可持续发展理念下森林资源保护与管理探讨

方进军 陈新云

摘要：指出了森林生态系统在我国陆地生态系统中占有重要地位。不仅可以维持生态的平衡，也有利于未出土壤和防风固沙。基于此，阐述了我国森林资源分布现状及特征，提出了可持续发展理念下森林资源保护与管理的策略。

关键词：可持续发展理念;森林资源保护;管理

中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2019）15-0206-02

1引言

森林作为一种重要的陆地生态系统，特征丰富，功能较多，稳定性较好，对人类生存与发展有着至关重要的作用。森林资源也有着重要的生态价值与经济价值，可以为地球生态系统提供可靠的保护，为生物圈物质循环带来巨大的影响。但是由于工业化发展，现在环境问题日益严重，也对人类生产生活造成一定影响，这要求我们加大对森林资源的保护与管理力度，促进森林资源的可持续发展。

2森林资源分布现状及特征

当前国内自然条件非常复杂，森林资源种类繁多，包括雨林、热带季雨林、温暖带落叶林、寒温带针叶林等。随着人们环保意识的逐步增强，也开展了一系列森林资源建设项目，在一定程度上提升了森林覆盖面积，让生态环境得到了有效改善，为社会与经济的发展创造了更加有利的条件。

分析我国森林资源分布特征可知，主要表现在以下几点。

（1）森林覆盖率不高，人均占有率偏低，森林质量也不高，这要求高度重视对森林资源的保护与管理工作，将森林资源建设的意义与作用体现出来。

（2）森林资源呈不均匀分布状态，不利于森林功能的体现。在历史、自然等条件影响下，我国森林资源分布不均匀，尤其是西部地区森林资源覆盖率仅仅有1%，必须注重对生态环境的保护，否则将引起各种自然灾害，也让生态环境变得恶化。这要求在森林项目建设的过程中，应该实施有效措施，保证森林质量实现提升。

（3）森林资源质量不高，缺乏合理的结果。如现在森林资源中主要是薪炭林和特用林，严重威胁着森林资源的可持续发展，应该适当提高幼中龄林，解决其采伐上的问题，从而避免为培养后备森林资源带来不利因素。

3可持续发展理念下森林资源保护与管理策略

3.1结合形势要求。做好管护工作

當前由于森林资源被破坏的现象频繁出现，加强对森林资源的保护与管理显得尤为重要。分析当前森林资源保护管理现状可知，主要原因包括以下几点：第一，个别地方无法正确处理短期利益与长期利益的关系，也不能看清保护与利用的关系，存在对林地肆意开发等现象，也对森林植被带来了较大程度的破坏。第二，超强度无证采伐。以结构调整为名义，出现了采伐林木与非法经营加工木材等情况。第三，一些地方忽视了教育引导工作。当地群众缺乏较强的法律意识，频繁出现不批就砍、批少砍多和乱买乱卖等问题。第四，存在对野生动物及其产品的违法捕猎、经营和销售等现象，也经常出现乱挖滥采珍稀野生植物资源的情况。基于此各地政府应该坚持可持续发展的理念，深入分析现阶段在森林资源管理中出现的问题，加强森林资源的保护与管理工作，促使各个工作人员履行好岗位职责，为森林资源的安全提供可靠保障。

3.2突出工作重点，提升管护质量

3.2.1采取限额采伐制度

要确定年森林限额指标，即木材消耗最大限量，林业部门也要在年木材限额采伐上做好管理工作，从当地实际情况出发，保证限额采伐指标的科学性。同时也要实行年森林采伐限额制度与网上审核办理林木采伐证制度，避免出现突破采伐指标的现象。

3.2.2对采伐审批程序进行优化

对农村自用材来说，应该实行以下采伐审批程序，即农户提出采伐申请→社、村批复意见→地区林业干部现场核实→地区长审批→网上核发证件，真正做到先批后砍。对于农户房前屋后、自留地边的零星林木，可以提出采伐申请，通过林业干部核实后在监督中完成采伐，不能出现以这个名义对四旁林木进行滥伐。政府部门应该实行“谁审批，谁监管，谁负责”的方式，将林木采伐许可证发放要求严格确定下来，在采伐申请、权属证明等资料上作出全面审查，避免发生超限期、超权限发放林木采伐许可证的情况，同时审批的最大面积为0.067hm²。在采伐林木之前，还要先做好实地调查工作，并在采伐证核发、伐中现场监管、采伐迹地更新等环节上加强管理。

3.2.3做好限制采伐管理工作

要在树木移栽上进行规范，不能出现大树进城的现象，在没有通过审批的基础上不能对成片防护林进行采挖、移植与销售。要高度重视对古树名木的保护工作，一些野生珍贵保护树种要禁止采伐。针对风景名胜区、当地主要河流、干流两岸第一层山脊范围中的森林，以及城市中心可视范围内的人造森林、公益森林和天然森林，也要严禁采伐。而在国、省、县道及高速路两侧可视范围的全部林木，也应该采取限伐的措施。要将警示标志统一设置在生态公益林中，将保护与管理职责明确下来，落实到具体的部门与人，并将管护责任书签订下来，确保出现问题后能够追究相关人员的责任。

此外，也应该做好森林防火工作，各地政府应该安排专人进行负责。各地在森林防火的过程中，应该有针对性对森林防火机构与人员进行调整，并实森林火灾应急处置措施。要加大对重点人群的管理，尤其是针对节假日时，要在辖风景区、寺庙等经常出现火灾的区域开展开展专项排查与整治工作，提前将防范措施做到位。应该实行全天候值班的方法，只要出现火情，相关领导必须及时深入现场，做好处置工作，同时逐级上报火情，不能出现瞒报、漏报与谎报等现象。

3.3强化工作保障。形成管护合力

（1）应该做好宣传与引导工作。要求发动群众广泛参与进行，各地区政府部门也应该将广播电视、微信微博、短信标语等媒介利用起来，通过做好宣传森林资源保护与保护工作，为林业生态建设创造更加有利的条件。也可以组织“爱鸟周”等主题宣传活动，让更多人了解森林资源保护与管理相关的政策法规，有效增强人们的生态建设、生态安全以及生态文明意识，能够主动投入到森林资源保护与管理之中。

（2）要坚持严格执法。将森林资源保护与管理相关法律法规落到实处，不断完善政资源管理、野生动植物保护、森林防火以及森林病虫害防治等保护管理体系。在开展执法活动的过程中，也要体现出公开、公正与透明，能够主动接受社会监督，保证取得更好的执法效果。还要不断完善案件查处跟踪管理制度，对上级交办与群众举报的案件，应该依法查处，同时第一时间对相关处理情况进行反馈。

3.4加大打击力度。遏制违法行为

3.4.1严格排查

各地区应该全面、彻底排查本辖区内破坏森林资源违法行为，要及时制止与查处，对于部分有着较大影响的案件与重大案件，也要第一时间向林业、公安等部门移送，保证有效查处。

3.4.2重点查处

林业、公安等部门应该将自身职责履行到位，做到严格执法，加大对各类破坏森林资源的违法行为的打击力度，如偷砍滥伐林木、无证经营加工、运输木材、毁林开垦、非法占用林地、乱挖滥采野生植物、乱捕滥猎野生动物等。如果构成犯罪，还要根据相关法律法规进行行政与经济上的处罚。

3.4.3严格监管

各地区应该加大对本辖区内森林资源监管力度，尤其是要严格监督已查处的占用林地案件和本辖区内实施的项目占用林地情况，做好督促工作，相关责任人必须高度重视林地占用手续的办理、植被恢复等工作。

4结语

森林资源对人类的生存与发展尤为重要，是一项重要物质的基础，林业工作人员与各部门必须高度重视，对森林资源的意义与价值有足够的认识，多措并举做好森林资源保护与管理工作。认识到森林资源管理与保护工作存在的问题，有针对性地提出改正措施，真正落实森林资源管理与保护工作，为生态环境可持续发展奠定有利基础。