构建新格局 把握新机遇奋力推进对外贸易高质量发展

靳生瑞

推动对外贸易高质量发展是构建新发展格局的有效举措，是促进经济高质量发展的重要引擎之一。近年来，我区立足向北开放重要桥头堡这一区位优势，深度融入共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，不断加大对外开放推进力度，稳步拓宽合作渠道，积极引导企业开拓新兴市场，全区对外贸易进出口总额连续3 年突破1000 亿元。贸促机构签发的一般原产地证数量同比大幅增长61.7%，显示出我区对外贸易发展的韧劲和活力。

“十四五”时期，是我区实现经济高质量发展的关键时期，全区贸促系统将深入学习贯彻***总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和关于对外贸易高质量发展的重要论述，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以服务建设向北开放重要桥头堡为主线，以畅通国内大循环、联通国内国际双循环为目标，发挥贸促机构连接政企、衔接内外，搭建平台、对接供需的职能优势，找准定位、铆足干劲、奋发作为，扎实做好贸易投资促进各项工作，为推动我区经济高质量发展、融入新发展格局做出新的更大贡献。

一、深化对外交流，拓展发展空间，建立更加多元的合作机制

融入新发展格局，内生动力不可替代，经济联动不可或缺。我们要以深度融入“一带一路”为统领，充分利用中国贸促会、中国国际商会的资源和平台，积极参与高层次多双边机制性经贸活动，高水平策划实施迪拜世博会“内蒙古活动周”等系列活动，重点拓展与RCEP 成员国工商界的多双边合作机制建设，组织实施“蒙商”与日本、韩国、新加坡、哈萨克斯坦等东中亚及东盟国家企业家互访交流活动，继续增设内蒙古贸促会、内蒙古国际商会驻海外代表处，不断扩大与RCEP成员国合作领域和贸易规模。蒙古国、俄罗斯仍是我区主要贸易伙伴，2020 年与两国的贸易进出口额达452亿元，占全区对外贸易进出口额的43.3%。继续深化与俄蒙工商界的合作机制，夯实已有合作基础，丰富贸易商品种类，创新贸易业态模式，努力把经贸合作的“蛋糕”做得更大，以高水平开放促进对外贸易高质量发展。全面加强与国家区域协同发展重大战略的对接衔接，主动与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区对口机构和工商界开展交流，建立区域合作运行机制，破除融入国内市场的阻碍要素，吸引发达地区产业、金融、技术、人才落地我区，实现借力发展、互利共赢。

二、聚焦两个市场，创新贸促平台，促进内外贸一体化发展

构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。如何开拓国内市场、深耕国际市场，推动国内国际双循环相互衔接，是今后一个时期贸促工作的着力点。我们将以国内大循环为主体，加快推进出口转内销，引导外贸企业及时调整产品结构、营销策略、市场布局，积极参与全国大型投资促进活动，精准对接国内产业链、供应链、需求链。深入挖掘国际市场，加强对“一带一路”市场的深耕细作，鼓励企业用足用好RCEP、自贸协定等国际经贸规则，积极引导企业拓展东南亚、非洲、拉美、印度等新兴市场，依托“投资中国”“贸促云展”数字平台，帮助企业寻求国际合作伙伴、拓展国际市场，构建国内国际市场“双轮驱动、有效联动”的格局。会展业是促进技术交流、商品交易、连接市场的重要载体。创新发展会展业既是常态化疫情防控的非常之举，更是数字化时代的大势所趋。大力发展“互联网+贸促”，推进数字会展，着力推动会展业提质增效，全力打造以中国（鄂尔多斯）国际羊绒羊毛展览会为代表的若干知名度高、影响力大的国际性展会，支持外贸企业利用线上展会、电商平台等渠道开展线上推介、在线洽谈，开创线上线下齐头并进、有机融合的会展经济新局面。

三、立足专业资源，强化商事法律服务，有效防范跨境贸易风险

随着新冠肺炎疫情蔓延和世界经济严重衰退，一些国家贸易保护主义、单边主义盛行，导致企业在开展跨境贸易投资时面临着复杂的法律环境和潜在风险。2020 年仅自治区贸促会受理解答的企业跨境贸易投资法律咨询就多达260 余件。要牢牢守住安全发展底线，全面发挥商事法律服务专业优势，整合贸促系统法律资源，依托中国贸促会内蒙古商事调解中心、中国国际经济贸易仲裁委员会内蒙古办事处、中国贸促会自贸协定（内蒙古）服务中心等现有法律服务机构，强化商事法律全链条服务。加强国别贸易投资法律政策研究，及时发布各类预警信息，统筹运用各种渠道、各方资源，为企业有效应对经贸摩擦、商事纠纷提供多元化解决方案。坚持不懈抓好企业合规建设，引导企业用好中国贸促会跨境贸易投资综合法律支援平台，加强政策解读及政策应用培训，准确掌握、灵活运用RCEP、自贸协定等贸易规则，助力企业开拓多元化国际市场，提高涉外贸易风险防范培训的针对性、实效性，不断提升外贸企业防范风险意识和规避风险能力。大力优化对外贸易营商环境，持续精简、优化原产地证书、ATA 单证册、商事证明、使领馆认证等服务流程，扎实做好出具不可抗力事实性证明书工作，加大知识产权保护力度，切实维护企业合法权益、创新成果。

四、夯实国际商会建设，凝聚发展合力，不断增强对外贸易竞争力

内蒙古国际商会是我区促进对外贸易发展的重要力量，会员单位涵盖各个行业领域。要切实增强外贸企业内生动力，把中小外贸企业成长行动计划与中小企业“专精特新”培育行动融合起来，指导外贸企业抓创新、创品牌、拓市场，深入实施内外销产品“同线同标同质”工程，鼓励企业使用国内外先进标准开展生产经营。积极培育外贸新业态新模式，指导外贸企业发展“跨境电商+海外仓”等跨境贸易新模式，大力支持盟市创新发展边境贸易和泛口岸经济。精心做好“蒙字标”产品“走出去”这篇文章，精心布局、周密组织各类展洽活动，提高品牌知名度，扩大市场份额，推动我区更多优质绿色产品走向全国、走向世界。要进一步增强商会服务功能，提升商会国际化程度、专业化水平、平台型作用，借助中国贸促会（内蒙古）营商环境监测中心，协助企业解决投资经营中的问题，不断夯实全区优化营商环境工作基础。充分发挥“企业之家”的凝聚力，建立更加完善的外贸企业联系服务机制，协同有关部门和行业商会共同推动解决外贸企业遇到的“急难愁盼”问题，为外贸企业高质量发展提供更优质的服务。