“十三五”期间安阳城市环境噪声污染现状及防治对策

唐 敏，赵海丽，常艳文，丁志安，李世华，徐瑞红

(河南省安阳环境监测中心，河南 安阳 455000)

1 引言

安阳市是国家历史文化名城和豫晋冀三省交界地区区域性中心城市，安阳市位于河南省的最北部，地处山西、河北、河南三省的交汇处，西邻长治，东接濮阳，北邻邯郸，南接鹤壁，地势西高东低，总面积7413 km2，中心城区建成区面积110 km2，常住人口512.9万人，人口密度为795人/km2。全市公路通车总里程达到12955 km，公路密度达到175 km/100 km2。近年来，随着城市化进程加快，城市人口呈现快速增加趋势，机动车辆大幅度增加，城市环境噪声污染问题越来越突出[1]。城市噪声污染不仅严重影响了城市居民正常的工作、学习和生活，还对居民的身心健康造成了危害[2]。通过对“十三五”期间安阳市环境噪声监测数据统计分析，探究城市噪声环境质量现状和污染特征，为安阳市“十四五”规划中噪声污染防控工作提供参考。

2 数据来源

本文涉及的城市环境噪声数据来源于河南省安阳生态环境监测中心2016～2020年的道路交通、区域、功能区噪声的昼间监测数据。道路交通噪声设40个点(15条路)，于每年监测1次，在正常工作时段内测量。每个测点测量20 min等效声级Leq，记录累积百分声级L10、L50、L90、Lmax、Lmin和标准偏差(SD)等。区域环境噪声设203个点，于每年监测1次，每个监测点位测量10 min的等效声级，记录累积百分声级L10、L50、L90、Lmax、Lmin和标准偏差(SD)等，分类记录车流量。功能区噪声共有10个监测点，每年监测4次，每个测点进行一昼夜24 h连续监测，记录小时等效声级，累积百分声级L10、L50、L90、Lmax、Lmin和标准偏差(SD)等[3]。

3 安阳市城市噪声污染现状及变化趋势

3.1 城区道路交通噪声变化情况

“十三五”期间，安阳市城区道路交通噪声的强度等级由较好向好转变，交通干线车流量在52～2892辆/h之间全市等效声级均值在64.7～69 dB(A)之间。其中，2018～2014年均稳定在好的等级。详细结果见表1。2018～2020年的车流量是相对较少的，等效声级也是稳定在一级的，由此也说明车流量是决定等效声级的一个重要因素[4]。

表1 “十三五”期间安阳市道路交通噪声监测结果统计

由“十三五”期间安阳市道路交通噪声变化趋势可看出，安阳市道路交通干线两侧声环境质量持续保持在较好级别以上，呈现逐年好转趋势。除2016年、2017年城市道路交通环境噪声级别为较好外，其他各年度均为好。2020年平均等效声级Leq为64.7 dB(A)，与2015年相比，下降4.3 dB(A)。

通过“十三五”期间安阳市不同交通噪声强度的路段占比情况分析，交通噪声小于等于68 dB(A)的路段呈上升趋势，交通噪声在68.1 dB(A)～70.0 dB(A)的路段比例范围呈先升后降趋势；“十三五”期间交通噪声大于70 dB(A)的路段比例呈明显下降趋势。

3.2 安阳市区域噪声变化情况

“十三五”期间，城区等效声级年均值范围在54.3 ～55.7 dB(A)之间，70% 以上的网格区面积处于“好”和“较好”水平；2016年、2017年、2020年声环境质量处于“较好”水平, 其余年份均处于“轻度污染”水平。“十三五”期间，安阳市平均等效声级秩相关系数为-0.1，说明安阳市区域噪声变化平稳。具体数据见表2。

表2 “十三五”期间安阳市区域噪声等级及声级范围统计 %

“十三五”期间，区域噪声点位中由92.6%为生活源点位和7.4%交通源点位构成。生活源噪声点位等效声级年均值除2018年为轻污染级别外，其余年份均为较好级别；交通源噪声点位等效声级年均值级别均为好。

3.3 安阳市功能区噪声变化情况

“十三五”期间，安阳市功能区噪声交通干线两侧昼间、铁路干线两侧昼夜间噪声值均达标，居民文教区昼夜间、居住商业工业混杂区昼夜间、工业集中区昼夜间、交通干线夜间噪声值均不完全达标。“十三五”期间，使用秩相关系数对安阳市功能区噪声年际变化趋势进行趋势验证，居住商业工业混杂区昼间呈明显下降趋势，其余均变化稳定。具体数据见表3。

表3 “十三五”期间安阳市功能区噪声监测结果统计 dB(A)

4 对策建议

4.1 加强道路建设和机动车管理，缓解交通污染噪声

“十三五”期间，随着城市化建设步伐的加快，安阳市机动车保有量迅速增加，导致交通噪声防治任务日渐突出。建议根据安阳市发展规划，对重要交通干道进行拓宽、扩建，对部分主、次干道进行拓宽改造，对不合理的路口、路段进行改造，将平交路口改为立体交通、增加高架桥等措施改善道路交通状况；修缮、整修各类背街小巷，缓解因路面损坏、汽车颠簸而产生的噪声污染；加强机动车行驶管理，加大非法鸣笛的处罚力度，控制机动车人为噪声污染；强化交通疏导和秩序整治，采取错时上下班等措施减轻噪声污染。

4.2 加强法规和制度建设，将声环境管理纳入法制化轨道

政府应重视控制噪声污染的法规建设，出台相关的行政法规[5]，加大环境综合整治力度，增强政府各部门间协调、互动能力[6]，提高依法管理、科学管理水平，加大城市噪声管理力度以减轻声环境污染，提高噪声监测达标率。生态环境部门应加大对施工噪声及企业工业噪声管理力度，严格控制点源噪声排放时段，设立举报电话，做到有警必接、有警必查，保证市民良好的生活环境。

4.3 限制作业时间，降低建筑施工噪声污染

安阳市近年发展势头良好，殷都区、文峰区旧城改造、城市基础设施建设力度加大，而随之带来的建筑施工单位夜间施工产生噪声扰民现象，也逐步成为市民反映强烈、社会关注的热点问题，城管执法机关收到的关于建筑施工噪声污染的投诉也日益增多。建议出台《建筑施工噪声污染防治管理规定》，严格控制建筑施工单位的作业时间；在城市噪声敏感建筑物集中区域即医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域范围内，除抢修、抢险作业和因生产工艺要求或者特殊需要必须连续作业的除外，禁止夜间进行会产生环境噪声污染的建筑施工，最大程度地减少建筑施工的噪声影响。

4.4 加强市民噪声污染的宣传教育

政府应加大噪声扰民危害宣传教育，通过“六五”环境日创模活动引导市民的日常行为规范，同时充分利用微信、短视频、自媒体等新型传播平台，向广大市民宣传环境噪声的危害，提高公众噪声防治意识，促进噪声污染的防治。

5 结语

随着安阳市建设和旅游业的迅速发展，人民生活水平不断提高，对声环境质量的要求也越来越高。要从根本上改善城市声环境质量，必须在城市建设过程中要科学合理地进行布局，强化噪声污染监督管理，完善噪声污染防治管理机制，从规划上预防噪声污染的产生，将城市环境噪声污染防治放在一个战略高度，综合采取各项管理、治理措施，推动城市的可持续发展。