如何让官员不想腐

秋风

反腐仍保持高压态势。9月5日，习近平在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上全面论述了反腐的机制：要加强和改进监督工作，拓宽人民监督权力的渠道，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让权力在阳光下运行。

“不想腐、不能腐、不敢腐”之间有递推关系：官员“不敢腐”，必定是因为惧怕惩罚。要让官员“不敢腐”，需要严厉查处、惩罚那些贪腐官员，决不姑息。官员“不能腐”，必定是因为制度没有漏洞。要让官员“不能腐”，就需要在权力运作的每个环节建立和完善相关制度。而最关键在于源头“不想腐”，从心理上根除腐败念头。

今日中国各方面的制度，都需要建立或者完善。比如，在政治、行政体制中，留给官员的自由裁量权太大了，而这些权力的行使没有受到有效约束。这样的制度留下很多漏洞，对官员的诱惑太大，故而各级政府，各地、各部门政府存在着相当严重的贪腐情形。因此，当下确实需要首先治标，也即以霹雳手段，严厉打击贪腐，以形成震慑作用，让官员不敢乱来。与此同时，应当积极建立和完善各种制度。这是治本之策。

官员如果缺乏必要的廉耻之心，单纯依靠制度，那么，他们一定会找到制度的漏洞，而你不可能保证制度没有漏洞。

不过，这只是治本的一个层面，治本显然不能仅止于建立和完善制度。道理很简单：这个世界上不可能存在真正完善的制度，除非把官员变成木偶。可如果是那样，官员也就不可能给社会带来好处。政治、行政一定要给官员留出足够自由裁量权。有这样的自由裁量权，官员们又不滥用它以权谋私，而是服务于公众利益，可是，怎么才做到这一点？

需要借助于官员的自我约束。官员凭什么自我约束，因为官员伦理。

伦理？自我约束？听到这些话，很多人可能嗤之以鼻。这些年，有些人对于解决中国问题，似乎形成了一种不容质疑的神话：制度万能论。对任何问题，他们开出的药方都是制度。

制度当然十分重要，不过，孔子早就說过：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻。”此话虽然针对民，但同样适用于官。孔子当然不否定制度的重要，只是指出，官员如果缺乏必要的廉耻之心，单纯依靠制度，那么，他们一定会找到制度的漏洞，而你不可能保证制度没有漏洞。相反，官员若有一定的廉耻，从而能够自我约束，那么，即便存在一些漏洞，他也不会有意利用，相反，他会克制自己，甚至修补制度上的漏洞，真正做到“不想腐”。

那么，怎么让官员有廉耻？孔子接着上句话说：“道之以德，齐之以礼，有耻且格。”官员“不想腐”，必定是因为官员没有腐败的意愿。刘云山在中央党校2014年秋季学期开学典礼上提及古代先贤修身的好传统，慎独、慎微。如果大家都做到慎独、慎微了，官员当然不想腐。那么，官员如何达到这种境界？需要“道之以德，齐之以礼”。

如果不加偏见地观察，即可发现，传统政治中有很多良好制度，值得今人学习。今天中纪委所建立的不少制度，其实就是学习自传统的监察制度。传统社会在政治、行政领域中也有很多分权制衡制度，值得进一步学习。

但士大夫之为政，尤其要拔本塞源，即养成官员之廉耻。应该说，古人在这方面享有传统优势。传统中国宪制之大本在“学而优则仕”，政府兴办学校，或者鼓励兴学，以养成士人，其学习以五经或者四书为主。这些经书既有齐家、治国之制度、方法，更有修身之道。通过选举制度，最为优秀的士人进入政府，担任官职。这些士大夫具有一定道德自觉，伦理意识，廉耻之心。故在为政过程中，多能自我约束。再配合以相应制度，以达到政治清明的目的。

今日官员普遍接受过很多教育，但今日教育基本上只传授技术知识，而没有道德教育、人格养成。由此导致官员，有知识而无德行，专业知识经常变成贪腐利器。重建官员伦理是官员不想腐的思想基础、行为基础，优秀的中华传统文化大可借鉴。

近一年来，习近平反复强调弘扬中华优秀传统文化。首先在官员群体中弘扬中华优秀传统，这既有助于重建官风，更有助于全社会文化重建，带动社会建设。一举多得，大可一试。