谈谈垃圾分类（三）

文/汪永明（上海虹口区老科技工作者协会，高级工程师） 编辑/丙 丁

国内也有不少成功经验值得借鉴。香港地区通过立法立规、宣传教育、模式创新等多种方式保护生态环境的和谐。早在2005年1月，香港就推行了“家居废物源头分类”计划，编写了《住宅楼宇废物分类源头指引手册》《都市固体废物管理政策大纲》，要求建立垃圾收集与分隔系统，解决回收物料的销路，以杜绝“分类收集，混合处置”现象。经过多年的酝酿，香港政府目前公布了都市固体废物征费的建议实施安排，将按照“污者自付”原则，对垃圾“按户按袋”收费，先向厨余、纸料、塑料为首的固体垃圾“开炮”。届时，香港市民须使用指定的垃圾袋才可弃置废物，以一个3人家庭为例，每天使用一个15L的垃圾袋，便需付1.7港元。此举最早有望于2019年下半年在全港实施。

上海宝山区在全市率先成立一支109人（称为“黄马甲”）的垃圾分类专管队伍。这支“黄马甲”队伍主要由各环卫作业的环卫职工组成，承担三大任务：垃圾箱房管理、保洁、引导投放并分拣；居民装修垃圾管理分拣；绿色账户管理。试点小区海江二村，这个近3 000户居民的小区环境优美。在整洁的新型垃圾箱房前，几位“黄马甲”正在引导居民对家中已初步分类的垃圾规范投放。随后每天两次，湿垃圾专用收运车，干垃圾专用收运车，移动垃圾箱清洗车，垃圾箱房清洁车等一次开进小区，完成各类垃圾收运和垃圾箱房清洁。小区还专门设置堆放装修垃圾的封闭箱房，也有“黄马甲”在房边引导。为调动各方面的积极性，“黄马甲”垃圾专管员队伍与物业、居委密切配合，他们的做法是：一名“黄马甲”与两名居委干部配合，由三名社区志愿者协助，共同推进垃圾分类投放，效果很好。此外“黄马甲”不仅统一培训，统一着装，还统一作业服务标准，统一检查考核。宝山区出台了《垃圾箱房保洁服务作业质量标准和规范》《垃圾分类专管员工作责职和考核办法》等，并通过第三方测评机制，加强对各环卫作业公司的考核。对于“黄马甲”队伍的工资，目前主要由环卫公司承担，今后将由区财政和绿化市容共同研究长效机制，形成财力保障。下一步，宝山区将逐步在全区推广“黄马甲”，对少数人不分类，造成干湿垃圾混装，需制定法律法规进行规范和惩罚。

农村中垃圾分类做得好的有崇明区的“横沙模式”。横沙形成“户分户投，村收村拣，乡运乡处”干湿垃圾管理制度，并探索以宣传引导，奖励规约等方式让人自觉对生活垃圾分类处置。人们一踏上横沙岛，垃圾分类的宣传氛围就扑面而来；码头上就有两个大号的干湿垃圾箱，一灰一绿，非常醒目；岛内主干道富民沙路上，沿线每隔几十米就有一块电子显示屏，循环播放干湿垃圾分类知识以及相关标语；走进农户家中，不少人家厨房里都在显眼位置贴着垃圾分类宣传画。除了这些常规宣传方式，横沙还想了一些管用的“土办法”。针对岛上老人多、小孩多的实际，乡里让环卫所工作人员定期到开展社区教育的“村民夜课堂”和中小学里普及垃圾分类知识。除宣传工作到位外，横沙乡对生活垃圾分类处置工作还在源头设置了相应的奖惩机制。全乡有居民户13 124户，按照每户配发两只家用20升的“干、湿”垃圾桶的标准，横沙下发了26 248只垃圾桶，老百姓用坏了，到村里能免费领，不用自己购置垃圾桶。针对有害垃圾，民星村推出了“一元收购”制度，无论是废电池，废油漆桶还是废灯管，村里都以每件1元的价格收购。虽然这只是“小实惠”，但村民就愿意把有害垃圾交到村里。如今，横沙全乡百姓对垃圾分类知晓率已达98%以上，能主动自觉参与垃圾分类的已达90%以上。推进生活垃圾分类减量之后，生活环境有明显的改善，百姓得到了实实在在的好处。据悉，作为崇明全区试点，横沙的经验将在崇明全区实现垃圾分类减量全覆盖。崇明本来就是上海一块生态保存最好的土地，可以预料，崇明的水将更清，天将更蓝。

浙江省宁波市探索垃圾“实名制”，可以全流程对垃圾追溯，两年来，垃圾分类质量提升了近20%。据介绍，在已开展垃圾分类的社区，每家每户每月能够领到31个厨余垃圾袋，小区督导员会利用手机终端扫一扫垃圾袋上的专属二维码智能录入垃圾袋领取信息，以此建立垃圾分类家庭电子档案。并根据厨余垃圾纯度不同分为“优良中差”四等，对分类质量差的家庭由小区督导员和志愿者进行入户指导，提高分类准确性。贵州省黔东南苗族侗族自治州黎平县孟彦镇罗伞村推出的“垃圾银行”是创新乡村治理的一种模式。该村规定：50个烟头兑换一个绿色积分，10个废旧电池也能兑换一个绿色积分；3个绿色积分可以兑换一袋盐，12个积分可以兑换一代洗衣粉。“垃圾银行”开张后，村民纷纷加入收集垃圾行列。这一善举带来最直接的成效是乡村变干净了，村民环保意识提升了，乡村也更宜居了。

四、上下合力，破解难题

前面我们花较大篇幅介绍了境内外一些成功的解决垃圾分类、回收利用的经验。他们的经验告诉我们，要推进垃圾分类工作必须从以下几方面着手，缺一不可。首先，政府必须制定一定的法律规范。2017年3月18日，国务院办公厅转发国家发改委，住建部制定的（生活垃圾分类制度实施方案）。方案规定2020年前，在全国所有直辖市，省会城市，计划单列市及第一批生活垃圾分类示范城市在内的46座城市的城区范围，率先实施生活垃圾强制分类。上海则规定，2017年底，包括所有公共机构和企事业单位在内的单位要实行生活垃圾强制分类。其次，加强宣传力度，让全体公民认识到“今天的垃圾将是明天的资源”“垃圾其实是一种放错地方的资源”。可通过调动居委、物业、业委“三驾马车”的积极性，发挥各自的作用，提高公民的环保意识，做到从源头减量和分类垃圾。另外，垃圾运输网络也要进行分类，从车辆到中转和处置都必须进行分类。不能让源头已经分好的垃圾最后因为运输中转又混在一起了。再者，发挥社会公益组织的作用，促进垃圾分类。虹口区老科技工作者协会在区科协支持下，成立科普宣传小组，在区科普日、科协会员活动日、区老科协年会、居民区楼组长会等场合宣讲垃圾分类的重要性并分发市、区二级生活垃圾指导手册，提高大家对“垃圾围城”、垃圾分类是垃圾资源化的前提的认识。据不完全统计，上海目前有20多个社会公益组织在参与居民生活垃圾分类工作。由云众公益中心和支付宝联合发起，上海市绿化和市容管理局指导的绿色联盟已成立。这个基于上海市绿色账户项目将利用移动互联网络，实实在在激励公众环保公益行为。上海市民通过参加垃圾分类获得上海市绿色账户积分，这一积分可在支付宝平台上兑换成绿色联盟商户提供的权益，也可兑换成公益资源等。今天市民通过移动端绿色账户，可让垃圾分类行动，化解为碎片化的每日“随手分”，再通过手机平台，一键获得权益，实现“随手换”，全程不过5秒。绿色联盟的成立，可以让更多有公益心的爱心企业进来，为公众提供更多的兑换资源。这样，让践行垃圾分类的市民有更多实惠，使更多上海市民养成垃圾分类的习惯，也可让沉淀在居民手中的“绿色账户”卡活起来。

政府要重视和制定强制分类法律，加大宣传力度和监督，引导全民树立“垃圾减量，从我做起”的观念，扶持垃圾回收企业的发展。让人民群众切实了解垃圾分类的知识，不断增强环保意识。如此，我们才会拥有一个美丽的家园。