中高职一体化有效衔接问题及对策研究

傅冰 应俊辉 吴芳英

摘要：分析了中高职一体化背景下，影响中高职有效街接的问题，提出了积极转变思想观念、加强校际联动、强化育人管理、完善资金保障等相关对策，以期促进中高职的有效衔接。

关键词：中高职一体化;有效街接;问题;对策

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2020）03-0250-02

1 引言

随着国家产业转型升级和结构调整的加快，社会对高素质技术技能型人才的需求显得尤为紧迫，而职业教育是高素质技术技能人才成长的摇篮，是深化教育改革的重要突破口。因此，加快发展现代职业教育、构建现代职业教育体系、提高职业教育的整体水平，对于全面建成小康社会显得极为重要。

为进一步提升职业教育的发展，国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定}》以及《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《方案》），对职业教育的发展提供了政策保障及方向指导。教育部等6部委为贯彻、落实《决定》和《方案》，发布了《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》），从政策层面明确了建立现代职业教育体系的重要意义[1]。

在职业教育发展中，推进中高职有效衔接是加快构建现代职业教育体系、适应产业转型升级和结构调整的重要途径，也是保障人才培养的连续性，培养适应经济社会发展需要的高素质技术技能型人才、实现人才强国战略的重要手段[1]。中高职的衔接，主要体现在中等职业教育和高等职业教育在培养目标、专业设置、课程体系、教学过程等方面的衔接，其中课程衔接是中高职衔接的核心问题，也是中高职持续发展和协调发展的关键因素[2]。

以目前的现状来说，培养目标不明确、专业设置不科学、课程衔接不合理以及授课内容重复等问题依然制约着中高职的有效衔接，牵掣职业教育的发展。相关部门一直尝试通过不同培养模式来破解以上这些问题。其中，中高职一体化人才培养模式被认为是最有利于促进中高职的有效衔接，提升职业教育的竞争力及吸引力，有利于高素质技术技能型人才的培养，是职业教育发展到一定阶段的必然结果[3]。一般来说，中高职一体化体现在人才培养目标、职业能力、课程体系、课程考核与评价等方面的一体化[4]。浙江省教育厅在前期试点探索的基础上，印发了《关于深入推进中高职一体化五年制职业教育工作的指导意见》，从明确人才培养目标、优选学校和专业、优化人才培养方案、强化培养方案实施、健全工作机制等方面做了要求。相信随着这些工作推进，中高职的有效衔接将会进一步完善。本文将从影响中高职有效衔接的其它问题进行论述，探讨解决方案。

2 中高职衔接存在的问题

2.1 思想观念僵化

虽然，国家层面已经深刻认识到职业教育的重要性，明确职业教育与普通教育具有同等重要地位，但由于传统教育观念、就业观念、价值取向以及对人才存在片面理解的影响，整个社会普遍更倾向于普通教育，对职业教育的接受度、认可度很低，甚至是鄙薄职业教育[5]。这种思想观念上的僵化导致职业教育不能有效发挥其社会功效，影响职业教育的含金量，进一步造成职业教育生源严重不足、生源质量明显不如普通教育的困局，限制了职业教育的发展及中高职有效衔接。

2.2 协调沟通有待深化

从目前的现状来看，中高职合作院校之间可能会由于教育层次不同、具有独立性、教学模式及管理机制等存在较大差异，甚至是自身积极性不高等原因造成相互了解不够、沟通不畅，中高职院校之间未能有效形成合力、无法有效衔接等问题[6]。虽然在中高职一体化背景下，越来越倾向于发挥高职在人才培养工作中的引领作用，但是仍受到中高职专业相差较大[7]、相互了解不够、硬件缺乏及师资不足等因素的限制，中高职院校之间可能很难达到真正有效的衔接。

2.3 育人质量有待提高

从人才培养的角度来看，要做到把好两个关口即人学标准和毕业质量，同时，在过程中做到严格、规范的培养。然而，由于社会思想认识上的偏见、本科扩招等因素的影響，职业院校面临生源不足的现状。因此，很多职业院校为了学校、专业的发展生存，很难真正做好严把入学、毕业两个关口，在培养过程中也会相应降低培养标准，进一步造成社会对职业教育的不认可。

从学生角度来看，在中高职一体化以及学校人才培养标准不高的背景下，进入了中职也就基本意味着能够获得专科文凭。因此，很多学生在学习、生活上降低对自己的要求，甚至是荒废了学业。

2.4 资金扶持力度不够

相比于以前，国家对职业教育的重视程度日渐提高。2014年，教育部联合财政部出台了《关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见》（以下简称《意见》），明确要求：到2017年，各地高职院校年生均财政拨款水平应保持与本科院校一致，不低于12000元。但由于不同区域地方财政等因素的限制，对高等职业教育的生均财政拨款及生均公共财政经费等资金支持依旧不及普通高等教育，高职仅为普通本科的一半，且高职院校各办学指标均低于本科院校。而其中，主要用于教师工资支出和硬件建设等的财政性经费所占比例超过7成，而设备购置经费等总体不足，造成实训条件等无法满足高质量培养职业教育学生的要求，而职业教育培养的是高素质技术技能型人才，其中重要的培养途径就是实践训练。因此，资金支持力度的不足极大阻碍了职业教育的发展，也限制了中高职的有效衔接[8]。

3 中高职有效衔接的对策

3.1 积极转变思想观念

职业教育和普通教育都是现代国民教育体系的重要组成部分，它们只有任务分工的不同，并没有高低贵贱之分。国家和社会要加强对职业教育的宣传力度，摒弃传统人才认识的偏见，正确理解人才的定义，彻底革新人才观念，要摈弃“官本位”及“学而优则仕”的传统思想;积极引导整个社会把观念从“精英教育”转变为“大众教育”，提高职业教育的认同度;要建立完善的激励机制，将社会、企业、职业院校等利益主体联系起来，积极提高社会特别是企业的参与度[9]，进一步提高职业院校毕业生工资福利待遇，增强职业教育的吸引力;用人单位要积极转变观念，为职业教育学生开辟公平的晋升通道，提供公平的晋升机会;同时职业教育本身要加强自身建设，提高学生培养质量，办成人民满意的职业教育。