通用航空与运输航空差异性分析＊

姚迪，易蓉

通用航空与运输航空差异性分析＊

姚迪，易蓉

（中国民用航空飞行学院空中交通管理学院，四川 广汉 618300）

通用航空与公共运输航空并称为民航“两翼”，随着民航强国战略的提出，推动两翼齐飞已被写入中国“十四五”时期民航总体工作思路。但当前中国民航仍面临着严峻的安全生产形势，基于安全管理理论中的人、机、环、管四要素思想，从专业人才、机型种类、运行环境、安全管理方面全面分析通用航空与运输航空的差异性，为进一步提高民航安全保障水平奠定基础。

通用航空；运输航空；人机环管；差异性分析

1 引言

近年来，随着国家政策支持不断增强与航空科技的不断进步，中国民航业取得了快速的发展，推动运输航空与通用航空两翼齐飞也已被写入中国“十四五”时期民航总体工作思路。根据2012—2019年民航行业发展统计公报中的数据，中国运输航空飞行小时数已由2012年的618.9万小时持续增长为2019年的1 231.13万小时，年均增长14.1%，其发展趋势如图1所示。

图1 中国运输航空飞行小时数

与此同时，中国通用航空飞行小时数已由2012年的51.7万小时持续增长为2019年的106.5万小时，年均增长15.1%，其发展趋势如图2所示。

安全是民航发展的底线和前提，与运输航空相比，当前中国通用航空仍面临着严峻的安全生产形势。根据2012—2019年民航行业发展统计公报中的数据，运输航空自2010-08-25—2019年底已连续安全飞行112个月，而通用航空发生事故数量则在波动中呈上升趋势，其飞行事故数量趋势如图3所示。数据表明中国通航产业安全态势严峻。由于通用航空与运输航空在专业人才、机型种类、运行环境、安全管理等方面有着显著的差异性，运营管理不可生搬硬套，对两翼齐飞战略实施造成一定程度影响，因此从安全管理层面分析二者差异性对于运输航空与通用航空协同发展有着重要意义[1]。

图2 中国通用航空飞行小时数

图3 通用航空飞行事故数量趋势图

近年来，国内外相关学者对于通用航空与运输航空安全运营影响因素的差异性进行了研究。BOYD[2]对1984—2017年间通用航空飞行安全的研究成果进行综述，讨论了地理环境、恶劣天气以及火灾等对通航事故的影响并提出改进建议。CHEN等[3]通过收集分析484起航空事故中人为因素与其他因素之间的因果关系，基于贝叶斯网络构建飞行机组绩效模型，得出飞行技术、警觉性、应急处置、安全文化及机组合作等关键因素。周长春等[4]从宏观角度，基于系统模型中的解释结构模型（ISM）分析民航飞行事故致因，得出人为因素导致飞行事故的作用路径，并提出相应建议。刘军凯[5]基于粗糙集理论构建评价指标体系，对飞机复飞过程中导致安全事故的各影响因素进行分析。

2 通用航空与运输航空的差异性分析

安全管理理论中四要素模型认为影响生产安全的基本因素为人（Man）、机（Machine）、环（Environment）、管（Management），各要素相互影响，彼此配合，才能实现系统安全生产的目的和功能，如图4所示。在前人研究基础上，本文基于安全管理理论中的人机环管四要素思想，从专业人才、机型种类、运行环境、安全管理方面全面分析通用航空与运输航空的差异性，为进一步提高民航安全保障水平奠定基础。

图4 人机环管四要素

2.1 专业人才差异性

通用航空安全运营，专业人才至关重要。当前，与运输航空相比，中国通航专业人才紧缺，支撑行业发展略显不足。首先，通用航空专业人才数量严重不足。低空空域开放后，通航产业市场未来将呈井喷式发展，对飞行、空管、机务等各方面专业人才需求旺盛，然而通航各专业从业人员数量较少，经验丰富的人员更为紧缺，以驾驶员为例，依据《2019—2020中国通用航空发展报告》，2019年中国共有民航驾驶员67 953人，其中通用航空驾驶员仅7 749人，人才队伍与产业规模不相适应。其次，专业人才培养渠道单一。中国民航局直属的、能够全过程培养民航飞行员的院校仅有位于天津的中国民航大学及位于四川广汉的中国民用航空飞行学院，同时国内航空院校专业人才培养多以服务空军部队、运输航空为主，而专门面向通用航空产业的培养院校较少。最后，通航公司因为追求经济效益、降低运营成本，对于通用航空从业人员的资质监管、专业培训、复训及考核等不够重视，人才培养机制不够完善，通航专业人员缺乏实操锻炼机会，薪酬待遇与运输航空相比也相对较低，存在人才流失现象，无法有力支撑通航安全运营。

2.2 机型种类差异性

运输航空载运对象为旅客或货物，其机型种类多选取波音、空客等制造的大型喷气式飞机；通用航空因作业内容涵盖工业、农林牧、教育培训、公务航空等，用于不同用途的机型种类比运输航空更为复杂多样，多数属于小型航空器，设计制造上不具备增压设备。通用航空与运输航空主要作业内容如图5所示。同时因为中国通航飞机制造商全过程设 计制造经验不足，通航飞机仿制和改装国外航空器情况较多，飞机老旧、检修困难、更新缓慢因此安全性能较低。据统计[6]，截至2017-12底，中国内地通用航空固定翼飞机在册数量达1 759架（含公务机），包括142类机型；公务机在册数量达203架，涵盖42类机型；民用直升机在册数量达909架，涵盖70类机型。运输航空方面，同期运输飞机在册数量为3 326架，涵盖40种机型，其中仅波音和空客系列数量便达到3 107架，拥有93.4%的市场份额，其他厂商包括中国商飞、巴西航空工业集团和庞巴迪等制造的航空器在册数量共计219架，占比仅为6.6%。通用航空机型种类繁多的同时，单一机型维修量却相对较小，针对不同机型所需的维修设备及检修流程不尽相同，而中国通航运营单位经济体量普遍较小，对于检修设备购置费用非常敏感，投入不高，无法形成规模效益，导致检修技术落后，航材支持缺乏，限制了通航安全的进一步发展。机型种类的繁杂也使得航路航线规划、机场功能布局、空中交通管理、日常运营变得更加复杂。

图5 通用航空与运输航空主要作业内容

2.3 运行环境差异性

通用航空巡航阶段的飞行高度大多在3 000 m以下，其飞行作业属于低空或超低空飞行，运输航空巡航高度一般在10 000 m左右，其飞行作业属于高空飞行。低空空域的运行环境与高空相比更为复杂，受天气影响和地形地貌的制约更大，出现低空风切变和与障碍物相撞的可能性更多。同时，运输航空多采用仪表飞行，而通用航空为了能够“飞得起来”，主要依靠外部目视参考来驾驶航空器而没有安装仪表飞行装置，使得飞行驾驶难度更大。此外，通用航空因为作业内容为工业、农业、林业等而非运输旅客或货物，不同作业类型的飞行任务作业情景纷繁复杂，航路结构不尽相同，机场净空条件千差万别，且其飞行区域多为郊野偏远地区，流动性强，运营时间高度分散，因此不同通用机场设施设备配置差别较大，且与运输机场相比也相对简陋。

2.4 安全管理差异性

空管保障方面，通用航空因发展起步较晚，机场管制人员与设施配置不甚齐全，多数通航机场没有配备管制塔台，不受控制，飞行安全保障手段较为缺乏。同时，当前中国空管系统一般仅为运输航空提供航空气象服务，只针对运输航空机场终端区域与高空航路进行天气实况及预测信息播报，缺乏适用于通用航空的低空飞行气象服务。通航机场缺乏飞行前获得气象资料的有效途径，运营单位只能飞行前现场观测、互联网及军航引接获取有限的气象数据，增加了飞行难度和风险。此外，因为中国低空空域开放不久，通用航空飞行情报未能像运输航空一样进行统一收集整理，未对外开放的通航机场飞行情报有所缺失，无法将航图等资料调入系统进行评估，存在潜在风险。管理体系上，运输航空已形成完备的安全管理体系，而通用航空安全管理的政策环境、监管手段相对滞后。当前国内航空法体系，通过特别法的方式对通航安全管理体系加以规范，特别法规定之外的通用航空管理标准，则完全套用运输航空的规定，需要更多的顶层设计。

3 结论

随着民航强国战略的提出，推动民航两翼齐飞已被写入中国“十四五”时期民航总体工作思路，通用航空与运输航空在专业人才、机型种类、运行环境、安全管理等方面有着显著的差异性，二者安全运营管理模式不可生搬硬套，本文基于安全管理理论中的人、机、环、管四要素思想全面分析通用航空与运输航空的差异性，为通用航空与运输航空协同安全发展奠定基础。

［1］全国人大常委会.中华人民共和国民用航空法［M］.北京：中国民航出版社，1995.

［2］BOYD D D. A review of general aviation safety（1984—2017）［J］.Aerospace medicine and human performance，2017，88（7）：657-664.

［3］CHEN W，HUANG S P.Evaluating flight crew performance by a bayesian network model［J］.Entropy，2018，20（3）：178.

［4］周长春，谢荣超.基于ISM的民航飞行事故分析［J］.价值工程，2014，33（10）：302-304.

［5］刘军凯.基于粗糙集理论的飞机复飞事故影响因素分析［J］.安全与环境工程，2017，24（2）：172-177，182.

［6］于思璇.通用航空安全风险分析研究［D］.南京：南京航空航天大学，2019.

V37

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2021.08.024

2095－6835（2021）08－0067－03

中国民用航空飞行学院青年基金项目（编号：Q2020-120）；四川省科技计划资助/Supported by Sichuan Science and Technology Program（编号：2021JDRC0083）

姚迪（1992—），男，山西运城人，交通运输规划与管理硕士，中国民用航空飞行学院教师，助教，研究方向为空中交通管理。易蓉（1992—），女，四川泸州人，中国民用航空飞行学院教师，实习研究员，研究方向为交通运输、空中交通管理。

〔编辑：王霞〕