习惯性违章产生的原因及综合治理探索

凌仕江

摘 要：分析了习惯性违章的特点和表现，剖析了习惯性违章产生的原因，结合企业探索实际提出了可重点采取的综合治理措施。

关键词：习惯性违章；综合治理；安全事故；应对措施

中图分类号：X922 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.13.159

习惯性违章是造成生产安全事故，特别是人身伤亡事故的最主要因素，它不仅对工作人员的生命财产安全构成直接威胁，甚至危及电力企业的正常生产经营和发展。根深蒂固的不安全作业行为和不良习惯是包括电力生产在内的众多行业安全生产中面临的挑战。剖析习惯性违章产生的根源和特性、采取综合治理措施根除威胁安全生产的沉疴毒瘤，已成为防范生产安全事故、实现本质安全的首要办法。

要想治理习惯性违章，就必须了解习惯性违章的特点、产生习惯性违章的根源。只有这样，才能有的放矢地提出应对措施，从而多管齐下地彻底根治该问题。

1 习惯性违章的特点和表现

1.1 广泛性

习惯性违章在众多行业、不同企业和同一企业生产管理的各个环节中广泛存在。行为传染、共性心理和知识经历等因素导致每个生产企业中都普遍存在习惯性违章现象。

在现场检查中发现，某个员工的不安全行为因没有导致安全后果，而被其他员工下意识地“仿效”“感染”，久而久之便习以为常、司空见惯，这可能就是“破窗效应”的作用。

此外，由于人的一些不良共性心理，比如心存侥幸、投机取巧、贪图方便和偷懒逐利等，常导致违章行为发生。作业现场中，不办理工作票或未做好安全措施就开始工作、合并操作和不使用防护用品等这些故意或无意的违章行为，便是不良的共性心理导致的。这些不良的共性心理不易随时间、空间而转变，导致习惯性违章行为层出不穷、屡禁不止。

随着科学技术的迅猛发展，新设备、新技术和新工艺的大量应用，人们对电力生产人员知识和技能等基本素质的要求越来越高。作为传统产业，电力行业中存在一些老企业、老员工和日益增多的承包商雇佣的合同工、农民工，受教育程度的限制，他们的知识和技能难以满足新设备、新技术的要求，加之缺乏学习培训，导致违章行为频发，尤其是习惯性违章行为的发生概率很高，尤其在承包商人员的身上表现得尤为突出。承包商的安全管理，特别是现场作业安全管理是许多电力企业都不容回避的棘手问题。

1.2 顽固性

习惯性违章具有一定的顽固性。虽然花费了很多的时间和精力反违章，但依然不断发生着后果严重的安全事故，因此，相关部门必须对习惯性违章予以重视。

不进行安全技术交底、洞口作业不装设围栏导致高处坠落、走错间隔触电、不监护复诵导致误操作等总是很容易、重复地发生，这些都是规程中三令五申、明令禁止的行为，施工单位在平时常不重视这些，只有等到受到伤害、无可挽回时才痛哭流涕，但悔之晚矣。这从另一个侧面说明，很难一蹴而就、一劳永逸地彻底消除和解决固有的思维定式和行为模式以及其他诸多根深蒂固的不良影响。

1.3 欺伪性

单一的违章行为在没有失去所有的安全屏障前，是不会导致事故或后果发生的，但这类违章行为的频繁出现，就足以使相当一部分人产生违章与发生事故没有必然联系的错觉，于是心存侥幸、取巧偷懒，渐渐对违章危害变得麻木、大意，对违章行为习以为常。当这些少数人偶尔出现违章行为时，一旦在一定范围内“感染”“发酵”，且累积到一定程度时，则量变会引起质变。以往出现过的、无碍的习惯性违章往往会造成当事者无法预计的重大后果。习惯性违章的欺伪性在于，大量发生的违章行为就像漂浮在海面的冰山，露出海面的只是冰山的一角，水面以下隐藏着不为人所预见、潜在的巨大威胁。

2 习惯性违章产生的原因

2.1 内在原因

习惯性违章之所以长期存在且滋生蔓延、屡禁不止，最主要的原因是行为人自身内在的各种不足与所要实施的行为不匹配，甚至互相冲突。近年来的安全事故调查统计数据表明，人的内在不足所导致的差错是80%事故的直接原因。

2.1.1 事物认知和安全意识方面存在不足

施工单位常对工作难度和行为后果的判断脱离实际，没有预想到工作中遇到的困难和连锁反应会造成严重的后果，导致降低安全要求、放弃安全措施，最终引发安全事故。比如高空作业没有考虑到大风的影响，导致吊篮损坏、人员受伤；受限空间作业通风不良，导致发生中毒或爆炸事故。

2.1.2 行为人存在不适宜的性格弱点

不良的共性心理，比如心存侥幸、投机取巧、贪图方便、偷懒逐利等，会在工作中引发违章行为甚至安全事故。特种作业、化学品或易燃易爆品相关作业中应安排性格谨慎、细致耐心的人员，喜欢冒险、有不良嗜好的人员不适合担当此工作。如果对自身的要求不严格，常自负自大、逞能冒险、贪图方便，则越危险；如果能做到严于律己、小心谨慎、耐心细致，则可降低事故概率。

2.1.3 缺乏知识和技能

对业务知识一知半解、对操作技能生疏稚拙的人员常会出现违章行为。这类问题最容易发生在入厂不久的新人、知识和技能更新慢的老员工、缺乏培训的承包商雇工等人员身上。

2.2 外在原因

内在不足只是决定是否会发生习惯性违章行为的一个方面，习惯性违章的发生往往还受到外界条件或环境的诱导。外在因素主要包括专业和安全方面的知识技能培训不到位、没有适用的操作规程和作业指导文件、规章制度未落实、监督考核不严格和工作环境不安全等。

内在和外在这两大因素是相生还是相克，是决定违章发生与否的关键。分析习惯性违章的特点、危害和成因，就是要利用导致发生违章的内、外两大因素的相互制约来达到治理习惯性违章的目的。

3 习惯性违章综合治理探索

通过对习惯性违章的特点、危害和成因的分析不难看出，习惯性违章广泛存在且具有很强的顽固性和极大的欺伪性，导致习惯性违章行为发生的原因也是多方面且又相互关联、错综复杂的。因此，治理习惯性违章是一项涉及面广、介入程度深的系统工程，必须采取综合治理措施，对症施药、多管齐下，才能达到标本兼治的目的。以下结合企业探索实际，谈谈可重点采取的综合治理措施。

3.1 建立健全监督考核机制

经过多年的发展，已建立了较为健全的基本管理制度。为了适应反违章工作的需要，制定了专门的治理违章监督考核机制，详细列出了各级监督管理人员到现场进行监督检查的要素（时间、频次和方式等），制定了从严、从重、连带的处罚办法，编制了分级、分类的违章行为目录。

一旦发现违章行为，则按规定及时纠正、处罚和教育，并对违章、调查和处罚情况进行公示、通报。同时，在绩效考核系统中进行扣分考核、记录在案并影响员工晋升、评优评先和承包商评价。

2年多的严格监督和考核，对违章心理和行为产生了震慑，由“破窗效应”的恶性循环转变成了“寒蝉效应”的良性循环。

3.2 实施安全和业务知识技能培训

为了解决工作人员安全和业务知识技能缺乏的问题，每年都进行了培训需求分析，根据分析结果制定了学习培训计划。

公司轮流组织了各个专业的安全知识和技能竞赛，定期开展了安全月活动和安全事故警示教育，开展了长期承包商安全培训，组织了安全规程和技术规程学习考试。

班组每周分别开展一次安全活动和技术培训，安全活动的内容为安全通报学习讨论、工作安全分析、安全规程和操作规程的学习、工作安全总结和点评。技术培训的形式为技术讲课、现场拷问、看图讲解和技术问答等。

公司还启动了安全文化建设，着力宣传、落实“安全第一、预防为主、综合治理”的电力生产方针，宣扬先进的安全生产和管理理念，营造遵章守纪、规范操作的良好氛围。

近年来，公司在集团组织的教育培训绩效评价得分率均超过95%，全员培训率均为100%.通过有针对性地开展教育培训活动，有效增加了员工的安全和专业知识、技能，提升了安全意识和对违章危害的认识，强化了规矩意识和惩罚约束。实现了从“要我安全”到“我要安全”和“我能安全”的转变，也为习惯性违章的标本兼治打下了坚实的基础。

3.3 狠抓规章制度的执行

“安全靠规章，执行是保证”。规程和规章制度是安全监督管理的依据，是血和泪的总结，必须不折不扣地执行和落实。工作安全分析、履行工作票手续、落实安全措施、进行现场安全技术交底、遵守操作规程和作业指导文件、工作监护等的设置都是为了控制违章行为、减少工作差错和避免事故的发生，必须按照规程和规章制度的要求严格落实。

“不以规矩，不能成方圆”。只有自觉地接受规章制度的约束，遵章守纪、按规定办事，才能利用外因克制内因，以相同的制度约束不同的人，才能实现减少违章、避免违章的目的。

3.4 不断改善作业环境

不良的作业环境易促成或诱发违章，甚至发生人身伤亡事故。常见的改善措施有以下3点：①现场安全标志的设立。在易触电、易坠落和易走错间隔等处增设安全标志，以起到提醒和警示作用。②完善设备设施上的安全装置，比如安全护栏护罩、联锁系统、监测和报警装置、过载保护装置、紧急停止按钮和接地绝缘等。③通风、照明等其他环境因素。

4 结束语

治理习惯性违章是一个艰难的、长期的、循序渐进的过程，但只要在思想上予以足够的重视，采取各种有针对性的综合治理行动，并发动各级人员、各个部门积极参与，齐抓共管、互相监督，内化于心、外化于行，便一定能达到彻底根治习惯性违章的目的。

〔编辑：张思楠〕

Abstract： This study analyzes the characteristics and performance of Habitual Violation， analyzes the causes of Habitual Violation， and puts forward the comprehensive control measures that can be taken by the enterprise exploration..

Key words： habitual violation； comprehensive management； safety accident； response measure