法治政府的广东实验

中共十八届四中全会定于2014年10月20至 23日召开，会议的一个重要议题将是全面推进依法治国。从两年前的中共十八大开始，“依法治国”就不断被强调，观察家们相信，四中全会将就此议题出台重要政策措施。

法治是一种价值观，但并非虚幻的空中楼阁，落实到国家治理体系，就是一个政府如何依法行政的问题。作为改革开放前沿阵地，广东省在上世纪90年代即提出了“依法治省”，这一理念在近两年得到进一步落实。去年初，广东省政府出台了关于依法行政的指标体系和考评办法，为约束行政权力提供了具体操作方案。这一被誉为“广东法治模式”的创新之举在全国具有参考价值。

不过，这也只是万里长征的第一步。对于目前法治政府建设的现状，专家表示持“谨慎乐观”的态度。中国政法大学副校长马怀德指出，目前各地法治政府建设发展还有很大提升空间，形式主义还非常严重。作为该领域的重要学者和推手，他呼吁用“法治GDP”来推动行政法治建设，并将“法治GDP”纳入官员政绩考核体系。