湘潭县省级森林城市建设规划初探

丁婕

摘要：指出了湘潭县创建省级森林城市是改善湘潭生态环境、推动湘潭绿色发展和实现可持续发展并重要举措。根据湘潭县的实际情况，其湘潭县创建省级森林城市的指导思想和规划原则，以及森林城市规划的前期、中期和后期目标，提出了湘潭县森林城市的规划布局要在空间上构建“一心一区两片、两轴两通道”、“十园多星多点”的生态体系。

关键词：湘潭县;森林城市;规划

中图分类号：TU986文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2019）15-0060-02

1引言

湘潭县位于长江中游平原与江南丘陵的交错地带，湖南省中部偏东，湘江下游西岸，地理坐标在北纬27。20～28°05、东经112°25～113°03之间;东与株洲市天元区和株洲县相连，东南隔湘江与衡东县相望;南与衡山县接壤，西南与双峰县相邻;西与湘乡市接界，西北与韶山市毗连;北与宁乡市相接、與湘潭市雨湖区、岳塘区隔涟水、湘江相望。县域总面积2134.56km²。

湘潭县属亚热带季风湿润气候，冬夏两季长，春秋两季短，暑热期长，严寒期短，热量充足，雨水集中，光、温、水空间分布差异小，灾害性天气较多，具有明显的大陆性气候特征。湘潭县年平均气温一般在16.7～18.3℃之间。1月最冷，月平均气温一般在5℃左右。7月最热，月平均气温一般在30℃左右。多年平均降水量为1300mm左右，其中最多年降水量为1750.2mm，最少年降水量只有997.7mm。

2森林城市规划的指导思想和规划原则

2.1森林城市规划的指导思想

在对现有森林资源保护的基础上，提升森林质量，改善森林结构，优化森林景观，以充分发挥森林的综合效率;构建旅游休闲体系，与韶山市、湘乡市一起构成红色旅游带;通过森林城市的建设，保障湘潭县在长株潭城市群中绿心的功能地位，构建生态保障屏障，逐渐提升空气环境质量，增加居民的幸福感;通过林产基地和林业资源的建设，促进林业资源的可持续发展，促进林农增收;通过城乡绿地的建设，实现居民出门见绿、有足够休闲娱乐场所。

2.2森林城市规划的原则

2.2.1坚持以人为本，创建效益原则

要充分发挥湘潭县城市森林的生态、经济和社会功能，加快推进生态服务设施建设，方便居民亲近森林，走进森林，享受森林带来的好处。满足人们对更好的生态环境的需求，积极发展以森林为基础的生态产业，促进生态环境的发展。提高人民群众的收入和富裕程度，增强人们对森林城市建设的成就感。

2.2.2坚持保护第一，遵循自然原则

在保护湘潭县现有优良森林资源和自然环境的基础上，应根据湘潭县自然景观、森林、湖泊、河流等自然资源进行生态建设。生态建设应在生态学思想的指导下按照自然规律进行，坚持渐进发展和科学发展，提高森林城市建设的生态效益。

2.2.3坚持科学布局，彰显特色原则

根据湘潭县的经济社会发展水平和自然条件，参考国际标准，科学制定森林城市建设方案。依据相关高层和同级规划的同时要结合当地经济、文化、自然资源的现状，突出地方特色，注重地方特色。以乡土植物为主的近自然生态系统，突出了该地区的地带性植被特征。

2.2.4坚持城乡一体，共同建设原则

坚持城乡发展的协调，明确城乡、城郊、村镇生态建设的重点，把城乡生态空间联系起来，把城市建设与新农村建设联系起来，构建一个互联的生态网络系统，实现城乡经济的同步发展，合理建设，提高森林城市创建质量。

2.2.5坚持政府为主，公众参与原则

充分发挥政府在城市森林建设中的主导作用，通过领导各部门创新森林城市建设工作机制。在社会参与的结合下，政府应加大对森林城市建设的投入和政策支持力度，广泛宣传和开展活动，积极引导森林城市建设。提高各种力量和社会资本参与森林城市建设的积极性，共同建设森林城市。

3森林城市规划目标

3.1前期目标（2018～2020年）

针对湘潭县居民对森林城市建设的需求，应重视城乡游憩绿地建设，建设绿色城镇，建设美丽农村，加强山地植被升级和休闲基础设施建设改造，进一步提高城市森林质量，发挥生态功能。同时，对绿地进行监测，加强生态文化载体的内涵。使森林覆盖率由46.24%提高至47.0%%;城镇绿化覆盖率由42.15%提高至43.0%，人均公园绿地面积由11.26m²提高至11.80m。，市民出行500m有休闲绿地;村庄绿化率由51.81%提高至52.35%;江、河、湖、库等水体沿岸注重自然生态保护，水岸林木绿化率达到90%以上;通道林木绿化率达95%以上;建设森林康养基地1处，全面达到森林城市指标;形成森林城市相得益彰、森林水资源相互依赖、森林道路匹配、森林生境嵌入的城市森林生态系统空间格局，建立省级森林城市。

3.2中期目标（2020～2025年）

稳步推进森林城市建设，改善森林生态系统，提高森林生态功能监测水平，丰富生态文化内涵。使森林覆盖率提高至48.25%，县域绿化覆盖率提高至43.75%，建成区人均公园绿地面积提高至12.50m²，村庄绿化率提高至54.50%，通道林木绿化率达95%以上，水岸绿化率保持在95%以上。建成5处科普文化场所，巩固森林城市建设成果。

3.3后期目标（2026～2027年）

以城市森林质量的提升、生态文化内涵的丰富为主要目标，使森林覆盖率提高到50.0%，城镇绿化覆盖率提高至44.20%，建成区人均公园绿地面积达13.25m²，通道林木绿化率达95%以上，水岸绿化率达95%以上，村庄绿化率达55.0%，建成生态体系完备、生态文化体系繁荣和生态产业体系惠民的森林城市，实现山水相依、绿树相映、水清鱼跃、鸟语花香的城市森林景观。

4森林城市规划布局

湘潭县城市森林建设以郊野森林植被和都市绿地系统为主体，以区域内江、河、湖、洲、田园等湿地为重要生态支撑，以纵横交错的江河道路防护林带为链接，外楔内延，内外环抱，在空间上构建“一心一区两片、两轴两通道”、“十园多星多点”的生态体系。建立郊野森林环抱中心城市，建成区绿地系统点缀都市景观，并将绿地向郊外延伸，生态田园、生态村庄镶嵌其间，城乡生态环境融为一体。市内市外山、水、洲、城、田园、林网、村庄等各種生态要素有机整合，因势就势，因形布绿。有山皆青，有水皆碧，建成区绿美相融，城郊森林环抱。形成点、线、面、网有序分布，水景与乔、灌、花、草结合，平面、立体错落有致、疏密相问、均匀适度、质量良好的生态系统。

“一心一区两片”是湘潭县城市森林建设空间的框架和骨干，是构建湘潭县城市森林网络、城市森林健康、城市林业经济、城市生态文化的载体。“两轴两通道”，“十园多星多点”是湘潭县城市森林建设空间的重要组成部分，是构建统筹城乡绿色建设一体化、产业布局一体化的载体。

4.1一心一区两片

“一心”是湘潭县中心建成区。“一区”指城镇聚集发展核心区，支撑县域整体政治、经济、文化发展的主要空间载体。强化区内城镇规划与建设的协调，形成城乡一体化的发展格局。“两片”指核心区外围两个镇村发展协调片，包括花石协调发展片和中路铺协调发展片。片区以重点镇为中心，打造镇域生活圈，推进城乡基本公共服务均等化。重点加强重点镇公共设施和基础设施配套建设，提高公共服务质量。

4.2两轴两通道

“两轴”指县域东西集聚发展轴（自湘潭市区，经姜畲至云湖桥镇）、107国道城镇重点提升轴。“二通道”指自“杨河新城——花石”城镇发展廊道，“韶山——湘乡——花石”（湘潭县部分）重点城镇发展廊道。

4.3十园

十园是以湘潭县境内的金霞山公园、滨江风光带、水竹公园、梧桐路街旁公园、桥头堡公园、凤凰岭公园、杜鹃小区小游园、莲花广场、白石广场、涟水为核心重点，通过加强基础设施建设和保护管理力度，充分发挥园区维护区域生态平衡、保护生物多样性的特殊功能，同时打通各景点间的连接通道，形成以森林公园、湿地公园为主的旅游经济发展带。

4.4多星、多点

“多星”是以湘潭县下辖的17个乡镇（易俗河镇、谭家山镇、白石镇、乌石镇、排头乡、茶恩寺镇、射埠镇、花石镇、青山桥镇、河口镇、石鼓镇、中路铺镇、锦石乡、杨嘉桥镇、石潭镇、分水乡、云湖桥镇）为中心，建立城镇绿地系统与周边绿地的生态组团，形成区域生态循环稳定，城内绿树成荫，绿草如画，城外山青水秀、天蓝地美、生态良好的绿色生态城镇，构建和谐城乡。

“多点”则是通过开展绿色宜居乡村、林产业基地、科普场所、义务植树基地、森林人家、森林康养基地、森林生态文化基地建设等，把森林城市建设办成顺民愿、惠民生、得民心的德政工程。

5结语

省级森林城市的建设将带动湘潭县城市经济结构转变，对完善城市生态布局，创造良好生态环境，推动湘潭县绿色健康发展具有重大的战略意义。同时，“绿色+健康发展”也将是湘潭县未来的一张新名片，将为其带来更多的发展与机遇。