会理县森林资源经营发展方向及措施分析

罗天发

(四川省会理县林业和草原局林政资源管理站,四川 会理 615100)

1 引言

森林是自然资源的重要组成部分，经营好森林资源不仅是生态文明的战略要求，也是林草主管部门重要的工作内容。会理县地处四川省凉山州高原山地，是我国长江上游金沙江干流重要的生态安全屏障和森林培育基地，自1998年实施四川省天然林资源保护、国家退耕还林工程以来，全县森林资源增长，生态改善，林业生态保护和产业发展成效显著，为生态文明建设提供了良好保障[1]。乘着新时代生态文明建设的春风，再经过5～15年奋斗，会理县将迎来山清水秀、现代林业可持续发展新气象。

2 会理县森林资源概况

会理县国土总面积452009.00 hm2，林地面积297360.64 hm2， 占全县土地面积的65.79%，非林地面积154648.36 hm2，占土地面积的34.21%。森林面积265904.22 hm2(含特灌、非林地成片林木)，活立木蓄积13257271 m3，森林覆盖率58.83%，林木绿化率74.58%[2]。

林地按地类分：有林地202928.78 hm2，疏林地2225.68 hm2，灌木林地74308.54 hm2，未成林地7640.81 hm2，苗圃地3.19 hm2，无立木林地1172.83 hm2，宜林地9025.78 hm2(表1)。

表1 会理县林地利用属性及地类面积结构

按林种分：有林地、疏林地及灌木林地面积279463.00 hm2，其中防护林225313.77 hm2，占80.62%；用材林43869.62 hm2，占15.70%；薪炭林6843.94 hm2，占2.45%；经济林2787.63 hm2，1.00%，特用林648.04 hm2，占0.23%。

按森林类别分：林地面积297360.64 hm2，其中公益林236825.67 hm2，占总面积的79.64%；商品林60479.94 hm2，占20.34%[3](表2)。

表2 会理县森林类别面积结构

按森林资源分：全县有林地、疏林地林木总面积204917.71 hm2，其中优势树种(组)面积比例占前5位的分别是云南松、华山松、桤木、栎类、杉，分别占37.58%、19.47%、8.25%、5.57%、4.97%。从龄组看，中龄林面积最大，为99204.59 hm2，占48.41%；近熟林次之，面积63057.57 hm2，占30.77%；过熟林最小，面积401.98 hm2，占0.20%。从可及度看，绝大部分用材林可及度较好，约占近成过熟林的90%左右会理县非林地林木总资源面积41506.8 hm2，其中经济林面积39187.35 hm2，占非林地林木资源的94.44%；竹林面积1.09 hm2。非林地上的林木资源面积前10位的是石榴、核桃、蚕桑、板栗、直干桉、芒果、杉、梨、李、桃。

3 会理县森林资源特点

3.1 现有资源优势分析

(1)林地是林业发展和生态环境建设的重要基础，在生态文明建设和区域经济社会可持续发展中具有特殊地位。会理县富足的林地，为生态环境的保护和健康发展提供了空间保障。

(2)防护林、公益林面积最大，分布广泛，占比最高；用材林、商品林面积次之，以乔木林为主，主要为一般用材林；能源林、经济林、特用林比重小。林种、森林类别结构与布局符合当地林业发展方向，体现了会理县林业发展总体战略布局，符合新时代社会主义“生态文明”建设方针，以“共抓大保护，不搞大开发”[3]为主的要求。

(3)受自然条件和人为活动影响，会理县森林资源分布差异显著，大部分森林资源集中分布在北部中高山地带，包括益门镇、云甸镇、六华镇、太平镇、槽元乡等；在中部人口较为密集浅山地带包括城北街道、城南街道、内东乡、鹿厂镇、小黑箐镇森林资源分布中等；南部金沙江干热河谷区域通安镇、木古镇、新发镇、彰冠镇、黎溪镇、新安乡，光热条件好，森林面积相对少，发展亚热带经果林潜力大。

(4)特殊灌木林野生杜鹃花资源面积约4508.04 hm2，主要集中在红旗林业站下辖的龙肘山林区、太平国有林场下辖的黄柏-花木梁子周围。杜鹃花种类繁多，成垂直分布。会理杜鹃花大色艳，多达50多种，其中包括雍容华贵的黄色云锦杜鹃，娇艳多姿的大王杜鹃，素雅圣洁的绿点杜鹃，以及长蕊杜鹃、团叶杜鹃、美容杜鹃等名贵品种。特有资源为后续发展森林生态旅游奠定了良好自然资源物质基础。

3.2 现有资源的短板分析

3.2.1 森林资源分布不均衡，发展不充分

全县林地面积297360.64 hm2，占土地总面积的65.79%。资源数据可观，人均森林面积0.61 hm2，人均森林蓄积30.22 m3，高于全国平均水平。但仍存在森林资源地理分布不均衡，林业发展不充分，森林资源数量和质量与改善生态环境、减少水土流失、涵养水源、保障可持续发展的要求不适应等问题，从维护良好的生态状况，满足人民生产生活和经济建设需要,有效发挥森林多种效益的要求看，会理县森林资源数量、质量还是偏低，相对需求仍显不足。

3.2.2 森林质量总体中等，林分质量仍需提高

通过森林管护、封山育林和森林抚育等措施，会理县森林结构和功能有了明显改善，森林质量总体处于中等水平。全县林分平均郁闭度0.6，总体处于中等郁闭状态，单位面积蓄积60.24 m3/hm2，均低于全国平均水平。中幼龄林占比高，近、成、过熟林可采森林资源十分有限。

3.2.3 森林类别以公益林占优，商品林比例较低

会理县公益林面积236825.67 hm2，占全县林地的79.64%[4]；商品林面积为60479.94 hm2，占全县林地面积的20.36% 。公益林发挥境内森林保持水土、涵养水源、保护生物多样性功能，为攀西地区生态环境保护发挥着重要作用。同时，因生态公益林比例大，保护难度相对较高，将需要全面提高森林资源管理水平，进一步提高森林资源保护力度。

3.2.4 森林培育任务重

会理县林地资源中中幼龄林比重大，封山育林、抚育间伐任务重；宜林地规划调查共计10132.25 hm2，多为气候干旱、降雨少、土壤瘠薄地块，造林难和管护难；加之林区交通条件差，地方财政支持困难，因此消灭荒山和培育高质量森林任务艰巨，任重道远。

3.2.5 森林资源管理技术装备落后，人才队伍尚需加强

森林防火、野生动植物保护、资源管理、林业执法、有害生物防治等现代装备手段落后，高新实用技术成果推广应用不足，林业人才队伍薄弱，基层林业站基础设施装备落后。森林资源监测、林地管制、营造林管理等技术手段落后，森林、湿地、荒漠、野生动植物等资源监测、保护修复等没有落在“一张图”和山头地块上，难以做到精准保护、精准建设。信息化建设滞后，林业大数据融合度低，互联网等现代先进技术应用不足，运用现代信息技术的主动性、融合性、创新性不够，森林资源管理服务手段落后。

4 会理县森林资源经营发展方向

4.1 林业定位分析

林业作为一项基础产业和公益事业，是国家和民族可持续发展的基础，是实现中华民族伟大复兴，建设美丽中国最根本、最长期的措施。党的“十八大”提出“生态文明建设”为新时期林业发展提出了更高要求，赋予了林业前所未有的历史使命。践行***总书记 “生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”“绿水青山就是金山银山”“把修复长江生态环境摆在压倒性位置”和“森林关系国家生态安全”等一系列重要论述[5]。林业应主动服务于国家战略大局，以建设生态文明为总目标，落实国家主体功能区战略，切实担当起林业在生态文明建设中的重大职责。按照国家主体功能区战略区划分，会理县是落实国家“两屏三带”生态格局中黄土高原-川滇生态屏障的空间载体，是长江中上游生态屏障水土流失治理区域，主攻方向是全面保护自然生态系统和生物多样性，以自然修复为主，加强水土流失和石漠化综合治理。严格保护天然林和湿地，加强珍稀物种和生物多样性保护，加快退耕还林，加大退化林分、退化湿地修复，增加自然生态资源总量，逐步形成功能稳定、类型齐全的高原生态系统；加强地质灾害损毁林地修复，实施林业治山；积极发展珍贵用材、特色林果、木本粮油基地和生态产业园区。

结合会理县森林资源分布、结构组成、植被类型等主要特点的实际分析，宜确立4个功能区：生态风景自然保护地、水土流失治理区、商品林开发利用区、经果油林发展区[6]。根据功能区划分4个经营类型区：保护森林资源生态敏感区，以保护龙肘山、贝母山珍稀物种和生物多样性为主，设立健全保护处；保持水土和涵养水源治理区，集中在县域中部、南部、西北部的金沙江支流河谷、城河流域、安宁河支流河谷，持续开展植树造林种草、中幼龄林抚育；适度开发利用商品林林地区，主要针对集体林权制度主体改革后经营权流转的商品林地，执行限额商品性采伐，采育结合经营，永续利用；生态和产业兼顾的经果油林发展区，集中在浅山沟谷、金沙江支流河谷、城河流域、安宁河支流河谷，巩固和发展核桃、花椒、油橄榄、油茶、桑果、石榴、芒果等，助力巩固脱贫攻坚成果，支持乡村振兴发展。

4.2 经营发展方向

新时期立足实际，生态资源、环境和社会经济统筹协调发展，以“生态文明”为统领守住生态红线，建设“生态林业、民生林业、法制林业和效益林业”，努力实现由 “州林业产业强县”向“省林业产业强县”迈进，由“省绿化模范县”向“国家绿化模范县”迈进。

4.3 发展目标

按照新时期会理林业“142”发展思路，保有林(草)地面积30万 hm2，有效保护22.67万hm2公益林，到2030年，力争森林覆盖率达到60%以上，林业总产值突破70亿元〔7〕。生态安全屏障基本建成，生态经济长足发展，天更蓝、山更绿、水更清，人与自然和谐，山区富饶美丽。

4.4 战略认识

深刻认识森林是国家重要的自然资源和战略资源，在维护国土生态安全中具有重要地位，是一切林业和生态问题的核心与基础。不忘林业人的初心和使命，用实际行动践行新时代“生态文明”观，进一步统一思想，凝心聚力，朝着目标不懈奋斗。

5 经营措施

(1)按照功能区、经营类型区划分，加快龙肘山-贝母山保护地管理建设，健全森林资源管护处机构，落实足够的管护人员；加强22.67万hm2生态公益林的保护，落实0.8万hm2新造林，封育0.42万hm2未成林林地、幼龄林地；草原封山禁牧0.67万hm2，引导草畜舍饲圈养，不断提高林草地植被综合盖度，大幅度减少水土流失，增强林草地涵养水源功能。

(2)按照功能区、经营类型区划分，充分争取国家森林资源提质增效优惠补贴政策，开展果材兼用林抚育间伐，打造华山松采果基地0.4万hm2，嫁接改良核桃基地2万hm2，促进特色产业结构不断优化巩固。

(3)主动融入乡村振兴大战略，农、林、国土联合规划，发挥金沙江支流河谷、城河流域、安宁河支流河谷的光热充足、温差大、可成片利用荒山灌草地规模经营的实际，巩固和发展油橄榄基地0.93万hm2,石榴基地3万hm2,芒果、花椒、板栗、桑果等其他经果油基地1.2万hm2，积极创建州级、省级、国家“现代林业示范园区”，引进建设物流园区、林果加工园区，力争林业总产值突破70亿元。结合乡村土地利用空间规划，建设乡村林、庭院林、风水林、公路林、水系林，完善乡村绿道，保护古树名木，建设美丽乡村，宜居森林小镇[8]。

(4)与部门联动，发挥林业优势，利用良好的森林小气候及森林资源景观，大力发展生态康养旅游。会理县位于攀西经济走廊重要地带，不仅对凉山州发展具有重要作用，而且在全省发展格局中也具有重要地位。随着旅游产业快速发展，攀西旅游经济带的进一步激活，其地位将进一步突显出来。会理县森林景观丰富，空气优良、气候温润、四季宜人，红色文化、康养旅游资源富集，具有建设生态康养旅游的独特区位、优势明显。境内有龙肘山野生杜鹃基地、贝母山无人区生态秘境、黄柏-花木梁子杜鹃花及风车观光区、仙人湖风景区、百里石榴花观光带、红军长征过会理“会理会议遗址”景点、巧渡金沙江皎平渡红军指挥部山洞遗址等几处典型自然、人文景观，以及金沙江乌东德水电站库区水电公园百里画廊，把自然生态资源优势转化为竞争优势，坚定走绿色发展崛起之路，开创会理生态文明及生态康养新局面。

(5)按照现代化林业发展要求，加快林业信息化建设，实行林地一张图管理，提高林业现代化管理水平。依托计算机技术，加强硬件建设和软件建设，力求达到林地森林经营数据、地块统一信息，避免资源监测、造林修复、草原修复、资源保护、天然林保护管理等数据不一致，全面提升会理县森林资源经营管理技术水平[9]。