探讨加强电力营销稽查工作的思路与方法

谢 佳

（广东电网有限责任公司清远供电局，广东 清远 511500）

电力营销稽查是电力营销中的重要工作环节，稽查工作的有效落实，对于提高电力营销质量、确保合法经营有着积极意义，满足市场用电需求。在电力企业公司化、商业化的运营下，电力营销稽查工作也要与之相适应，根据电力企业现代化改革要求，积极转变观念，建立起更加完善、优质的稽查工作体系，使工作人员服务理念进一步提升，提供给人民满意的电力服务。

1 电力营销稽查工作概述

1.1 电力营销稽查工作内涵

电力营销稽查管理源于国外，主要包括电力设施管理、电能营销等方面，集合了多门学科，结合了先进稽查理念、监督管理体制，利用合适的稽查手段来稽查供电企业的内外部情况。

近年来，中国电力企业在转型发展中，需要改变其传统的营销模式。各级电力监管结构都要成为完成电力营销稽查工作的主体单位，在实际稽查管理中不需行政手段，具备电力营销稽查权利的部门为稽查能力实质，通过稽查部门履行的职责及稽查的结果，来判断电力营销稽查能力。

1.2 电力营销稽查工作主要内容

电力营销稽查工作主要内容如下：①业扩报装环节稽查。其主要稽查内容是用电申请受理、供电条件勘察、供电方案、受电工程、供用电合同、客户档案等。②电价与电费管理稽查。主要稽查内容是电价、抄表环节、核算环节和电费回收等。③电能计量稽查。主要是电能计量装置分类、计量技术要求、电能计量装置资产管理和计量体系管理方面的稽查工作。④变更用电稽查和供电服务质量稽查。供电服务质量稽查主要是供电服务工作时限要求、规范停电管理和营业厅等稽查。⑤违约用电、窃电查处工作稽查，以及市场分析预测稽查，有序用电工作质量稽查。稽查内容是短期电力销售市场分析预测、编制有序用电方案和实际实施成效。

2 稽查工作在电力营销中的作用

在电力营销工作中，稽查工作是其顺利开展的重要基础和保证。一方面，通过电力营销稽查，可以检查在规定时间内，电力企业是否完成报装任务、供电企业供电方式合理性、计量方式准确性等；另一方面，电力营销稽查工作中，可以重点检查流程中可能会产生影响的因素和原业务出现变更的客户等。其检查内容主要是客户用电类别、计量倍率、电表起止码和临时用电户的电费电量处理流程等。还可检查电力服务工作中工作票传递、超时限等问题，使工作票可以正常使用。

此外，在稽查工作中还可了解接受用户业务申请时收费和用电性质等情况，了解其具体内容是否合理。

3 电力营销稽查工作当前存在问题和不足

3.1 政府部门职能把握不准

在稽查部门工作中，往往将电力营销稽查工作等同于用电检查，因此在具体职能认知方面也就出现了偏差，难以准确把握自身工作目的。日常工作重点主要是打击偷电、堵漏增收等，却忽视了本职工作，而难以切实履行自身职责，电力营销稽查工作效用得不到有效发挥。

3.2 电力营销稽查工作手段落后

在开展电力营销稽查工作中，一些工作人员采用的是传统稽查手段，其分析和计算采用人工方法，但面临的却是庞大的数据和资料，在分析结果中寻找解决方案。这样一来，其工作量是巨大的，且营销稽查线索不够清晰，与当前稽查工作要求不符，会加大问题的解决难度。其次，当前主要采取的稽查方法是抽查和彻查，其中抽查主要是稽查人员检查报表和台账，依靠自身经验判断检查工作的质量，容易因为稽查范围较小，而难以发现实际存在问题，微小问题可能诱发大的事故。而彻查工作却需花费大量的人力、物力和财力等，因此这两种稽查方法都有一定落后性。

3.3 一些电力企业衡量业绩指标存在偏差

在一些电力企业中，为了业绩和考核，其稽查工作的业绩指标，主要是以外查成效为主的，对打击偷电和盗窃电缆等过分强调，而忽视了稽查以内促外的作用，难以履行其规范业务的职责。使其在长期发展中，电力企业管理服务职能难以满足用户需求。一些电力营销稽查人员对职责定位不准确，对稽查范围的认识也不充分，容易将其混同于普通用电检查，而缩小其工作范围。在客观上讲，会使工作重心出现偏差，而导致其实际管理职能得不到发挥。

3.4 欠缺评价与考核体系

中国电力企业中不重视电力营销稽查工作的现象比较普遍，同时缺乏专门的评价与考核体系，因此电力营销稽查工作整体上落实情况不佳，且具体实施中缺乏有效的规章制度作为参照，不利于整顿和治理其中出现的问题，稽查工作职能也得不到发挥。这种流于形式的电力营销稽查工作，甚至会产生严重后果，危害到电力企业的日常运行。

3.5 工作人员综合素质较低

电力营销稽查工作主要是监督检查营销各专业业务过程、工作质量，因此需要熟悉业扩、抄核收和计量等方面的专业知识，且要与时俱进，不断扩充学习，才能更加适应岗位需要，提升整个电力营销稽查工作的质量。

4 加强电力营销稽查管理的思路和方法

4.1 完善电力营销稽查管理模式

电力营销稽查管理工作是电力企业营销部门管理职能的进一步拓展，应完善其管理模式，形成电价监管、电费计算和稽查三位一体的方式，全过程检查监督营销部门的业务和管理。同时，要加强电力营销稽查管理信息化工作，借助电力营销信息系统和电能采集系统等，建立和完善其监控系统，保证稽查工作中测算方法的先进性，实现对稽查工作的实时监控，提高其时效性，避免因微小细节而危害到电力营销整体工作水平。

4.2 健全稽查管理制度

政府部门要树立良好的服务理念，能够明确自身工作职责，做好本职工作。通过队伍建设等发挥领导带头作用。实际执行工作中要严格按照法律法规进行，做到执法必严、违法必究，能够严厉打击犯罪分子，使电力行业秩序得以维护和保障；另一方面电力企业不可因过分注重业绩，而偏离了自身本职工作。要扩大其营销广度、深度，根据现行相关规定检查、测评实际工作内容，避免在电力营销稽查工作衡量中，将外查成效作为唯一标准，而忽略了其以内促外的职能。

4.3 落实好基础管理工作，规范稽查管理内容

要加强电力营销稽查工作，也要改进电力单位的基层，通过设立用电检查专班、稽查负责岗位，及时处理出现的营销工作质量，通过传票方式将其传递到相关单位和部门，对整改时限、要求加以明确，并做好整改工作的跟踪检查，通过回访制度有效监督整改工作的落实情况。

同时要规范其稽查管理内容，协调好各专业间、部门间关系，能够及时发现营销工作存在的漏洞，提出改进建议。在开展具体营销稽查工作时，围绕其重难点进行，涉及电力营销管理的全过程。同时需根据市场需要变化等，合理调整其稽查管理方向、稽查重点，保证其实施成效。

4.4 完善稽查工作考核方法

在完成电力营销稽查工作后，稽查人员要进行结果总结，分析其中存在问题的原因，并提出解决和改进意见，规定整改时限等，且需监督其后续整改工作的落实情况。管理部门要发挥自身职责，对出现问题的单位、不配合改正单位重点处理，并进行通报。在稽查工作中，对于客户违约用电、窃电等行为，应根据挽回损失大小，对稽查人员给予一定奖励，使稽查工作人员积极性得以提高。而对于隐瞒稽查情况、存在虚报行为的稽查人员，则要及时上报给管理部门，如果情节严重造成巨大损失的，则应给予适当处罚。只有奖惩结合，才能保证稽查工作质量，使其实现制度化和透明化。

4.5 实现专项稽查

实现专项稽查首先要完成电能计量专项稽查，对计量装置进行定期检查，确保其相关内容与现场一致，了解计量装置是否违规等，并根据电费计算中心数据来对互感器与倍率不符的理由进行核算；其次要完成营业管理专项稽查，营业管理规范性要从根本上得以保障，电费计算中心修改指针、电费电量退补等要实现严格制约，可利用业务营销技术平台对临时用电户、业务变更情况等进行检索；最后要对电费账务进行专项稽查，定期审核电费账务，了解其中负债科目与资产科目的平衡性、总账与明细账相符性、核实现场实际与收费用户余额是否相符等。

5 结束语

电力营销稽查工作的顺利进行，可以保障整个市场的电力营销秩序，只有其稽查工作得以落实，才能更好保证供电秩序，提升电力市场稳定性，顺利实现电力营销的业务目标。对于当前稽查工作中不足，要加强研究，合理解决、改进，保证稽查职能的顺利发挥。