做好政府网站建设 全心全意为民服务

许 江

摘要政府网站建设近年来取得了长足的发展。随着发展,政府网站建设同时暴露出了其在真正为民服务方面的一些局限性与不足。做好政府网站建设应切实提高政府网站的实际使用效果,全心全意为人民群众服务。

关键词政府网站建设发展问题做法目标

中图分类号:TP393文献标识码:A

从1999年底的“政府上网工程”开始,我国政府网站建设与发展已经历了整整10年的风雨磨砺。这些年来,通过各级政府、各个部门的共同努力,政府网站建设取得了很大的成就,普及率进一步提高,服务进一步深化,在政府实施政务公开,公民和企业、社会公众和政府互动等方面取得了长足的发展。

在普及率方面,截止2008年,中央部委政府网站的普及率达到了96.1%,省市政府网站普及率是百分之百,地市级是99.1%。很多地区的区县、居委会、乡镇、区委会也都有了自己的网站。而通过这些政府网站提供的服务,也在不断的拓展和深化,像北京、上海、广州、深圳,以及不少的地市级城市,通过互联网提供服务已经超过两千项。同时,政府网站也成了政府部门与老百姓进行沟通,让其表达自己的意见,提出自己要求的重要渠道。许多网站还与政府的市政管理、为民服务结合起来,使得老百姓日常生活中碰到的各种问题,城市管理当中的各种问题,通过这样一些服务得到解决。

通过以上介绍可以看出,近几年我国各级政府的网站普及率有了长足的发展,网站的建设质量也有了很大的提升。但是,在取得发展的同时,我国政府网站建设仍然存在一些问题,可以概括为:第一,面向政府服务对象的服务理念尚未成为所有政府网站建设的指导思想,很多政府网站还只是简单的政府宣传媒体。第二,政府网站对政府服务的集成度不够,在线服务功能并未得到真正的普及和发展,难以在网上实现政府业务流程的再造。第三,政府门户网站对信息资源的整合程度有待提高;缺乏“国家级”电子政务门户网站;对怎样宏观管理和协调控制各城市和地区门户网站建设缺乏研究。

究其根本,我们应该清楚的看到,作为一个政府网站,应该作为政府部门电子政务的核心内容,是电子政府与其服务对象间最为高效的交流平台,其最终的作用就是要成为政府与其服务对象,也就是政府部门服务的社会大众与政府沟通、互动的网上平台。如果不紧紧抓住这个中心,政府网站的建设不仅会进入瓶颈期,也将困扰国家电子政务的整体发展。

目前,一些政府网站上的网上办事栏目,多年来一直是有形式无内容。拿某些社保部门的网站举例,虽然在这些网站中详细区分着养老保险、工伤保险、生育保险、外来从业人员综合保险等7个保障明细,每个内容都列有最新的相关政策及解释口径、申请材料、收费标准、办理期限、办理机构地点等目录。可这些对年纪较大、文化层次不太高的群众来说,帮助并不大。

而有些政府网站过于形式主义,这些网站往往将各种政策条款全部搬上网。社会大众的很多咨询都是需要比较专业的人士来解答,而面对大量的政策条款,市民很难得到自己需要的帮助。

近日,在中国青年报的一次题为“你对政务网站有多少期待”的调查中显示:在参加投票的1000多名网友中,57.45%偶尔访问政府网站,经常点击浏览的只有28.39%。而网友对政府网站的不满意程度达到六成。

这些数据和现象均表明,这种盲目的“政府上网”现象目前还十分普遍。但其对管理和服务并没有什么好处。一段时间之后,这些网站都退化为新闻发布和政策宣传网站;另一方面,它会带来人力、物力的浪费,并进一步造成信息资源环境的混乱。盲目的“政府上网”现象,反映了一种习惯性的“运动”式的建设思维,更深的原因,是没有确立和强调正确的需求主导原则,把门户网站建设提高到“服务型政府”的需求高度。那么,如何真正提高政府网站的实际使用效果,避免类似的形式主义的现象出现。可以从以下几个方面进行思考:

首先,应提高政府网站信息的含金量,避免网站建设形式主义。应结合本地区、本单位的信息公开条例,建立比较完整和方便的信息公开系统,保证发布信息的数量和质量。

其次,应大力提高政府网站的易用性。网站的布局和浏览模式应以如何方便群众办事为主要考虑,比如网上办事、通知公告等重要栏目应放在首页明显的位置。网上办事可以设置为场景式服务,即建立网上办事大厅,通过用户的办事需求,一步步引导用户完成网上办事。在网站的内容上,尽量做到简洁、明了。

最后,应做好政府网站的基础性工作。进一步明确政府门户网站与各部门、各区县政府网站的业务指导关系,加强两者之间协调配合和互相支持;完善政府网站建设、运行、维护、安全等各项制度;结合实际情况,进一步充实、完善政府网站建设规范。开展网站工作人员技术业务培训,提高工作人员技术、业务水平,适应网站建设和发展的需要。

政府网站建设是建立服务型政府的一个有力“抓手”。它有利于推行政务公开,更好地实现人民群众的知情权、参与权和监督权;有利于科学民主决策,拓宽联系群众的渠道;也有利于提升政府的服务功能,促进和谐发展;还有利于履行政府职能,促进政府工作的开展。所以建立一个“让群众知情、请群众参与、受群众监督、为群众服务”的优秀政府网站,应成为每一个实际参与政府信息化建设人员的目标。