浅谈施工单位在工程建设过程中的成本控制

张生昌

摘要文章主要从公路建设施工过程中施工组织设计、成本控制、市场监管、工程预算定额、工程造价,以及法律制度等方面,探讨制约公路工程成本控制的因素,并提出解决问题的建议。

关键词施工组织设计 成本控制 成本预测

中图分类号:TU72文献标识码:A

施工单位,作为施工生产活动的主体,是施工过程投资控制中最活跃的因素。投资控制的主要目标是节省资源消耗、增加经济效益,为社会创造更多的财富。因此,施工阶段施工单位的成本控制的重点应放在如何采取有效措施来确保工程质量工期、降低成本、提高资源利用率,以科学的施工管理、合理的施工组织、精巧的施工技术来实现工程质量目标、进度目标、经济效益目标,从而达到成本控制的目的。早期工程施工阶段要根据最优化的施工方案对人工、材料和机械等做好严格管理,同时做好设计变更、施工条件变化、工程外界因素影响等的记录和确认工作管理。这就要求我们要更严密谨慎地做好施工组织设计,控制施工成本,这样企业才能获得更好的效益,得到长足的发展。施工过程中的成本控制,是指建设项目成本形成的过程中,对单位工程成本、利润进行分析,统筹考虑,精心选择施工方案,并根据企业的定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置,优化组合,合理控制现场费用和施工技术措施费用,对各项生产费用的开支进行监督,降低经常性的费用支出,及时纠正成本偏差,把各项费用的支出控制在计划成本的范围内,从而产生更好的投资施工单位的全过程的成本控制。成本控制包括成本预测、成本计划、成本核算和成本分析,这是全过程的成本控制。成本控制工作应注意下列三个方面的内容。

1 工程预算与施工成本的关系

公路工程预算定额是反映公路工程实体施工过程每一分项工程或每一结构构件的人工、材料、机械台班的消耗标准。它是施工图预算、工程承包合同价和工程决算价格计算的重要依据,也是确定成本控制的主要依据之一。而预算定额是在正常的施工条件下,以目前多数施工企业机械装备程度、合理的施工工期、施工工艺、劳动组织为基础编制的每一分项目工程的消耗量。

2 施工组织设计与成本控制的关系

工程项目的施工组织设计与其成本控制有着密切的关系。施工组织设计的基本内容有:工程概况和施工条件分析、主要工程的施工方案、施工进度计划和施工平面图。其中“施工方案”的确定,如:施工机械的选择、水平运输和垂直运输方法的选择、主体结构的施工工艺等等,均直接影响着成本变化。在保证工程质量和满足工期的前提下,优化施工方案是控制和降低工程施工成本的重要措施。

实际工作中,无施工组织设计、施工组织设计流于形式,或者虽有施工组织设计,但对其中施工方案和技术措施未进行严格审查、监督,将导致施工紊乱、无序,成本无法控制,投资效益无法预测等一系列与投资目的相背离的严重后果。在投资来源发生变化和市场经济的激烈竞争中,施工组织设计不仅是组织施工、指导生产的文件,成本控制也是其中重要内容之一。因此,应重视施工组织设计的编制、审查工作。

3 成本控制的要点

3.1 编制预算定额,进行成本预测

预算定额具有“整体上的通用性和个体上的不融合性”的特性,编制施工组织设计,应熟悉和掌握预算定额并与预算定额相结合。具体做法是:

(1)熟悉预算定额采用的施工方法。预算定额分部工程说明中,通常明确规定了采用的施工方法,对于那些预算定额中提到“应当根据施工组织设计规定计算”的内容,应注意其施工方法和现场条件等内容的设计。

(2)熟悉预算定额规定的工程量计算规则。预算定额每一个分部工程通常明确规定了工程量计算规则,而有些分部分项工程的工程量计算与施工方法直接有关。因此,施工组织设计中对分部分项工程的施工方法和相关的工程内容应有明确的规定,便于直接套定额或调整换算后套定额。

(3)掌握预算定额中有条件限制执行的项目。如:材料二次搬运费在“其他直接费”中已作了综合考虑,一般情况下不允许列场内二次材料搬运费;预制构件运输定额一般要求从堆放地点至安装地点一步到位,也不允许取材料二次搬运费。但是,确因施工场地狭窄、地形限制必须二次搬运时,应编制预算定额,并得到业主认可才能计算。

(4)重视特殊工程的机械配备。对于特殊形体的工程,其机械配备超过了定额规定的范围时,应认真编制施工组织设计;对于那些结构形体并不特殊,但由于地形、地质、水文条件等特殊情况,超过了定额规定的机械类型和功能时,也应认真编制预算定额。

3.2 编制施工图预算,做好成本计划

成本计划是日常施工生产中控制生产费用支出、进行成本控制的主要依据。通过编制成本计划,事先审查工程费用的支出是否合理,从而在降低成本方面能够增强预见性,减少盲目性。施工图预算是指按照特定的施工方案和施工方法完成项目施工所需的预算价格;而施工组织设计主要指为完成该项目施工而确定的施工方案和施工方法。一旦某施工方法有变更,则施工图预算相应部分的价格也应随之调整。如地基土方处理时,施工组织设计因地下水位线需(下转第129页)(上接第120页)设置泵、井等进行排水、降水,施工图预算中应列出相应的预算量、价。成本计划的编制方法主要有:

(1)施工预算法。施工预算法以单位工程为对象,依据施工图纸、施工组织设计、技术组织措施、施工定额及费用定额来编制施工预算,用施工预算来确定单位工程的计划成本,它与施工图预算的差值,就是成本降低额。用各单位工程的成本降低额的汇总,编制成本计划。

(2)降低成本计划法。这种方法是把各单位工程的预算成本汇总,按成本项目计算采用技术措施后的成本降低额。工程预算成本与成本降低额之差即为计划成本。

3.3 在施工过程中,进行成本分析

成本分析过程中,采用的方法主要有分析表法、财务曲线法、偏差法。一方面,通过对成本支出的计算、分析,修正目标成本和目标成本降低额(率);另一方面,通过对实际成本与计划成本的对比、分析,找出实际成本脱离计划成本的偏差和达到目标成本的途径。在施工过程中,施工企业应进行详细的成本分析工作,根据工程的现场条件,进行周密部署,认真研究各项技术经济组织措施,确定成本控制方案,不断完善成本控制工作,使其具有先进性、合理性、市场竞争性,真正使项目施工过程达到高质、低耗,从而达到控制和降低工程成本的目的。

3.4 施工终了,应进行成本核算

通过成本核算,及时总结成本管理工作的经验,克服缺点,发扬优点,促进施工管理水平的提高。

参考文献

[1]沈其朋.工程建设投资控制[M].成都:成都科技大学出版社,1994.

[2]徐伟.土木工程项目管理[M].上海:同济大学出版社,2002.

[3]关于当前公路建设市场规范管理和行业自律的调研报告[R].公路建设行业协会,2003.

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