中国邮政始终走在改革创新的道路上

苏晓明

10月9日是“世界邮政日”，其前身是“万国邮联日”。2014年，恰好是中国加入万国邮政联盟100周年。20世纪90年代以来，中国社会在改革开放中飞速发展，中国邮政伴随着时代发展，不断深化改革。

中国邮政集团公司总经理李国华自上世纪80年代初就在邮政系统工作，从基层工作做起，在市（地）、省、国家三级的邮政部门都身负要职，见证了改革开放以来中国邮政的发展历程。他认为，改革和创新始终是中国邮展发展的动力和源泉，中共十八届三中全会后，中国邮政也进入深化改革的关键时期，中国邮政正在努力适应新时期市场经济发展的特点，在履行好普遍服务和特殊服务义务的基础上，提升自身的竞争能力和盈利能力，向具备较强竞争能力和可持续发展能力的世界一流邮政企业方向转型迈进。

中国新闻周刊：中国邮政在承担普遍服务方面发挥着重要作用。请你谈一下这些年来邮政在承担普遍服务义务方面做了哪些努力？

李国华：长期以来，作为国家重要的社会公用事业和通信基础设施，中国邮政始终秉承“人民邮政为人民”的宗旨，在促进国民经济和社会发展、保障公民基本通信权利等方面发挥着不可替代的作用。

一方面，我们积极推进没有邮政网点的乡镇补建局所工作，确保机要通信万无一失；同时，我们勇于承担社会责任，在地震、水灾、冰雪、泥石流等自然灾害面前，克服一切困难，确保邮路畅通，同时踊跃捐款捐物，体现了中央企业的中流砥柱作用。

另一方面，我们努力做好服务“三农”工作。依托10万多个“三农”服务站和10.5万个村邮站，我们开发了代缴通讯费、水电气费等5大类20余种便民服务；累计建成12.5万个分销直营店和加盟店，将农民所需的农资产品、日用消费品和农技服务送到田间地头；充分发挥城市网点的作用，积极开展农产品进城服务；积极开展新农保、新农合、粮食直补、惠农补贴、助农取款、福农卡等涉农支付结算服务，有效破解村金融服务难题。截至2013年底，累计发放小额贷款8100多亿元，解决了750多万农户融资问题；累计发放小微企业贷款1.7万亿元，解决了1000多万户小微企业的资金短缺困难；邮储银行涉农贷款余额达3881.55亿元，比上年增长109%。

中国邮政的普遍服务和特殊服务任务繁重。中国邮政有1/3职工、2/3邮路、3/4网点都是直接为广大农村和边远地区提供服务，有一半以上的局所分布在山地、高寒、海岛等自然条件较为恶劣的地区。虽然许多传统业务收不抵支，但中国邮政为了保持普遍服务水平不降低，每年都要承担着巨额的政策性亏损，邮政普遍服务和特殊服务面临着建设资金严重短缺、农村投递队伍不稳等诸多困难和问题，仍然要靠财政的补贴和支持。

中国新闻周刊：1998年邮电分营以后，可以说中国邮政进行了“二次创业”，回头看这个过程，我们有哪些经验？

李国华：邮电分营当年，中国邮政以邮电48%的人员、12%的收入和9%的资产走上独立运营之路，当年全行业收入287亿元，亏损179亿元，生存发展困难巨大。

但中国邮政始终走在改革创新的道路上，先后完成了政企分开、分业经营核算等体制机制改革，成立了中国邮政集团公司，组建了邮政储蓄银行、速递物流公司、中邮人寿保险公司。目前，已经形成邮政业务、速递物流业务、金融业务三大板块专业化经营格局。

回顾邮电分营以来的发展历程，我们的经验主要有两点：一是改革是邮政发展的强大动力。通过改革，中国邮政提升了科学管理水平，增强了企业的综合实力，开创了邮政事业发展的新局面。2013年，中国邮政完成收入3625.4亿元，收入规模是邮电分营之初的12倍多，利润由分营之初亏损179亿元到实现盈利322亿元。在今年7月公布的财富世界500强企业排行榜中，中国邮政集团公司跃居168位；在中国500强企业排名中位列第28位。二是创新是企业兴旺发达的不竭源泉。在业务创新方面，中国邮政的业务已经逐步发展到横跨邮政业、金融业、物流业、商贸流通业、文化产业等多个领域；在技术创新方面，中国邮政积极发展邮政电子商务、互联网金融，推进ERP系统、CRM平台和储蓄逻辑大集中建设，建立大数据中心，加快ATM和CRS等自动化设备应用，用先进设备替代人工，进一步提高了劳动生产率。

中国新闻周刊：21世纪，电商迅猛发展，促进了快递业的快速发展。中国邮政速递物流作为国有快递企业的代表，将采取什么样的措施来服务电商市场？

李国华：中国邮政速递物流将分别根据国内、国际电商寄递市场特点和发展趋势，走一条区别于其他快递公司的差异化发展道路。

国内电商寄递市场，我们合作的规模客户已超过3万家。我们集中邮政的处理、仓储、运输及金融等资源和能力，主要定位于服务行业B2C客户，提供集仓储、信息、包装、配送一体化的供应链服务；同时以标准EMS、经济EMS以及代收货款、收件人付费等增值服务，实现向消费者的实物配送。目前，我们已经为260余家品牌制造企业客户和200余家电商客户提供了总面积达120余万平方米的仓配一体化服务。

为适应国际电商市场需求，我们推出跨境电商服务，设置专门的处理和运输网络，以服务B2C客户为突破口，兼顾B2B客户，整合邮政和邮政商业快件渠道，推出e特快、e邮宝、e速宝（商业快件）和e小包（在线）等产品，提供跨境电子商务的一体化物流解决方案。我们还建设和完善监管仓、保税仓、海外仓三位一体的邮政跨境电子商务仓储体系，切入跨境电子商务供应链流程，确保运营质量。

中国新闻周刊：中国经济改革进入深水区，中国邮政的改革转型也处于关键阶段，你认为当前改革转型的重点是什么？

李国华：当前，中国邮政改革的重点是逐步完善现代企业制度。一是推进企业组织形式改革。我们已经启动了省邮政公司和速递物流公司“母子制改总分制”工作，目前改革方案已经制订，正在履行报批程序。二是推进总部组织架构改革。在集团公司总部成立了战略规划部，强化总部战略规划管理；成立了信息科技与建设部，强化科技在企业发展中的引领与支撑作用；组建了电子商务局，推进邮政电子商务的发展和商业模式的创新。三是推进企业激励机制改革，完善对省邮政公司和控股公司的年度和三年经营绩效考核办法，加大对效益贡献的激励力度，鼓励各经营单位多创效益、多做贡献。四是推进邮政网络体系改革，加快邮件传递速度，着力打造高效、快速、灵活的运输网络。

在转型发展方面，一是以互联网思维来谋划邮政的转型升级，通过“互联网+邮政业务”模式，使邮政服务电子化、便利化；通过整合邮政品牌优势和信息网、实物网、金融网三网合一的核心优势，进军商贸流通业和信息服务业，努力把邮乐网打造成国内知名电子商务网站；同时，我们将利用信息技术改造传统邮政，不断提高邮政经营管理和服务水平。

二是打造综合便民服务平台，通过营业局所、报刊亭、便民服务站、村邮站等实体渠道和邮政网站、呼叫中心、移动终端等电子渠道，打造综合便民服务平台；加快形成线上线下相融合的O2O综合服务模式。

三是不断加强与政府部门、企事业单位以及各国邮政的合作。截至目前，我们已经与14个地方人民政府签订了战略合作协议；与公安部、民政部、中华全国供销合作总社等部门和单位签订了合作协议；与美国、俄罗斯、德国等国家邮政签署了双边协议或备忘录；与中国联通、中国石化、中国烟草、阿里巴巴等大型企业集团签订了合作协议，将通过广泛开展合作，实现强强联合、优势互补、共赢发展。

四是积极开拓国际市场。我们研究布局海外仓，派驻海外仓实施团队，在境外设立办事处、分公司，与国际物流公司合作、合资，在重点国家和地区搭建网络，为发展跨境电商寄递业务提供有力支撑。

中国新闻周刊：作为一家有着百年历史的企业，中国邮政未来发展的战略目标是什么？如何实现？

李国华：党的十八届三中全会为我国全面深化改革和经济社会发展指明了方向。结合十八届三中全会精神和中国邮政改革发展实际，我们确立的战略目标是：经过一段时间的努力，将中国邮政集团建设成为治理结构规范、服务品质一流、运营管理高效、规模效益领先，社会满意、员工自豪，符合现代企业制度要求，具有较强竞争能力和可持续发展能力的世界一流邮政企业。

展望未来发展，中国邮政将以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕“建设世界一流邮政企业”的总体目标，重点做好三个方面工作：第一，作为国家重要的社会公用事业，履行好普遍服务和特殊服务的义务，服务社会，关注民生；第二，作为国有大型企业，按现代企业制度要求，调整结构，加强管理，不断提升企业的竞争能力和盈利能力；第三，作为现代服务业集团，将以市场为导向，以客户为中心，创新经营服务，以更优的产品、更快的速度、更高的质量应对市场竞争，满足客户需求。