以实用性为导向的特色乡村人居环境规划探索 ——以乐山市灯塔村牟罗寨特色村落建设规划为例＊

郭艳荣，汪晶晶

（四川大学 锦城学院，四川 成都 611731）

1 研究背景

自2003年中央一号文件开始聚焦“三农”以来，国家出台了一系列乡村振兴文件用以指导和扶持新农村建设，使乡村产业得以发展、人居环境得到改善、生活水平和社会福利得以提高，人民得以安居乐业。在政策导向和扶持措施的激励下，全国新农村规划与建设积极性空间高涨，然而在这种“时间紧、任务重”背景下，多数新村规划止步于物质空间建设，文化特色挖掘打造、现代农业适度经营组织、产业类型特色发展规划及实施、村民就业及发展增收等举步维艰，使得新农村建设变成新一轮的空心村，住房闲置率更高。

为了使新农村建设更具有针对性和可实施性，经调研归纳总结，以实用性为导向的乡村规划有以下三个要点：①乡村规划建设是一个完整的生态系统，其乡建要素作为生态因子缺一不可；②根据吴良镛先生提出的完整的人居环境包含“自然、人、居住、社会、支撑”五要素，结合新农村规划建设经验，建议乡村规划建设要素应包含“村民主体、产业融合、历史人文、社区治理、生态环境”五个方面；③乡村建设是一个“慢”过程，其发展是一个逐步生长的过程。

本文将以此为序，介绍以实用为导向的乡村规划在乐山市灯塔村牟罗寨特色村落建设规划的尝试。

2 灯塔村牟罗寨的规划背景

2.1 牟罗寨现状条件

2.1.1 自然资源条件

牟罗寨所在灯塔村四面环山，属于典型的川南丘陵地貌，地势南高北低，溪涧环村、古木成荫，生态环境良好；现有三水六山的山水格局，即三湾塘、泉谭、庙塘，钟山、鼓山、和尚山、木鱼山、插旗山、棋盘山。

2.1.2 历史人文资源条件

牟罗寨历史悠久、遗存众多。相传牟罗寨始建于汉代，为三国时期蜀汉驻兵之所，小寨门、大寨门、寨墙。寨门由青条石卷拱而成，外小内大，突兀在130 m 的悬崖之上；后为清末农民起义据守之所。牟罗寺，相传为三国时期遗址，相传牟罗寨曾有儒释道几十座寺、庙、观，从寨头到寨尾连成一片，游人如织、香火繁盛。现存大雄宝殿、壁山殿、藏经所、斋堂等佛教建筑年代久远；村内还有古井、古道等历史遗存。

2.1.3 村民现状

区域内的31 户居民，多数为留守老人，空心化严重。现在寨中散居村民多为当年来此修身养性的施主们的后代，十分纯善。

2.1.4 村寨现状

牟罗寨民居建筑多为20世纪90年代建造的砖混结构现代建筑，考虑风貌改造，受地形影响，5 m 村道为尽头路，牟罗寨没有条件形成环线道路系统，基础设施和公共服务设施落后。

2.1.5 产业现状

牟罗寨目前以第一产业为主，现种植作物主要是水稻和油菜，产业形式单一。以乡村建设五要素梳理牟罗寨现状资源条件，具有突出优势的是生态环境和历史人文资源，村民主体、产业现状和社区现状均处发展劣势。

2.2 政策及区域条件

政策背景：根据《国土资源“十三五”规划纲要》，“保障农村基础设施与公共服务设施建设用地，……保障设施农业、休闲农业、乡村旅游和农村一、二、三产业融合发展用 地需求，推动现代农业产业体系形成。”[1]根据《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，“引导和支持社会自办开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目。加强乡村生态环境和文化遗产保护，发展具有历史记忆、地域特色、民族风情的特色乡村。”[2]《关于促进乡村产业振兴的指导意见》指出，“产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提”[3]，即衡量一个新农村规划建设是否成功，产业兴旺是关键。

区域条件：牟罗寨所在区位为乐山市辉山镇，在其上位规划《乐山国际旅游目的地战略规划（2013—2020）》的“五通桥人文自然深度体验组团”，交通四通八达、内外联通。

3 规划定位与发展目标

3.1 规划定位

根据牟罗寨的资源梳理、区域和政策背景条件，提出“千年牟罗·禅栖灯塔”的规划定位，以牟罗寨禅修和文物古迹为基础，统筹村落的“村民主体、产业融合、历史人文、社区治理、生态环境”乡建五个方面。

3.2 发展目标

围绕乡村建设的五个方面，制定发展三大目标：①以古寨保护为出发点，成为乐山市历史古村落保护的典型，凸显“四古四生”——“古寺、古井、古寨、古道”和“生态、生产、生活、生命”；②以乡村旅游为引擎，打造乐山市禅修文化休闲旅游基地，凸显“古寺禅修、古道徒步、乡村漫游”；③以改善民生为根本，建设乐山市特色村长试点村落，凸显“四美四宜”，即“自然美、文化美、村容美、生活美”和“宜居、宜业、宜游、宜养”。

3.3 规划理念

根据“村民主体、产业融合、历史人文、社区治理、生态环境”五大方面要素，分别制定规划理念：①农民增收、安居乐业——根据旅游发展需要，加强土地产权流转，整合土地使用，带动产业发展，增加农民收入和就业，实现安居乐业。②产业联动、注入活力——一产提升，一、三产联动，三产打造。结合村落的自然和人文资源，实现一、三产业联动，为村落注入活力，持续有效发展。③优化布局、生态先行——利用村落现有的山水格局，整合利用资源，完善公共服务设施，整治村落环境，完善村貌、村容，创造村落独特的空间格局。④统一风貌、宜居宜业——整合现有的建筑资源，统一建筑风貌，实现建筑新旧协调融合，体现村落特色。⑤资源整合，发展旅游——以旅游发展为中心，整合自然、人文、农耕、山水等资源，为特色村落的发展指明方向。

4 发展策略

4.1 村民主体策略

在规划过程中，积极发动村民作为规划主体参与规划目标和规划策略的制订，村社区选址、民居改造和设计方案，产业发展思路等前期规划设计工作，后期建设实施过程中更是要在充分尊重农民产权、物权的基础上客观引导适度社区集中，并积极参与村庄自建、风貌改造和社区营造，复兴牟罗寨村庄历史文化、农耕文化、建筑文化和宗教文化等。

4.2 产业融合发展策略

构建以牟罗寺宗教文化和牟罗寨历史文化发展宗教文化旅游产业，带动休闲农业发展，形成适度规模化种植，同时结合乡村旅游，延伸农业产业链条，实现一、三产互动的乡村产业体系。

4.3 历史人文产业发展策略

充分挖掘牟罗寨的历史文化和宗教特色，结合旅游的需求，对历史遗迹进行恢复，提升周边环境，融入村落环境。依托三寺，打造隐寺禅修文化、康养文化；依托牟罗寨的历史遗迹，打造“寨”文化，还原历史，形成景点，体现文化可观赏、可研究、可体验。

4.4 生态环境优化发展策略

构建山、水、田、林互融的生态旅游格局。结合三水六山，打造临山、滨水活动空间。

水——亲水、乐水的滨水活动：垂钓、滨水餐厅、滨水烧烤、滨水露营。

田——多彩田园：建设集生产、景观、生态等功能为一体的成片化、集中化、现代化丘区田园景观，体现四季农作物的独特景观。

山、林——四季变化的林相景观：结合游线，主要景观界面增加景观林木的种植，丰富区域景观层次，打造登山、攀岩等旅游产品。

结合村寨，生态景观、历史文化景点等资源，通过旅游线路设施，串联以上各景观节点，构建全域旅游展示线路，形成快慢结合的旅游线路体系。

骑行绿道、登山步道：整合现状登寨步道，规划连接六山和各文化景点的旅游环线，规划骑行绿道，构建立体游览体系。

4.5 完善社区治理策略

维护牟罗寨在漫长历史过程中形成的特有田园风光和村落形态格局，在此基础上布置公共服务和旅游服务设施，完善市政基础设施，制订新村规民约，发掘新乡绅阶层参与新村建设，构建产村一体，生产生活旅游相融合的村落布局。

5 总结

牟罗寨的乡村规划目的在于通过实用性的五大方面的规划引导，在其后村民生产、生活中慢慢生长，使其生长为具有质朴自然、有机自足、文化相生、产业发展、与山水田园和谐共生的自然之美、文化之美、产业之美、和谐之美的特色村落。