以互信和共治推进数字世界持续发展

□ 文 陆峰

当前新一代信息技术革命正在为人类创造数字化世界，深刻改变了人们生活方式，极大地提高了社会生产力，为人类开创未来提供了新的发展空间。数字世界是人类发展的共同空间，发展和治理数字世界是各国共同的责任和义务。深化数字世界发展互信，加强数字世界发展共治，完善数字世界发展规则，是推动互联网全球治理体系变革的重要前提，是构建网络空间命运共同体的重要选择，是数字世界持续健康发展的重要保障。

一、深化互信是数字世界持续发展的基础

（一）深化网络基础设施联通互信

网络基础设施互联互通是互联网核心要义，也是互联网价值不断最大化的前提和保障，加强网络基础设施联通互信，促进网络规模不断壮大和能力不断增强，才能让互联网生态更加丰富多彩。

一是加快全球海陆光缆建设进度，超前部署超大容量光传输系统，推动网间带宽持续扩容，提高各国网络出口带宽，促进信息大规模自由流动。

二是优化国际互联网网络架构和域名解析服务体系，加快国家间直接互联，推进网络架构扁平化，发展域名点对点解析服务，解决网络传输能力瓶颈、时延过长、安全单点失效等问题。

（二）深化网络信息产业发展互信

网络信息产业创新是保障推动互联网不断发展的基础，加强网络信息产业发展互信，强化网络信息产业全球分工和协同，构建全球网络信息产业发展生态圈，促进全球网络信息产业创新、协同、开放、共享发展。

一是推进网络信息产业全球协同创新，鼓励和支持各国依托各自优势开展全球协同研发，共同加强网络信息产业基础性、前沿性、关键性等技术和问题研究。

二是推进网络技术产业全球共享发展，不搞网络技术产业威胁，构建安全可靠的网络技术产业供应链体系，保障网络技术产品和服务安全无歧视，实现网络技术产业发展成果全球普惠化。

（三）深化网络文化交流合作互信

互联网是传播人类优秀文化、弘扬正能量的重要载体，文化因交流而多彩，文明因互鉴而丰富，网络文化交流合作互信才能让世界文化加速融合发展。

一是加强网络文化交流，共同打造网上文化交流共享平台，推动世界优秀文化交流互鉴，共同推动网络文化繁荣发展，丰富人们精神世界，促进人类文明进步。

二是尊重网络文化的多样性和差异性，理性处理本国网络文化与其他国家的差异，鼓励和而不同，推进各国网络文化包容互鉴。

（四）深化网络空间监管治理互信

网络空间是数字经济发展重要依托载体，网络空间治理关系到数字经济健康发展，加强网络空间监管治理是各国发展数字经济共同选择。一是尊重各国网络空间监管治理模式，尊重不同国家因社会制度、宗教信仰、文化传统、风俗习惯、产业发展等情况差异选择不同网络治理道路和模式权利，摒弃以信息流动自由等为借口，将适合自己技术产业等国情发展的网络治理模式强加于他国。

二是加强网络监管治理模式的交流沟通，就网络谣言、网络诈骗、网络色情、网络黑客、网络恐怖主义等全球共同面对的网络公害问题，加强沟通磋商和协同联动治理，共同推进全球互联网治理体系的构建和完善。

（五）深化网络空间安全防御互信

网络安全防御是国家战略防御重要内容之一，加强网络空间安全防御互信，尊重各国网络主权，不从事、纵容或支持危害他国国家安全的网络活动，才能更好地促进国家间战略互信。

一是不凭借技术产业实力发展各类网络攻击性武器，不对他国网络空间设施进行入侵和干扰，不对他国搞网络渗透、网络威慑、网络攻击等各种敌对行为，保持网络空间和平共处。

二是加强网络空间安全威胁的信息共享和交换，推进网络空间武装防御力量的透明化，共同研讨探讨网络空间安全联合防御思路和措施，携手应对全球性的网络空间安全问题。

二、推动共治是数字世界持续发展的保障

（一）加强网络基础设施共治

网络基础设施是支撑国际互联网运行的关键设施，加强网络设施共治，推进全球网络基础设施安全、高效、均等利用，才能保障国际互联网平稳运行。

一是加强互联网根域名服务器等关键基础设施的共治，实现联合国框架下多利益悠关方共治，防止个别国家利用根域名服务器掌控权推行网络霸权主义，危害其他国网络空间安全和国家安全。

二是加强互联网网络地址等关键基础资源的共治，加快推进IPv6大规模应用，促进网络地址分配数量和质量的区域均等化，满足互联网新兴国家发展数字经济对网络地址日益增长的需求，推进全球互联网不均衡、不充分发展的矛盾的解决。

（二）加强网络经济发展共治

网络经济是经济发展新模式和新方向，加强网络经济发展共治，推进网络经济持续、健康、快速发展，有助于更好地推动全球经济转型提档升级。

一是加强网络经济技术创新共治，加快物联网、大数据、人工智能、区块链等技术应用规则的制定，让技术创新更好、更快的服务于人类自身发展，最大限度降低技术创新“双刃剑”效应。

二是加强网络经济新业态共治，适应互联网跨界融合发展趋势，加快融合型领域法律法规、行业管理规章等制度的制定和治理模式手段的升级，促进传统业态和融合业态公平发展，提升政府对新业态监管治理能力。

（三）加强网络社会运行共治

网络社会是信息技术进步创造的人类社会新空间，加强网络社会运行共治，加快完善和制定网络社会运行规则，才能让互联网更好地造福人类发展。

一是共同推进网络社会制度建设，加快推进技术创新应用、产业跨界融合、数据流通交易、个人信息保护、网络空间安全等领域相关规则的制定，尽快将网络社会纳入法制轨道，保障网络社会在规则和制度下平稳、有序、健康运行。

二是携手加强网络犯罪共治，适应传统犯罪“+互联网”的快速严峻发展态势，强化各国在网络谣言、网络盗窃、网络欺诈、网络色情、网络恐怖主义等各方面的协同联动治理，为网络经济发展营造公平、有序、清朗网络空间。

（四）加强网络政治生态共治

网络政治关系到网络空间开放合作和和平安全，加强网络政治共治，加快构建全球网络政治新秩序，才能让网络空间更加和平安全。

一是加快建立全球网络政治新秩序，构建和平、安全、开放、合作的网络空间，推进网络命运共同体构建，建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系，让《联合国宪章》宗旨和原则在网络空间中有效贯彻和落实。

二是共同反对网络霸权主义，提高网络空间主权认识，尊重各国自主选择网络发展道路、网络管理模式、互联网公共政策和平等参与国际网络空间治理的权利，维护网络空间和平和自由。

（五）强化网络安全威胁共治

网络安全是互联网平稳高效运行的基础，是数字经济时代经济社会平稳运行的前提和保障，加强网络安全共治，协同应对全球性网络安全问题，才让互联网更好地造福全人类。

一是加强全球性网络黑客共治，完善协同联动应急机制，增强技术支撑能力，共同应对全球大规模网络攻击事件，提高跨区域协同打击和跨国黑客产业链整治能力。

二是加强新型网络安全问题共治，强化对云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术应用引发的新型网络安全风险研判，做好风险管控和规则制定。

数字世界是人类发展拓展的新空间和新世界，是创造美好生活、促进经济社会提档升级、共享发展成果的重要载体。深化互信、加强共治、完善规则，构建数字世界命运共同体，是人类21世纪的共同选择。■