安龙县退耕还林后续产业培育与发展

吴应钟 孙春雁

摘要：指出了随着各个地区退耕还林工作的展开，一些问题也逐渐暴露出来。在一些偏远地区由于地理环境、资金不到位等各种因素的影响导致退耕还林之后的工作无法正常展开，从而严重制约了当地经济的发展。基于此，分析了贵州省安龙县退耕还林后出现的问题，针对这些问题提出了合理化建议，希望这些策略能够在安龙县退耕还林后续产业的发展过程中有所参考。

关键词：退耕还林;后续工作;产业培育;产业发展

中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2019）15-0202-02

1退耕還林概述

1.1退耕还林政策简述

退耕还林指的是将原来用于耕种的土地进行统一管理，在耕种的土地上种上树木最终形成树林。最早实践退耕还林工作的是甘肃、陕西、四川3个省份，经过这3个省的实践，退耕还林还林政策在我国正式确立。安龙县位于贵州省的西南部，从2002年起安龙县开始进行退耕还林工作，经过当地政府与百姓的努力，安龙县自然环境有了明显的提高。

1.2退耕还林的优势

1.2.1整合土地资源，实现资源的合理规划

近年来我国城市规模不断扩大、城市建设过程中需要大量劳动力资源，随着农村人口的不断迁移，给城市发展做出贡献的同时也带来了一些问题。城市的人口承载力接近饱和，甚至一些城市的人口承载力已经大大超出城市的承受范围，随着农村人口不断向城市迁移，农村大量的土地被闲置，原本种植作物的土地在没有人管理的情况下不断荒废，土地营养不断流失，原本种植作物的土地变成了荒地。通过退耕还林政策可以将荒废的土地进行统一的管理，通过重新整合对土地资源进行重新规划。我国的土地资源本来就比较短缺，通过重新整合将荒废的土地进行再次利用，这不仅是改善我国资源现状的要求，也是我国新常态经济发展的需要。

1.2.2恢复生态，避免自然灾害的影响

被荒废的土地在自然界的风、雨等自然条件的影响下不断退化，原本种植作物的土壤没了保护层在大雨的冲刷下不堪一击，水土流失严重。安龙县是贵州省的一个山区，种植地大都分布在山坡上，在雨水冲刷下土壤也随之被带走，失去保护层的山坡容易发生塌方等自然灾害，对山区的发展有着严重的影响，不仅损害人民群众的生命财产安全，也加大了环境重建的难度。通过退耕还林工作的展开，失去保护的山坡开始恢复了以前的生机，在雨季来临的时候这些山坡就多了一层保护伞。

1.2.3保持生态系统稳定

通过退耕还林工作，一些山区开始恢复原本的生态面貌。生态系统是一个复杂的系统，生态系统中一个环节出现了问题那么整个生态系统都会受到影响。当山坡缺少植被动物生态环境变差，农户失去生活来源，只有通过砍伐树木等方式来获得相应的收入，对生态系统造成破坏，从而使整个山区环境陷入恶性循环。导致生态系统恶性循环的原因归根究底就是山坡缺少植被的保护，通过恢复山坡的植被，保持生态系统的良性循环，从而保持生态系统的稳定。在山区中，生态环境是非常重要的，只有保证了山区生态系统的正常循环人民的生活才有保障。

1.2.4发展特色产业，带动经济发展

在没有实行退耕还林政策之前，农民通过种植经济作物获得一些收入来维持基本的生活。例如，通过退耕还林工作的开展，原本依靠种植作物获得收人的农民可以通过木材的销售来增长收入。通过对比可以明确发现，木材加工所获得的利润比种植作物所获得的利润更大。

2安龙县退耕还林工作概述

2.1安龙县退耕还林工作取得的成就

安龙县的退耕还林工作开始于2002年，资料显示，经过十几年的努力安龙县的退耕还林已经达到了8.54万亩，通过退耕还林政策大大降低了安龙县自然灾害发生的几率，安龙县的生态系统基本得到恢复，通过产业的优化提高了农民的收人，得到了农民的广泛支持。但是，安龙县的退耕还林工作还应该继续推进，才能充分保证退耕还林工作的成果。

2.2安龙县退耕还林后存在的问题

2.2.1农户对相关政策了解还不够清楚

我国的退耕还林工作经过1999年的试点到2002年的正式出台再到如今的发展，已经相对完善。条例中明确规定要对改造的土地进行补贴，种植的品种不同，政府对土地的补贴也不相同。例如，生态林，也就是用来维护生态系统的树林，政府给予的补贴是8年，对于农民来说，大大降低了农民的种植压力，通过政府的补贴农民可以积累一定的资本进行投资获得更大的利益。但是，在推广退耕还林工作的过程中，一些农民没有充分了解相应的政策，在推行的过程中农民担心自己的土地被占用，自己的生存问题遭到威胁。由于这些因素的影响，在政策的推行过程中农民往往成为推行过程中的阻力，大大影响了退耕还林工作的开展。从另外一个角度来看，农民对政策不了解其实是政府工作不够到位的表现，由于一些政府工作人员缺少责任心，农民与政府之间没有形成相互信任的关系，所以一些政策难以展开。

2.2.2退耕后管护及管理不到位，退耕效果不好

安龙县第一轮退耕还林大多数在石山区，由于当地山多地少，多数退耕户常年外出务工，退耕还林后不能及时进行抚育管护及管理，造成退耕地杂草丛生，造林树苗不能正常生长，生态效益不明显，更不能说给退耕户带来经济效益。

2.2.3自然环境的影响，工作推行难度较大

安龙县位于贵州省西南方向，多达7.09亩的耕地山地坡度达到25°。由于坡度过陡，增加了考察的难度。由于之前的水土流失，陡坡的土壤肥力几乎全部流失，树苗存活的几率大大降低，这对陡坡退耕还林工作的开展造成了极大的阻力。

3安龙县退耕还林后续工作策略

3.1加大宣传力度，加强政府与农民的沟通

推进退耕还林工作中要求政府加大宣传的力度，使每一个农民都清楚退耕还林的好处，从而大力支持政府的工作，解决了农民的问题也就解决了退耕还林工作中的一大障碍。同时，政府也要加强与农民的沟通，了解农民担心的问题，及时解答农民的疑惑。还要注意在沟通过程中不能等到农民来找政府而应该是政府的工作人员主动了解农民生活过程中遇到的困难。

3.2完善法律法规。依法打击破坏退耕还林行为

退耕还林是我国必须长期坚持的一项重要政策，对于阻碍、破坏退耕还林工作的一切行为都应该依法打击。退耕还林不仅是一项恢复生态的工作，还是一项造福子孙后代的重要工程，人人都应该加入退耕还林的工作中来。在开展退耕还林的过程中应该组成一支有力的队伍严格打击破坏退耕还林工作的人，保证退耕还林的成果。

3.3保障农民的基本生活

受地理位置的限制，当政府大规模征地时，这些依靠土地种植保证基本生活的农民们就会担心自己的生存问题，只有政府解决了这些农民的基本生存问题，打消了农民的疑惑，这项工作才可以顺利的展开。安龙县拥有人口43万人，人均土地种植的面积只有0.7亩，所以保证农民基本的种植活动也是退耕还林工作中应该注意的重要问题

3.4建立龙头企业。增加农民的收入

退耕还林后应该结合具体的成果建立相应的企业，带动经济的发展。根据安龙县的具体情况可以建立发展一些特色的草药产业，通过政府的介绍引进资金从而建立现代化生产模式，在销售过程中也应该由政府牵头，实现生产一销售一体化。安龙县还可以发展木材加工业，通过种植一些经济林发展木材加工业，带动经济增长。由于安龙县的特殊自然条件，可以在保护生态系统的前提条件下开发安龙县特有的景色，发挥第三产业带动经济的作用，提高当地人民的收入。

3.5增强知识储备。提高管理方法

在我国长时间的发展过程中，退耕还林都是一项必须坚持完成的工作，这就要求退耕还林工作的管理者要提高自身的专业技能，深入了解相应的知识。管理者应该了解每一块土地的状况，针对不同的土地特征适应不同的政策，采取不同的政策。例如，安龙县最多的是山地，所以安龙县的重点工作就是山坡的治理。但是山坡上的土地还分为陡坡的土地和缓坡的土地，在种植的过程中不能一概而论。同时，还应该向农民普及相应的知识，农民在管理自己林子的时候也要具备一定的专业技能。针对安龙县陡坡较多的问题，还应该建立一支对山地非常熟悉的队伍，随时监督退耕还林工作的实施。

4结语

退耕还林是我国必须长期坚持的一项工作，通过安龙县的实践，再次证明了退耕还林这项政策的正确性，取得成果的过程中还应该注意到背后隐藏的问题，如何守护好退耕还林的成果也是一项重点内容。在对安龙县实施退耕還林工作的过程中，应该深入了解安龙县的土地分布情况以及土地的状况，只有充分了解了土地的状况才能做到因地种植，才能真正达到退耕还林的目的。