新形势下高校资助工作中存在的问题

孙琴

摘 要 高校学生资助事关家庭经济困难学生的切身利益。国家、地方、高校都时刻关心贫困难学生，但在实际工作中存在资助队伍不专业、体系不完善、困难学生认定不科学等问题，如何有效地开展此项工作，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业成为我们必须讨论的重要问题。

关键词 高校 资助 问题

中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.06.083

Abstract University student funding is related to the vital interests of students with financial difficulties in the family. National， local， and university colleges and universities are always concerned about poverty-stricken students. However， in actual work， there are problems such as unprofessional funding teams， imperfect systems， and unscientific problems identified by difficult students. How to effectively carry out this work and help families with economic difficulties to complete successfully？ Learning has become an important issue that we must discuss.

Keywords college； funding； problem

1 當前高校资助工作的现状

近年来，随着我国高校不断扩招，家庭经济困难的学生比例也有所增加。党中央、国务院高度重视家庭经济困难学生的就学问题，加大了对高校家庭经济困难学生的资助力度和对品学兼优学生的奖励力度。2010年《国家中长期教育改革和发展规划刚要（2010-2020）》颁布实施后，国家出台了一系列高校学生资助政策和措施。各高校积极响应号召，成立专门机构配备专业人员，多渠道多方位帮助困难学生。形成了多元化的资助模式，如通过企业或者社会团体资助或成立自己的学生资助专项资金，利用周边条件开设一些勤工助学岗位等来帮助贫困生。[1]

2 发现问题

2.1 资助队伍不专业

高校教育中主要向教学、科研倾斜，在进行各种人才招聘引进、进修培训、福利待遇等方面政策都会优先考虑教学和科研人员，而像一般的行政人员如资助工作人员、辅导员在这些方面则往往无政策倾斜，影响了他们工作的积极性和学校资助工作队伍的稳定性。部分高校在招聘行政工作人员和辅导员时，师资队伍数量和素质方面有所欠缺，专门负责学生资助的人员不够充沛，资助中心的老师往往一人身兼数职，或者有班级辅导员、学生干部兼职。由于资助队伍专业性方面有所欠缺，所以很难保证在学生资助工作中能做到面面俱到，关心到每一个学生。

高校学生资助政策性较强，从事资助工作的人员需要非常熟悉国家、省市区及学校资助方面的政策要求，还要熟练建档立刻等各种系统操作流程。目前，我国高校资助工作基本上都隶属于学生工作处，由于身兼数职，大部分高校的资助工作队伍存在工作方法单一、仍保持着完成上级任务的态度等这些都严重影响了学生资助工作的深入开展。

在高校，辅导员对学生的家庭情况都比较了解和学生接触最多、离学生最近的群体，清楚班里哪一些学生真正需要帮助。辅导员在学校资助工作中扮演着重要的角色，国家和学校有很多资助政策需要辅导员认真讲解，积极宣传，正确引导帮助学生树立健康的心态，营造更具正能量的班风班纪。

2.2 资助体系不完善

我国的高校家庭经济困难学生的资助体系包含“奖（国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金）、贷（生源地助学贷款和其它贷款）、偿（应征入伍学费补偿，退役士兵学费补偿等）、助、勤、免”等多种形式，这个资助体系是一个整体，在很多方面都具有互补的作用，旨在确保从各方面都能帮助到学生。很多高校在资助工作中考虑不够周到，存在“偿”“助“等有些方面资助不到位、符合条件的学生没有得到及时资助等问题。在未享受到其它资助的同时没有考虑过用类似于“勤”“贷”等资助方式帮助学生。[2]

2.3 困难学生认定不科学

现在很多高校在每年的国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金（简称“国家三金”）的评定中都以建档立卡和困难认定的学生为主，因此，对于“是否贫困”这一问题界定模糊没有一个硬性的标准评定的结果难免会因考虑不周，而使有些学生产生不满的情绪。

高校在新生入学前都会要求学生填写《家庭情况调查表》，上面的内容都由学生自行填写并到当地的有关部门盖章证明，而在实际操作中存在很多弄虚作假的情况，单单从学生填写的类似于“父母务农”“有妹妹上学”“单亲随爷爷奶奶生活”等文字描述中很难判断出学生是否贫困，这些问题都很容易导致贫困认定不真实。

2.4 对贫困生的诚信、关爱、自立自强教育缺失

国家助学贷款是为了帮助家庭经济困难学生更好的完成学业，在贷款的过程中经常会遇到学生和家长为了达到贷款目的，故意隐藏家庭收入情况，利用自身社会关系乱开家庭经济困难证明，从而获得贷款资格。在还款的过程中，虽通过高校和地方联合催缴但仍存在恶意违约、不能按时还款的情况，影响了银行贷款的积极性、破坏我国资助政策的公平性和真实性。

家庭经济困难学生是一特殊学生群体，在巨大的经济压力面前，容易产生自卑心理，他们大多敏感多疑，把更多的苦难和压力埋藏在内心深处，很少与同学交往或参加社会活动。其次，贫困生在一定程度上焦虑感很重，由于家庭贫寒，生活和学习不得不精打细算，常常因自己给家庭增加负担而心情沉重。第三，自尊心受到严重伤害。家庭经济状况的限制使得他们不能像富裕家庭的同学那样心安理得享受生活，当心理难以平衡时，就会产生一些偏激行为以求平衡，在不能平衡时，甚至产生愤怒和不满的情绪。[3]

很多经济困难的学生总认为获得国家和学校的资助都是理所应当的，从而形成“等、靠、要”的心理。若是某一资助未享受到就产生厌恨情绪、获得帮助后胡乱挥霍购买奢侈品、不积极参加各类勤工助学活动、遇到困难后第一个想到的就是到辅导员那里要奖助学金的名额等情况，在班级和同学中造成很不好的影响。

2.5 大学生应征入伍学费补偿工作不严格

根据山东省高校近三年的申报情况来看，很多学校每年都存在漏报和错报的情况。首先应征入伍学费补偿和退役士兵学费补偿两者情况不一样，补偿方式有所不同。有些学校资助中心工作人员和辅导员对政策区分不清，宣传不到位，导致很多学生都存在漏报材料，错失当年资助机会。其次，这类学生的学费补偿金额都是给定一个补偿范围，本专科每年学费最高不超过8000元，没有一个具体数字规定。有的学生在填报学费的时候存在侥幸心理，钻政策的空子打擦边球，不按规定申报存在弄虚作假的行为。

2.6 受助学生的信息和隐私保护不严密

很多高校在奖学金的评选中在其资助中心官网上存在泄露学生身份证号码、银行卡号等个人敏感信息的情况。在家庭经济困难评定中仍然存在投票、学生当众诉苦、互相比困等不恰当的认定；在公示和典型事迹上报中没有征求学生本人同意，在发放资助物品的时候存在私自挪用和隐形资助的情况。

2.7 国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金的评选方法单一、不灵活

由于国家每年分配给每个高校的“国家三金”的名额有限，很多高校在具体到各个院（系）的时候往往都采取比例分配的方式切割，院（系）再按照各班人数给名额。这样的分配方式主观随意性比较大，在奖助学金的评选上不以困难学生为优先考虑，有的存在靠关系、靠提成的不良评选现象；还有的班级存在几个人分一个奖助学金名额、轮流享受资助等违规评选现象；助学金的分配上没有考虑班级的困难学生人数而是考虑的学生总人数，名额分配的方式死板，容易引起学生的非议和不满。

2.8 资助部门缺乏自查自纠

根据国家奖学金管理实施办法，有些高校专门制定了各类奖助学金评选、管理实施办法等方面的规章制度，但在实际工作中仍存在未严格按照制度执行、未参照制度等情况；抱着一项工作做完就马上翻篇的态度，对于资助工作中出现的问题也没有提出更高效的工作方案，长此以往就会出现类似于奖助学金评选中出现的惯用评选手法，从而在班级中间产生不好的影响，这也会拖住整个资助工作的后腿。部分高校的资助部门遇到问题不主动向上级反映，工作总结不认真、不真实，总是惯话连篇，应付形式。

3 总结

“高校教育成本需政府、家长、学生、及社会人士共同分担”。这是美国著名的教育学家翰斯在《高等教育成本分担金融与政策》中提出的。这一理论明确提出，学生教育经费以学生及家庭为主，国家和社会其它团体都有帮助学生完成教育的义务和責任。高校在困难学生资助中扮演这重要的角色，做好学生资助工作关系到学生切身利益，这也是对社会公平、公正性的有力延伸。

国家在大学生资助上的力度每年都有所加强，但是还是很难做到“让每一个需要受助的学生都得到帮助”。在国家资助有限，需要帮助的贫困大学生数每年都有所增加的情况下，高校需克服自身困难利用周边资源，多渠道多元化探寻资助途径。

为进一步规范学生资助公示工作，切实保护好受助学生的个人信息和隐私，教育部发布紧急通知，要求全面清理和规范学生资助公示信息发现仍存在信息公示问题将严肃追究相关人员责任，并予以通报。2017年11月教育部全国学生资助管理中发布了《全国学生资助管理中心发布第9号预警：保护学生个人信息和隐私，资助工作者要“拧紧这根弦”》。另外，各个高校资助工作中应积极向其它高校靠拢、学习他们的经验，认真提出符合国家相关政策和本校实际情况的资助奖励措施。另外学校资助部门大胆创新，要尝试通过建立科学评价机制、发挥政策激励效应、加强队伍建设、提升服务水平等举措，使国家相关政策和高校有关制度真正落到实处。

参考文献

[1] 裴巧玲，姜德红.高校资助育人工作现状分析及对策研究.高等职业教育：天津职业大学学报，2009（6）.

[2] 刘江毅，易瑜.地方高校学生资助工作中存在的问题与对策[J].长春教育学院学报，2013.17.

[3] 白华，柴启东.高校贫困生资助体系的完善与创新研究[J].长安大学学报（社会科学版），2004.