潍坊市社会绿化模式的创新与应用

田松英，丁长年，高洪艳，冯志文，张 翔

(潍坊市园林环卫服务中心，山东 潍坊 261041)

1 引言

随着城市公共绿化日趋成熟，包括家庭、老旧小区、单位庭院等的社会绿化相对滞后，首先，在2006年,潍坊市单位庭院和居民小区绿地率仅11%[1]，呈现出政府对绿化重视,社会绿化薄弱的现象；其次，全民爱绿护绿意识淡薄,毁绿占绿行为时有发生；第三，市区可供市民植树的公共空间越来越少,每年植树节期间,许多市民热想植树绿化,但缺少相应供苗渠道。2006年潍坊市政府提出了创建国家园林城市的目标,这一目标的提出,为进一步优化绿化城市环境、提升城市形象提供了一个平台,也为推行社会绿化提供了良好契机。在这样的大背景下，潍坊市园林管理处于2006年开始每年推出了不同社会绿化主题，以“无偿供苗”“送绿进社区”“无偿设计咨询”等为主要内容的社会绿化系列活动。这一绿化模式得到了广大市民的高度认可，成为潍坊市城市绿化中的一个新品牌。

2 绿化模式的创新与应用

2.1 绿化模式的转变

自2006年开始，随着以服务为主题的社会绿化活动的不断探索和实践，15年来，潍坊市园林管理处工作人员不断探索，活动的内容和形式根据市民要求不断增加改进。从最初的单纯种绿植树，到现在的观花赏花、最美阳台评选；苗木品种由一开始局限于以几种苗木为主,到现在苗木的多样性；不断顺应市民需求，最大程度满足群众种树栽花的愿望。通过“单位组织,社会参与,市区联动”等形式，得到了社会各界的认可和参与,实现了绿化工作由政府为主向社会共建模式的转变。

2.2 制定活动方案

每年年初根据往年民意和资金预算情况，制定社会绿化活动方案，确定年度社会绿化主题、内容和时间节点。报请上级主管部门批复后组织实施。

2.3 组织实施

由主管科室组织相关部门分工协作，细化分工和责任落实，围绕年度主题，集中开展爱绿护绿集中宣传、送绿进社区、无偿供苗、赏花指南，最美阳台评选等系列活动。

2.3.1 爱绿护绿集中宣传活动

为提高市民爱绿护绿意识，每年植树节，潍坊市园林管理处都会在市人民广场等地开展爱绿护绿集中宣传活动，现场为市民发放宣传材料、讲授绿化养护知识，解答市民在家庭养花、病虫害防治、苗木养护管理等方面的遇到的问题。同时，就潍坊城区绿化管理进行满意度调查。

2.3.2 无偿供苗活动

此项活动根据工作安排和气候因素，一般在每年3～4月份进行。凡是有植绿意愿的建成区六区居民，皆可凭本人身份证前往园林管理处规定的地点免费领取苗木。考虑综合因素，对较大规格的乔木规定每个身份证可领2～3株，对月季、蔷薇等小规格苗木根据市民需求数量上可适当放宽。为了方便市民了解所领苗木的习性和种植要点，事先在领苗处设置大型彩色展板，展示活动提供苗木的图图片、习性等相关信息,为市民选择树苗和提高成活率提供参考，同传送了相关的养护知识，确保苗木成活率。

2.3.3 送绿进社区活动

建成区内的老旧小区和部分单位庭院因受资金和技术短缺的制约，绿化覆盖率低，绿化管护不到位，导致绿化水平停滞不前甚至有所下降。针对这一现象，每年年初，召集各区园林绿化主管部门专题会布置摸底排查，排查对象定位非盈利单位，本着先急后缓的原则进行筛选上报，根据每个社区、单位庭院的状况，组织专业技术人员进一步现场核实，对各区申请的送绿社区名单，严格把关，现场逐一审核，对不符合送绿要求的社区予以销档，最终确定送苗的小区、庭院清单。按照不同送苗点现状进行绿化设计，最后送苗上门，送养护知识上门。为确保苗木成活率和提升绿化效果，市园林管理处与申请单位(小区)、各区园林绿化主管部门三方签订养护管理责任书。

2.3.4 无偿咨询服务

为鼓励社会各界参与绿化的积极性,面向社会公开服务电话,开展免费设计、免费技术指导等活动在内的绿化“一条龙”服务, 针对不同情况、不同阶层、不同需要，量体裁衣，主动服务。引导和激发市民群众的爱绿护绿意识，激发植树绿化的热情，推进社会绿化进程。据统计，自2006～2020年共为1.8万人次进行了无偿技术咨询和现场服务。

2.3.5 助力美丽乡村建设

为实施乡村振兴战略，根据全市实施乡村振兴战略工作会议“打造田园综合体，推动农区变景区、田园变公园”[2]的会议精神，配合开展了以 “绿满城乡·美丽潍坊”为主题的助力美丽乡村建设活动。选择峡山、临朐等2部分贫困村26个为试点，为其免费进行规划设计指导，并无偿提供樱花、海棠、月季、黄杨等绿化苗木，安排专业技术人员进行苗木栽植和养护管理现场指导，美化了乡村环境。

2.3.6 建立送绿档案

无论是无偿供苗还是送绿进社区，在建档上进一步完善，形成了制度。无偿供苗上，现场登记，逐一建档，确保市民能领到苗，确保现场井然有序；送绿进社区过程中，市、区两级园林部门与送绿社区、小区层层签订栽植协议书，委派各区技术人员现场靠场指导，从现场挖坑、换土、栽植、浇水、植后管理各个环节严格把关，确保苗木成活率。同时，建立苗木栽植前后对比照，建立健全绿化档案，形成了制度。

3 效果与分析

(1)社会绿化活动自2006年开始推行,至今已持续开展了15年。15年间，参与领苗市民9万余人次，领苗近50余万株；送绿进社区活动走进幼儿园、敬老院、部队、老旧小区，先后共有210多个社区、单位庭院的绿化面貌焕然一新。就庭院绿化、景观设计、苗木栽植等方面为市民提供技术咨询1500余人次。提升园林式居住区(单位)达标率至64%[3]，形成了“绿染四季、花满全城、水润潍州、宜居宜业”的城市生态环境新格局。潍坊市也于2009年获得国家级园林城市称号[4]，2011年获得人居环境奖[5]。

(2)赢得了社会各界的高度评价和普遍认可,活动的开展,提高了单位庭院、居民小区,尤其是老旧小区的绿量和水平,更重要的是,激发和调动了市民的爱绿、护绿意识；它在促进政府部门从管理到服务理念的转变上,做了成功的探索。

(3)成功实现了三大转变。一是由政府为主向社会共建的转变。发展城市绿化的目的,不仅在于对城市环境质量的改变和提升,更重要的是对人文明素质的提升；二是体现了实现方式的转变。以往对社会绿化,从理念上倾向督促、检查、评比,在很大程度上,忽视了引导和服务。社会绿化活动,突出体现服务理念。推进社会绿化进程。三是体现了管护形式上的转变。市民亲手栽下的树,会更加珍惜和爱护,有利于提升广大市民爱绿护绿意识。

4 结语

潍坊市社会绿化模式的创新与应用，不仅激发了广大市民爱绿护绿的积极性，改善了人居环境，同时在提高建成区绿化覆盖率(40.9%)、建成区绿地率(39.9%)、园林式居住区(单位)达标率(64.%)、城市公众对城市园林绿化的满意率(100%)[6]等指标上起到了极大的推动作用，为创建国家生态园林城市和文明城市奠定基础。