西安北至机场城际轨道项目运营维保模式

王斌

（陕西城际铁路有限公司，陕西 西安 710016）

随着我国经济建设的快速发展和城镇化进程的不断加快，我国已成为世界上城市轨道交通发展速度最快的国家。截至2017年底，国内共有34个城市（不含香港、台北、高雄）开通轨道交通线路，运营线路总长5 033 km[1]。确保安全顺畅运行是每条地铁运营单位的最高追求，而做好维修保养工作则是地铁线路的所有设备设施能够安全有效运行的前提和保障。一条地铁线路设备设施的维保费用根据维保模式的不同一般在几千万元到一亿元以上，因此，研究好设备设施的维保模式既是一个关乎安全生产保障有序运营的问题，也是一个涉及费用和利润的大问题。

1 地铁运营维保模式

1.1 地铁设备维保基本环节

地铁设备维护保养的基本环节包括备件管理、维修计划、设备检修和质量控制等。备件管理包括供应计划、备件订购、库存管理等；维修计划包括巡检、日常维修、部件修、专项改造和大修改造等；设备检修包括分解、检查、试验、加修、组装等；质量控制即维修过程控制。这4个基本环节相互依存，相互配合，缺一不可。

1.2 维保模式

维保模式的选择与项目所在地、路网完善程度、运营里程和经营方式等诸多因素息息相关。地铁运营维保模式主要分为自主维保模式、完全委外模式和自主＋委外模式。

1.2.1 自主维保

运营单位自主负责维保工作时，需成立相应的机构或独立部门，由相应的专业技能人员负责维保工作。

1.2.2 完全委外维保

完全委外维保是运营单位以合同的形式将维保业务交付供应商，或具有良好资质的公司维修保养。

1.2.3 自主＋委外维保

在自主＋委外维保模式中，根据设备维护等级、工作内容和地铁运营单位技术力量等，部分维保业务由运营单位负责，部分维保业务由供货商或具有良好资质的维保公司（分承包商）承担。自主＋委外维保模式是目前国内最常采用的维保模式之一。

1.2.4 3 种维保模式的特点

不同的维保模式影响过程质量、质量保障、检修资源的投入、人资资源的投入、维修成本和应急抢修响应速度等因素，自主维保模式、完全委外模式和自主＋委外模式的特点如表1所示[2-6]。

表1 3种维保模式特点

2 机场线运营维保概述

2.1 机场线概述

西安北至机场城际轨道项目是陕西省第一条城际铁路，机场线起自西安北站北广场，向北跨越渭河，经秦汉新城、空港新城至西安咸阳国际机场，全长29.31 km。按照规划，机场线将向西延伸至咸阳森林公园，向东与西安地铁14号线贯通运营。

2.2 机场线特点

机场线的特点是：①机场线是陕西省关中城市群城际铁路线网规划（2014—2020年）中开工建设的第一条城际铁路；②机场线的建设目标是“世界一流”；③机场线是陕西省关中城市群城际铁路线网运营人才培训、储备线；④机场线新员工约占70%；⑤机场线是新建线路，大部分设施设备均有自试运营开始约2年的厂方质保期。

2.3 机场线的运营维保模式

通过对运营维保模式的分析和研究，结合机场线的实际情况，参照其他地铁对机场线运营维保模式的建议，形成机场线运营初期维保模式研究结论和运营远期维保模式。

2.3.1 机场线运营初期维保模式

每个城市需结合自身城市特点灵活选择、合理搭配，寻找一个既经济合理，又简单高效的设备维修模式。机场线是陕西省主导建设的第一条城际线路，大部分设施设备均有自试运营开始为期约2年的厂方质保期，以及机场线作为未来500余千米的关中城际铁路网人才培训储备线。结合西安地区行业现状和机场线实际，机场线宜采用自主为主、自主＋委外的维保模式。通过对南京、杭州、苏州地铁等城市轨道交通的调研，发现采用“一体化招标，精细化分专业管理”的维保模式，能够减少招标费用和流程，减少管理人员，减少办公面积，提高各部门的配合效率。

2.3.2 机场线运营远期维保模式

在机场线正式运营稳定之后，西安地区设施设备维保市场逐步成熟，机场线技能人才队伍逐步稳定和完善，相关工作人员的技能水平持续提高，陕西城际铁路网络化初步实现，相信未来机场线客流量会迅速增长。机场线设施设备质保期过后，故障率会逐步提高，机场线运营部门组织架构逐步调整，运营维保模式也要根据各方面情况的变化不断优化调整。

3 机场线委外维保项目

根据机场线运营组织架构设置情况，机场线委外维保项目分为以下几种：①项目技术要求高，岗位数量比较少，但需要特别专业的特种作业资格的需资质类项目；②技术含量低，属劳动密集型，本地市场比较成熟，对运营安全影响不大的通用项目；③使用频繁，配件较易损耗，厂家维保有明显技术和价格优势的特殊项目列为需要委外的项目。

3.1 需资质类项目

3.1.1 高压供电检修

该项目技术要求高，安全风险大，检修频率相对比较低，且维保人员需持有高压电工证等特种作业操作证，且受上级电源公司管理和检修时间的制约。对于这种项目，采用委外维保的方式可以节约人力成本，降低安全风险。

3.1.2 消防检修、燃气锅炉

消防（含FAS、水消防、气体消防、灭火器、消防电话、消防广播等）项目技术要求高，维保单位和维保人员需持有特种设备/电梯、消防设施维护保养相关资质，而轨道交通运营单位一般不具有该资质，采用委外维保模式可以解决这一问题，同时还可以节约成本。在西安地区，用于冬季采暖的燃气锅炉，因为工作存在季节性（每年一个采暖季），要求操作人员必须持有压力容器证书和锅炉操作证书，所以，我们也将燃气锅炉项目列入委外维保内容。

3.1.3 车辆架、大修

该项目技术要求高，需要专业的大型设备设施和专职的高水平维修人员，而电客车架、大修周期较长（一般在5年、10年左右）、机场线电客车数量较少，大型设备设施和专职维修人员利用率比较低，采用委外维保可节约成本。

3.1.4 轨道

该项目专业化程度高、技术要求高、维保经验要求丰富，且某些维修项目需要特殊的维保资质、专业的设备设施、工器具和特殊工种，但考虑到轨道影响行车安全，因此采用自主巡检与委外维修相结合的模式，以最大程度确保维保质量。

3.2 通用类项目

3.2.1 通风空调滤网更换

该项目技术含量低，属于劳动密集型，本地市场比较成熟，对运营安全影响不大，采用委外维保可节约成本。

3.2.2 段场、控制中心机电设备维保

该项目技术含量低，属于劳动密集型，本地市场比较成熟，对运营安全影响不大。同时，段场、控制中心内的机电设备维保工作量大，需要大型的专业工器具，采用委外维保可节约成本。

3.2.3 房建结构维保

该项目劳动技术含量低，劳动密集，本地市场成熟，对运营安全影响不大，采用委外维保可节约成本。

3.2.4 保安、安检、保洁、食堂、公务车驾驶、绿化

保安（含车站、段场和控制中心）、安检、保洁（含车站公共区域、车辆段公共区域、办公场所公共区域、员工宿舍公共区域、司机休息室、电客车等）、食堂、公务车驾驶、绿化项目属于通用类项目，技术含量低，属于劳动密集型，本地市场比较成熟，对运营安全影响不大，采用委外维保可节约成本。

3.3 特殊项目

3.3.1 AFC纸币接收模块高级维保

该项目专业化程度高，且AFC纸币接收模块使用频繁，配件较易损耗，模块的间距调节对维保人员技术要求非常高，而采用厂家维保则有明显的技术和成本优势。

3.3.2 电梯

根据《2016年特种设备管理条例》，电梯的维保工作只能由具备相应资质的原生产厂家来完成。电梯的日常维护保养必须由依照本条例取得许可的安装、维修单位或者电梯制造单位执行，因为电梯厂家维保具有明显的技术优势。

3.3.3 综合监控（OPS系统、BAS系统、ACS系统）

OPS系统、BAS系统、ACS系统的应急故障处理和深度维护对维保人员提出了很高的技术要求，而厂家有高技术人才。

4 总结

在对运营维保3种模式理论研究的基础上，结合机场线运营维保的实际需求，参考国内其他轨道交通运营单位的维保模式、组织架构和人员配置，对其特点进行科学的分析评价。在充分考虑西安地区委外维保市场发育的情况下，借鉴全国地铁和城际线路行业通行做法，最终得出机场线采用长期采用自主＋委外的维保模式的项目。未来，随着机场线运营后设备的逐步稳定和人员技能的逐步提升，将开展一体化综合委外维保模式作为下一步的研究方向。

［1］中国城市轨道交通协会.城市轨道交通2017年度统计和分析报告［J］.城市轨道交通，2018（4）.

［2］张震远.广州地铁线路维修管理模式研究［D］.广州：华南理工大学，2012.

［3］陈建伟.设备维修管理系统在地铁运营管理中的应用［J］.都市快轨交通，2008，21（4）：35-38.

［4］余轶虎，朱西龙.关于专用铁路线路维修模式的探索［J］.中国建设信息，2008（16）：12-13.

［5］郑国福.天津地铁设备系统委外维修的风险与对策［J］.城市建设理论研究（电子版），2014（35）.

［6］赵健.城市轨道交通车站机电设备委外维护信息化管理系统的组成与实施效果评价［J］.城市轨道交通研究，2017，20（6）：152-156.