建议国家设立科技银行

文/本刊记者 陈文英

骆沙鸣 全国政协委员

今年全国两会期间，全国政协委员、泉州市科协主席骆沙鸣，建议国家建立科技银行，优化科创金融生态圈。

在他看来，对于轻资产、主体信用等级偏低的初创科技型企业和高成长中小企业，除得到银行金融机构的投贷联动和知识产权质押贷款外，很难获得其他政策性直接贷款的支持。而科技银行具有政策性银行的属性，更有利于金融对科技创新的支撑。

“新型研发机构打造、国际科技创新中心产业策源地建设、重大科研项目开展、重大科技制度改革等等都需要大量的资金投入，科技银行正好能够起到‘四两拨千斤’的作用，吸纳更多社会资金的注入。”骆沙鸣在接受本刊记者采访时说。

他认为，可以通过改革金融银行的结构，或者购买金融银行的股权，抑或是科研人员带着股权出资等方式来建立科技银行，从而促进科技成果的产业化、商品化、市场化。

“科技银行有点类似于中介的作用，可以把一些社会资金集中到科研项目中来。通过增加风投，推进国家科研准备金制度，创新企业研发考核制度及知识产权质押融资制度，创新科技保险品种等手段，改革科技市场需求侧，推进科技与金融深度融合发展。”骆沙鸣说。

同时，骆沙鸣提出，科技银行可以与知识产权、专利池等充分结合，形成良性循环，增加活性，从而使科技与金融更有效地融合在一起，产生叠加效应。

针对科技银行建设，骆沙鸣建议：一是允许科技银行采取更加市场化的利率水平，建立较为完善的间接融资风险分担体系。创新满足科技型中小企业融资需求的金融产品和风险管控制度，推动形成科技型企业资本结构的“股债结合、投贷联动、银团助力”多元利益共同体。二是深耕普惠金融，提供更多非接触式数字化、线上化金融服务，支持科技型中小企业成长。完善创业投融资政策体系，推广首台（套）产品及重大技术装备应用，落实政府采购和贴现支持中小微科技企业政策。三是推动建立区域性的商标、品牌、专利等动产要素评估市场、建立大数据定价交易规则、制定统一的高端人才研发团队、创新项目的评估标准、建立人才市场价格指引和人才定价交易中心。

科技银行的建设离不开良好的科创金融生态圈的支撑。骆沙鸣认为，良好的科创金融生态圈，人才、技术、信息、资金等要素都能很好地相互匹配，人流、信息流、资金流、物流等都能充分涌流，创新链、服务链、产业链、价值链都能完整链接，在这样的环境下，科技创新才能达到最佳的效果。

对于科创金融生态圈构建，他建议：一是深化高校、科研院所科技成果产权改革，健全知识产权评估体系，扩大科研机构和人员自主权和创新领军人物的人财物支配权和技术路线决定权。二是加强高质量科创人才供给，加大科创资金服务支持力度，营造尊重知识价值的法治环境，降低非市场化交易成本，厚植崇尚创新和宽容失败的多元创新文化氛围。三是促进基础研究和应用研究的协调发展，加快基础科技应用研究和实际转化，提升经济发展科技贡献率。