要闻

2012年中国互联网企业领袖高层峰会在京举行

2012年2月7日，由中国互联网协会主办的“2012年中国互联网企业领袖高层峰会”在北京举行。

中国互联网协会胡启恒理事长首先致欢迎辞。胡理事长对过去一年来我国互联网行业发展取得的瞩目成就进行了简要回顾，对各企业为行业发展做出的突出贡献表示积极肯定，并对政府主管部门以及广大互联网企业对协会工作的指导和支持表示衷心感谢。她还表示，2012年我国互联网行业发展将继续面临诸多机遇，并仍将面临来自国内国际的新的挑战。中国互联网协会将一如既往地努力发挥桥梁纽带作用，为会员单位做好服务，积极推动中国互联网行业健康发展，希望广大互联网企业深入交流、加强合作，共同为推动互联网行业更好发展做出更大贡献。

工业和信息化部党组成员、副部长尚冰出席会议并做重要讲话。尚冰副部长总结了2011年我国互联网行业取得的成绩，分析了当前面临的形势和挑战，并对2012年各基础电信企业和互联网企业的工作提出了要求。他指出，2011年，我国互联网基础设施综合能力持续提升，用户规模稳步增长，创新日益活跃，应用更加丰富，管理体系进一步优化，政策法律环境更加完善，我国互联网行业实现了平稳较快发展，并在推动国民经济发展和社会进步、促进社会主义文化建设、改善人民生活等方面发挥着越来越重要的作用。他强调，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，希望各基础电信企业和互联网企业充分认识行业发展面临的形势、机遇、挑战和要求，准确把握互联网尤其是移动互联网发展变革的大趋势、大方向，充分发挥各自人才优势、资源优势和业务优势，切实推进2012年行业取得新进展、实现新突破、开创新局面。一是要群策群力，共同推动宽带基础设施建设，尤其是要提高用户接入速率，提升互联网支撑经济社会信息化的能力；二是要加强自主创新，努力推出引领行业发展的新技术、新应用、新产品、新模式，不断提升用户感知，满足人民群众日益增长的信息消费需求；三是要合法、诚信经营，公平、理性竞争，多交流，多合作，积极提高服务水平，共同营造良性发展的生态环境；四是要加强网络信息安全工作，着力提升网络和应用的安全性，保护用户个人信息安全和隐私；五是要增强大局意识、责任意识，积极传播先进文化，坚决抵制不良和有害信息，以实际行动促进社会主义文化大繁荣大发展。

中国互联网协会副理事长高新民、高卢麟、工业和信息化部总工程师王秀军、电信管理局局长韩夏、通信发展司司长张峰、通信保障局副局长赵志国、中国互联网协会副理事长黄澄清、中国移动副总裁沙跃家、中国联通副总经理邵广禄、新华网总裁田舒斌、央视网总经理汪文斌、搜狐董事局主席张朝阳、腾讯董事会主席马化腾、百度董事长李彦宏、第一视频董事长张力军、华为副总裁朱波等来自政府主管部门、基础电信运营企业和知名互联网企业以及行业协会的20余名嘉宾出席峰会。会议由中国互联网协会秘书长助理石现升主持。会上，各位嘉宾畅所欲言、各抒己见，就如何促进中国互联网行业持续、快速、健康、有序发展进行了相互交流。

《互联网知识产权纠纷调解手册》发布

为了加强网络环境下的知识产权司法保护、更好地化解社会矛盾，中国互联网协会调解中心充分发挥行业协会在知识产权纠纷中的能动作用，积极探索建立互联网知识产权纠纷调解机制，在北京市高级人民法院及北京市各级人民法院的指导和帮助下，制定了一系列涉及互联网知识产权纠纷调解的规章、制度，编辑制定了《互联网知识产权纠纷调解手册》（以下简称《调解手册》）。

《调解手册》于2012年1月13日正式向社会发布，并于2012年2月1日起正式实施。互联网企业可以从中国互联网协会调解中心的网站（http://tj.iscu.cn/）下载。

《调解手册》分为网络纠纷调解的性质和实践内容、纠纷调解管理制度、法院委托调解机制构架和调解工作规范文本四个部分，涵盖了当事人告知程序、法院与调解中心案件流转程序、纠纷调解流程、各类纠纷的解决机制、调解档案、调解员队伍建设等多方面内容，进一步完善了诉讼与非诉讼相衔接的知识产权纠纷解决机制。

《调解手册》的制定和发布对便利开展调解工作、提升调解规范化水平，以及指导并建立快速纠纷调解通道将起到推动和示范作用。

工信部2012年将重点实施宽带上网提速工程

2012年2月7日，工业和信息化部通信发展司副司长陈家春在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，工业和信息化部2012年将以建光网、提速度、广普及、促应用、降资费、惠民生为目标，重点实施宽带上网提速工程。

陈家春说，工业和信息化部将通过进一步加强组织领导和创造更好的政策环境，发挥部省联动优势和市场机制，强化信息发布和公众参与，促进政策协同和产业链合作，并具体组织开展城市光纤到楼入户、农村宽带入乡进村、宽带应用创新示范、公益机构接入普及、宽带使用感知提升等计划，以推动中国宽带基础水平和应用水平的提升，提高居民使用宽带的性价比。

陈家春透露，目前工业和信息化部正在抓紧制定工程实施方案，研究确定阶段性的量化目标，并将及时向全社会介绍相关发展目标、工作部署和实施方案。

陈家春还介绍说，天津、海南号码携带试验启动以来，目前运行平稳。截止到2012年1月31日，累计有158631个用户提出了携号转网的申请，其中58260个用户实现了携转。工业和信息化部将重点解决试验当中遇到的问题和情况，加快完善试验方案，建立相关机制，加强对试验的管理，为科学制定下一步号码携带政策做好准备。

文化部将稳步推进网吧连锁工作

2012年1月，由文化部主办的全国网吧连锁推进工作阶段总结会在江苏苏州举行。据会议发布的信息，截至去年10月底，全国共有网吧14.6万家。其中，经认定的全国网吧连锁企业4家，省级连锁企业232家，区域性连锁企业343家。网吧终端台数1152万台，从业人员107万人，各级网吧协会922个，“五老”义务监督员近14万人，前三季度市场规模约为490亿元人民币。

从市场占有率看，目前全国网吧连锁率已近40%，较2011年初增加了10个百分点；从门店数量看，网吧直营门店数量1万多家，加盟门店数量4.8万多家，直营门店比例略有上升。

文化部文化市场司司长李雄表示，2012年文化部将继续完善网吧管理长效机制，规范网吧市场秩序；坚持“政府主导、市场运作”的原则，稳步推进网吧连锁工作。

工信部互联网新规：禁止误导用户安装运行软件

2012年1月，工业和信息化部公布了《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》，规定将于2012年3月15日起实施。

这个规定意在规范互联网信息服务市场秩序，明确了禁止实施的侵犯其他互联网信息服务提供者权益的行为，包括恶意干扰用户终端上其他互联网信息服务提供者的服务，或者产品的下载、安装、运行和升级；捏造、散布虚假事实损害其他互联网信息服务提供者的合法权益等。同时，规范了互联“评测”活动。

新规明确要求，在用户终端上进行软件下载、安装、运行、升级、卸载等操作，应当事先征得用户同意并提供明确完整的软件功能等信息，禁止欺骗、误导或者强迫用户安装、运行软件。对于广告窗口弹出行为，互联网信息服务提供者应以显著的方式向用户提供关闭或者退出窗口的功能标识。

新规强化了对用户个人信息的保护。在将“用户个人信息”界定为“与用户相关、能够单独或者与其他信息结合识别用户的信息”的基础上，新规对用户个人信息的收集、使用行为作了原则性规定，要求互联网信息服务提供者应当妥善保管用户个人信息，不得擅自提供给他人；保管的用户个人信息泄露或者可能泄露的，应当立即采取补救措施；造成或者可能造成严重后果的，应当立即报告电信管理机构并配合调查处理。

工商总局称网店严重失信将被强制退市

2012年1月，国家工商总局市场规范管理司组织召开电子商务网站负责人座谈会，明确要求各网站加强网络经营管理，对不具备入市条件，虚假注册、有重大违法行为、严重失信的经营主体采取相应手段强制退市，并限制其再入市。

针对当前网络团购市场鱼龙混杂的现状，国家工商总局要求各团购网站加强对团购商品及服务的检查，防止提供团购商品和服务的经营者降低商品及服务质量；方便网络团购消费者申诉举报，做到快速反应，努力提高网络团购消费申诉受理效能；对于借网络团购销售假冒伪劣商品、进行虚假宣传、强制消费等违法行为，采取有效措施并主动配合工商部门查处，维护正常的网络团购经营秩序。

据悉，截至2011年11月30日，全国各级工商机关网上检查网站共计948057个，查处网络商品交易及有关服务行为违法案件4853件。

商务部发文促进网络购物鼓励零售企业开网店

2012年2月6日，商务部发布《关于“十二五”时期促进零售业发展的指导意见》，其中提出要在“十二五”期间实现社会消费品零售总额年均增长15%，零售业增加值年均增长15%的目标。为此，商务部提出促进网络购物，鼓励大型零售企业开办网上商城。

《指导意见》指出，“十一五”时期，我国零售业发展环境持续改善，企业规模不断扩大，市场销售规模稳定快速增长，社会消费品零售总额年均增长18.1%。但是，也存在法律法规建设滞后，网点布局不够合理，经营模式转变缓慢，供应关系不够和谐，以及行业诚信问题突出，中小企业发展困难较大等问题。

针对上述情况，商务部表示，“十二五”期间，我国将从调整结构优化布局、加快发展方式转变、积极发展绿色低碳流通等七大方面进一步发展零售业。

其中特别指出，在此期间我国将稳步推进无店铺销售。促进网络购物、电话购物、手机购物、电视购物、自动售货机等无店铺销售业态规范发展。鼓励大型零售企业开办网上商城，重点支持以中小零售企业为服务对象的第三方平台建设，推动建设行业电子商务平台，促进线上交易与线下交易融合互动、虚拟市场与实体市场协调发展。

工信部与福建省签约战略合作

2012年2月2日，工业和信息化部与福建省政府在福州签订了《关于支持推进福建省工业和信息化发展战略合作协议》。工业和信息化部部长苗圩与福建省省委书记孙春兰、省长苏树林出席签约仪式，苗圩与苏树林分别代表部、省双方签字。

此次合作协议主要包括共同推进海峡西岸经济区先进制造业发展、共同促进平潭开放开发、加速新一代信息技术产业发展和应用、促进信息基础设施先行发展、推进闽台产业深度交流与合作等五项内容。双方表示将在更高起点上促进福建省加快工业和信息化发展，推进信息化与工业化深度融合，为福建省实现科学发展、跨越发展奠定坚实基础。

根据协议，双方将共同促进平潭开放开发，共同推动平潭“智慧岛”建设。工业和信息化部支持平潭综合实验区开展“智慧岛”建设方面的探索，建设海峡信息外包服务中心；支持平潭综合实验区在现有国家法律和政策规定内探索建设“离岸云数据中心”。福建省整合通信、信息产业资源，加快平潭“智慧岛”建设，在现有国家法律和政策规定内推进“离岸数据管理中心”、数据处理外包服务中心及关联项目建设，加快推进物联网和云计算应用，在用电、用地等方面支持通信企业发展。

北京市专项行动打击“黑网吧”

北京警方表示，从2012年2月1日起，公安机关会同文化执法、工商等部门，在全市范围开展为期20天的集中打击整治“黑网吧”、“黑电游”专项行动，对群众举报线索百分之百核查，“黑开场所”百分之百取缔，非法经营设备百分之百收缴、查处“黑网吧”百分之百断网、涉嫌刑事案件百分之百立案侦查。

北京警方表示，作为无证照非法经营互联网上网服务营业场所及电子游艺娱乐场所，“黑网吧”、“黑电游”毒害未成年人身心健康，存在较多安全隐患，极易成为违法犯罪藏污纳垢的场所。

为进一步规范网吧、电子游艺场所经营秩序，净化社会文化环境，根据全市“打四黑除四害”整体工作部署，市公安局会同文化执法、工商等部门于2月1日起启动此次专项行动。

警方表示，对于群众举报的“黑网吧”、“黑电游”，一经核实将予以取缔，非法经营设备予以查扣收缴，其中涉嫌刑事案件的百分之百立案侦查，同时对不构成犯罪的“黑网吧”“黑电游”经营者依法予以治安处罚。

上海市今年上网费用将大幅降低

在2012年2月6日召开的2011年上海市信息服务业产业发展情况通报会上，市经信委副主任邵志清透露，2012年本市上网费用将有大幅度下降，在上网资费与服务方面，上海力争做国内最具竞争力的城市。同时，去年上海移动电话用户数达到2620.6万户，较上年增加10.99%，而固定电话用户减少了8.6万户。

据邵志清介绍，2012年上海将按照《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》，继续推进光纤入户和无线城市的建设，在加强基础建设的同时，将大幅下降上网资费，给市民带来实惠。统计数据显示，2011年，本市电信传输服务业稳步发展，截至2011年底，上海电话用户数达到3547万户，其中固定电话用户数926.4万户；移动电话用户数2620.6万户。

惠州网上信访要延伸至镇办

2012年1月31日，惠州市委书记黄业斌率队来到惠州市信访局，看望慰问信访干部并调研指导信访工作。黄业斌表示，领导干部接访可考虑向社会公布，网上信访大厅延伸至基层，重要职能部门和镇办均纳入网上信访系统。

黄业斌走访信访局各个科室，试用网上信访大厅，亲自打电话体验市长热线，询问市民信访、投诉各个环节，并对此提出意见和建议。目前，惠州每个月都安排有市领导接访基层群众，黄业斌表示，可考虑将市领导接访的具体信息更加公开，提前在媒体公布，并确定信访主题后集中接访，以更高效解决信访群众问题。在亲自体验网上信访大厅后，黄业斌建议，在现有市级网上信访大厅基础之上，将法院、公安、国土等重要部门纳入该系统，可随时随地接访；同时，将网上信访大厅延伸至基层镇办，让百姓更加方便快捷上访。

四川广元发布网络问政排行榜

2012年1月31日，广元市政府新闻办公室召开新闻发布会，向媒体通报该市网络问政情况，同时公开2011年书记市长信箱和各县区以及市级部门信件办理数量排行榜。

实施网络问政以来，广元市解决了市民打的难、汽车加气难、群众出行难、城市路口过街难等问题，整治了南河水污染、噪音扰民、城区学校大班额、菜价房价上涨过快等现象。广元书记市长信箱3年累计收到信件5.67万件，回复率100%，办结率99.8%；网民给市委、市政府写感谢信3000余件，去年就达1011件。

文化部将稳步推进网吧连锁工作

2012年1月，由文化部主办的全国网吧连锁推进工作阶段总结会在江苏苏州举行。据会议发布的信息，截至去年10月底，全国共有网吧14.6万家。其中，经认定的全国网吧连锁企业4家，省级连锁企业232家，区域性连锁企业343家。网吧终端台数1152万台，从业人员107万人，各级网吧协会922个，“五老”义务监督员近14万人，前三季度市场规模约为490亿元人民币。

从市场占有率看，目前全国网吧连锁率已近40%，较2011年初增加了10个百分点；从门店数量看，网吧直营门店数量1万多家，加盟门店数量4.8万多家，直营门店比例略有上升。

文化部文化市场司司长李雄表示，2012年文化部将继续完善网吧管理长效机制，规范网吧市场秩序；坚持“政府主导、市场运作”的原则，稳步推进网吧连锁工作。

数字：

第三方支付规模22038亿

同比增长118.1%

2011年中国第三方网上支付行业持续保持强劲增长，整体交易规模突破2万亿元大关，达到22038亿元。支付宝以49.0%的市场份额居于市场首位；财付通以20.4%的份额位居第二；银联在线、快钱和汇付天下，分别以8.4%、7.5%和7.4%的市场占比位居三至五位。

2011年是第三方支付行业至关重要的一年。一方面，行业整体交易规模继续保持高速发展，增速超过100%；另一方面，多项监管法规相继颁布，第三方支付行业全面进入监管时代。截至2011年底，101家支付企业已相继获得支付业务许可，第三方支付迎来了包括互联网支付企业、移动支付企业、预付卡企业、银行卡收单企业在内的更多的运营主体。

在线视频规模62.7亿

同比增长99.9%

2011年中国在线视频行业，现金流吃紧是困扰行业发展的一个大问题。其次，由于版权成本的节节攀升，更使得整个行业至今仍然处于亏损状态。但在面临挑战的同时，视频行业的商业模式和定位越来越清晰，新晋者数量减少，行业格局初步成型。

2011年中国在线视频市场规模达62.7亿元，同比增长99.9%。2012年，受广电总局出的“限娱令”和“限广令”等一系列法令的利好影响，预计广告主会将部分原先投入电视媒体费用转投视频行业。

移动互联网规模393.1亿

同比增长97.5%

2011年中国移动互联网市场规模达393.1亿元，同比增长97.5%。其中，移动电子商务爆发式增长，在整体移动互联网中的占比增至30.5%，成为继移动增值服务外的第二大子行业。目前来看，移动互联网各种新领域不断被挖掘，吸引了大量创业者和投资人加入，但是盈利模式仍在摸索中。

2012年移动互联网的入口之争仍将继续，浏览器、智能终端、操作系统、移动IM成为主战场。此外，移动互联网云端时代即将到来，各大互联网公司和移动运营商都将进一步布局云计算，越来越多的云计算产品和服务即将发布。

搜索市场规模187.8亿

同比增长70.2%

2011年中国搜索引擎市场整体规模为187.8亿元，实现70.2%的增长，较2010年提升11.7个百分点。该增长速度不仅高于行业预期，也显著高于2011年网络广告57.3%的增长速度。预计未来5年，中国搜索引擎市场将会继续保持40%以上的增长速度。

与2010年相比，百度2011年市场份额上升4.4个百分点，达76.1%，谷歌份额下降6个百分点，占据19.8%。搜狗、搜搜份额均有所提升，分别占2.3%、1.4%。

网络购物规模7735.6亿

同比增长67.8%

2011年中国网络购物市场交易规模延续2010年高速增长的态势，交易规模接近8000亿，达7735.6亿元，较2010年增长67.8%。网购交易额占到社会消费品零售总额的4.3%，2010年这一数据为2.9%；网络购物用户规模达到1.87亿人。网络购物市场中，B2C市场增长迅猛，继续成为网络购物行业的主要推动力。

在7735.6亿元的总交易额中，C2C交易规模为5944.5亿元，占比为76.8%，B2C交易规模达1791.1亿元，占比为23.2%；B2C市场中平台式B2C交易规模为955亿元，占B2C市场交易规模的比重为53.3%，已经超过自主销售式B2C，并且平台式B2C将继续保持高增速增长。

在线旅行规模1672.9亿

同比增长61.3%

2011年中国在线预订市场交易规模达1672.9亿元，较2010年的1037.4亿元增长61.3%；在线预订市场第三方在线代理商营收规模达90.5亿元，相比2010年增长33.9%。

统计数据显示，2011年中国在线旅行预订市场中，酒店市场规模比重为45.2%，机票市场规模比重为40.8%，度假及其他市场规模比重为14.0%。与2010年相比，酒店比重略有上升，机票比重下降3.4个百分点，度假等上升2.5个百分点。预计在今后的2～3年中，机票营收的占比将进一步下降，度假产品等的营收将进一步上升。

网络广告市场规模511.9亿

同比增长57.3%

2011年中国网络广告市场规模达到511.9亿，较去年增长57.3%，相对于报纸广告453.6亿高出了58.3亿，网络媒体对于传统媒体的冲击越来越明显。搜索引擎广告依然保持较快增长，市场份额进一步提升至36.7%；电子商务平台网站广告市场份额从10.8%陡增到17.5%；独立视频网站广告也基本实现了翻番增长，市场份额提升到7.1%。

其中，百度广告营收达143.56亿元，位居第一；淘宝广告规模达到87.9亿，位居第二；谷歌中国广告营收36.5亿，位居第三。新浪、搜狐、腾讯等门户网站广告营收均在21～24亿之间，处于第二集团。排名前十五的网络媒体广告营收占网络广告整体中的比重超过了80%，二八定律明显。

电子商务市场规模7万亿

同比增长46.4%

2011年中国电子商务延续2010年快速发展态势，全年市场交易规模达7万亿元，同比增长46.4%。

艾瑞统计数据显示，2011年电子商务市场细分行业结构中，B2B电子商务交易额占比86.6%，较2010年略降1.7个百分点，其中，中小企业B2B电子商务交易规模占比最高，为48.9%，比2010年下降3.9个百分点；规模以上企业B2B交易规模占比37.7%，比2010年提高了2.2个百分点；网络购物交易规模占比由2010年的10.4%上升至2011年的11.0%。

中小企业B2B规模3.4万亿

同比增长35.7%

2011年中国中小企业B2B电子商务发展呈现冰火两重天景象，欧美债务危机蔓延，外贸企业遭遇寒冬，国家政策和中小企业生存环境的改善，内贸企业增速强劲。2011年中小企业B2B电子商务的交易规模达3.4万亿，同比增长35.7%，营收规模为131.0亿，同比增长35.1%。尽管市场规模增速都有所提高，但同比增速均出现不同程度的下滑。

在市场主体方面，B2B电子商务TOP8运营商合计营收份额为74.8%，其中阿里巴巴占48.9%，环球资源、慧聪网、中国制造网、敦煌网分别占11.1%、3.5%、3.4%、3.3%。

网络游戏规模413.8亿

同比增长17.5%

2011年中国网络游戏用户付费市场规模为413.8亿元，环比增长17.5%。腾讯游戏以168.7亿元位列第一；网易游戏以66.3亿元位列第二；盛大游戏以52.8亿元位列第三。

从网络游戏的市场生命周期来看，在经历了2002～2005年的爆发式增长期与2006～2008年的商业模式创新期之后，自2009年起，网游市场整体增速明显放缓。2010年起，面对社区交友、手机游戏、微博等的高速发展，网游用户的时间与精力正在被分散。