职业院校视角下1+X证书制度试点探索研究——以新疆应用职业技术学院为例＊

刘燕

职业院校视角下1+X证书制度试点探索研究——以新疆应用职业技术学院为例＊

刘燕

（新疆应用职业技术学院教务处，新疆 伊犁哈萨克自治州 833200）

以新疆应用职业技术学院为例，对于职业院校在进行1+X证书制度试点工作过程中产生的问题及挑战，从制度建设、师资队伍、学生工作、第三方企业四个方面进行分析，并就书证融通课程模块、优质校建设、师资培训创新点进行阐述，并针对挑战提出对策建议，为下一步1+X证书制度试点工作的推进提供依据。

职业院校；1+X证书制度；学分银行；制度建设

2019-01-24，《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》文件下发，第二条构建职业教育国家标准第六点提出启动1+X证书制度试点工作。第六点内容仅394个字，却明确指明了1+X证书制度将是未来复合型技术技能人才培养模式的改革方向；界定了“1”为学历证书，“X”为职业技能等级证书；明确了劳动行政部门与教育行政部门分工，院校内外培训互通；证书分为初、中、高三个等级，证书与学生未来就业息息相关。第八点提出实现学习成果的认定、积累和转换，要求职业院校加快推进国家“学分银行”建设，探索建立职业教育个人学习账号，实现学习成果可追溯、可查询、可转换。“学分银行”的建设为1+X制度的推进和落实提供了保障与服务支持。同时，教育部等四部门印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，教育部办公厅等三部门发布《关于推进1+X证书制度试点工作的指导意见》，新疆维吾尔自治区教育厅等三个部门发布《关于推进1+X证书制度试点工作的通知》，对1+X工作的落实提出了要求与方法。

新疆应用职业技术学院2020年共计完成4个试点，226名学生的考试工作。1+X试点工作作为一种新的制度，在实际操作过程中存在各种困难，再加之2020年疫情的原因，1+X制度试点工作的推进存在一定的挑战。

1 学院1+X证书制度实施现状

1.1 制度建设亟需推进

学院根据《关于推进1+X证书制度试点工作的通知》（新教厅〔2020〕4号）要求，定期上报项目周报，时刻跟进试点工作进度，逐一落实各项具体建设任务，包括试点申请、实训室建设、教材征订、师资培训、人才培养方案修订、考核站点申报、学生报名考试等各阶段任务，每个阶段严格按照要求，如实按规、按期完成第三方企业、机构要求的项目建设任务。然而制度建设工作一直未紧跟项目实施进度，存在滞后现象。

1+X证书制度试点工作是一项长期持续推进的工作，因此制度建设工作亟需推进。针对各项制度不完善、工作责任分配不清晰等问题，要划清各个部门的责任和义务，完善教学管理制度和行政管理制度。同时还包括教师激励制度、经费管理制度、课时津贴制度、学生管理制度、考核评价制度等各项制度。

1.2 师资队伍建设需要加强

本年度学院共计13人次参加并取得1+X相应资格证书，相对于4个试点而言，师资培训力度不够。教师通过师资培训了解了考核内容、方法以及对接证书考核的要求等，但在实际操作过程中仍然缺乏经验，需要进一步探索、研讨和分析。

学院对参加试点工作的教师在职称评审、教学名师、教学能手、专业带头人、骨干教师、评优创先等方面给予相应加分政策。试点工作教师激励制度还不够全面。同时加强校外兼职教师的聘任，引进专业组织培训教师或行业企业兼职教师，优化师资队伍结构，全面提高专业师资团队的教学与培训能力。

1.3 学生宣传工作有待提高

由于学生对1+X证书的作用和意义认识不够深刻，对1+X证书未来的使用价值不够了解，同时受疫情影响，个别学生积极性不高，有消极退缩情绪。今后还要做好学生宣传工作，让学生清楚认识到职业技能等级证书对就业产生的影响，并乐于参加职业技能培训，提高学生的学习兴趣和主动性、积极性，更好地完成学习和考核任务。

1.4 第三方企业需要保证沟通顺畅

由于2020年是第一年启动试点工作，又受疫情的影响，在试点工作推进的过程中存在很多问题，与第三方企业、机构沟通不畅，各种联系方式都存在反馈缓慢的现象，问题无法得到及时解答。部分试点第三方企业、机构未组织正规的师资培训。

2 学院1+X证书制度实施创新点

2.1 创新“毕业证书+职业技能等级证书”课程融合路径

学院《关于制定（修订）2020级高职专业人才培养方案的指导性意见》中加入“深入对接‘毕业证书+职业技能等级证书’制度试点”，各专业根据实际情况，对专业职业面向、培养目标、培养规格、毕业要求等专业人才培养关键要素进行全面梳理、科学定位，以改造原有课程或新增的方式开发系列书证融通类课程，构建“1”与“X”深度融合的人才培养方案。按专业与职业技能等级证书的匹配度高低，分别以“书证融合必修课程模块+书证融合选修课程模块”“书证融合必修课程模块+书证融合选修课程模块+等级考试课程模块”“书证融合选修课程模块+等级考试课程模块”三种不同路径构建1+X书证一体化的课程体系，重构学生学习流程。

学院四个试点均已完成1+X证书与人才培养模式融合人才培养方案修订，将1+X证书专业知识点、考核要点和培训要求有机融合在人才培养方案，紧扣试点证书进行课程设置调整，对相关课程标准进行修订。

2.2 借助优质校专业群建设，助力1+X实训条件升级

学院于2020-11被批复为新疆维吾尔自治区第二批优质校，构建了四个自治区重点专业群，其中物流管理专业群由四个专业组成，涵盖学院物流管理和Web前端开发1+X证书制度两个试点。根据物流管理专业群发展及1+X证书试点工作需要，将升级改造、扩建、新建一批对接产业全流程的实训设备和设施，使专业实训条件紧跟生产发展技术革新。建设集教学、生产、科研、技术服务、对外培训、技能大赛、创新创业为一体的共享型实训基地。

2.3 以1+X师资培训为抓手，“双师型”师资队伍建设加强

《国家职业教育改革实施方案》中第十二条提出，要多措并举打造“双师型”教师队伍。“双师型”教师需要具备理论教学的素质，也应具备实践教学的素质。开展1+X制度试点师资培训，深入研究职业技能等级标准，将理论教学研究与实践教学研究有机融合，明确新时代“双师型”教师素养，旨在培养兼有理论与实践能力的“双师型”教师队伍。2020年度共计13人次参加1+X师资培训，顺利取得相应师资培训资格证书和考评员证书，实现学院“双师型”师资队伍的整体提升。

3 学院1+X证书制度建设推进路径探析

3.1 推进制度建设，保障1+X制度试点的持续推进

随着《国家职业教育改革实施方案》的发布，教育部等四部门印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，教育部办公厅等三部门发布《关于推进1+X证书制度试点工作的指导意见》，从国家层面强调了1+X证书制度实施的迫切需要，并就指导思想、原则、任务、试点内容等进行了规定。新疆维吾尔自治区教育厅等三个部门发布《关于推进1+X证书制度试点工作的通知》，对实施1+X证书制度的重要意义进行了阐释，并就如何组织实施此项工作进行了安排。

制度建设是工作持续推进的保障，如何调动教师的积极性、如何完善经费保障机制、如何调动学生考证的积极性、如何对试点工作进行考核等，都是目前学院亟待解决的问题。因此，需要进一步推进制度建设，保障学院1+X制度试点工作持续推进与深化。

3.2 加强师资培训力度，打造专兼结合师资队伍

1+X证书制度试点工作对师资力量又提高了要求，不仅要求具备专业知识，同时需要对接证书等级标准融入教学过程。为了能够提升师资队伍力量，为1+X试点工作提供保障，学院应加强培训力度，鼓励专业教师参加1+X考评员培训，获取相应培训资格证书，深入研究职业技能等级标准，将理论教育研究与实践教学研究有机融合；加强校企协同合作，开展技术服务，统筹安排专业教师下企业实践锻炼，了解行业企业要求及标准，融入课程教学；引进行业企业兼职教师，优化师资队伍结构；完善体制机制，将1+X师资培训证书纳入学院“双师型”教师申报职业资格证书，并在职称评审、教学名师、教学能手等方面给予加分，形成制度。

3.3 加快“学分银行”建设与研究，强化学生终身教育学习理念

“学分银行”借鉴了金融银行的特点，在任何时间、地点能够实现学习成果可追溯、可查询、可转换，不限定于学历教育时期以及某所特定的学校，“学分银行”的建立为1+X制度的推进和落实提供了保障与服务支持。因此，学院要加快“学分银行”的研究，探索如何进行学习成果的转换，学分如何兑换，如何将学分兑换融入到人才培养方案。同时向学生宣传1+X证书制度的内涵与意义，强化学生终身学习理念，认识到职业技能等级证书对就业产生的影响，提高积极性。

［1］程舒通.1+X证书制度工作的理念、思路、难点及对策［J］.教育与职业，2019（11）：25-30.

［2］徐国庆，伏梦瑶.1+X是智能化时代职业教育人才培养模式的重要创新［J］.教育发展研究，2019（7）：21-26.

［3］祝珊珊.1+X证书制度下学分银行建设探索与研究［J］.天津电大学报，2019（12）：38-42.

［4］李政.职业教育1+X证书制度：背景、定位与试点策略［J］.职教通讯，2019（3）：30-35.

［5］国务院，国发〔2019〕4号.国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知［S］.2019-02-13.

［6］教育部，教职成〔2019〕6号.教育部等四部门印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》的通知［S］.2019-04-04.

G712

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2021.08.023

2095－6835（2021）08－0065－02

新疆应用职业技术学院2019年教改项目“‘三教’改革中的新型教学模式推广实践研究”（编号：JG2019YB09）

刘燕（1988—），女，安徽庐江人，硕士研究生，研究方向职业教育。

〔编辑：王霞〕