加强建设项目环保验收工作的思考

赵丽珍

摘要：指出了建设项目环保验收是对竣工工程环境影响防护进行全面检查、预防环境污染、生态破坏的重要工作。分析了建设项目环保验收工作的关键点，据此提出了做好该项工作的措施和建议，希望有助于提高环保水平。

关键词：建设项目;环保验收;工作措施

中图分类号：X830 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2019）14-0188-02

1引言

建设项目种类繁多，环保验收检查和监测标准却大同小异。建设项目环保验收是依法提供环境管理技术支持和监督、服务的直接途径，是落实“三同时”制度的重要环节。虽然我国地域辽阔，资源相对丰富，但地形地貌各异，一些地区的生态环境比较脆弱，其一旦被破坏就会严重阻碍环境治理工作的开展。鉴于此，做好建设项目环保验收工作意义重大。

2建设项目环保验收工作的关键点

建设项目环保验收指的是按照国家环境评估文件系统地检查并考核建设项目实施过程中执行法律法规、落实环境管理要求和标准、污染治理设施运作等情况。任何建设项目在实施过程中都必须考虑对环境产生的影响，国家为更好地开展建设项目环境管理，出台两项基本制度，即环评制度和“三同时”制度，工作内容也以环评工作和验收工作为主，并且环评工作是验收工作的基础，对建设项目开展检查验收工作，能确保其合法性、规范性。

环评工作需要通过验收工作形成反馈，在验收工作的任何环节都要严格遵守相关规范，把握好关键点。这主要体现在3个方面：一是搜集环评文件和批复资料。在建设项目环保验收工作中要对环评和批复中的环保措施要求加以验收，提前搜集资料，为验收监测提供依据，避免工作的盲目性。二是进行实地考察。为确保建设项目环保验收工作质量，环保公司及其工作人员务必要深入项目现场考察其实际情况，基于科学的分析提出针对性工作方案。三是及时有效处理建设项目所排污染物。个别建设单位因设备工艺水平偏低造成污染物排放超标，危害环境，在环保验收中应将其纳人工作范畴，加大检查力度，不给任何单位超标排放污染物的机会，保证有序完成建设项目环保验收工作。

3做好建设项目环保验收工作的措施建议

从上述工作关键点不难发现，加强建设项目环保验收必须从质量把关入手，做好各方面工作。经总结提出以下建议。

3.1严格把关，紧抓项目整改工作

一方面，提高建设项目环保验收工作标准，严格把控质量大关。针对建设单位污染防治措施和审批内容不一致、污染物排放不达标的建设项目都不予验收;针对重大建设项目的验收要成立专门的验收工作小组，从踏勘现场、制定方案、分析监测数据、编制验收报告等环节严格把关，保证根据环评及其审批要求开展验收工作，每一个环节都要认真对待;只有环保“三同时”验收合格的建设项目才能正式运行。另一方面，抓好未验先投建设项目的整改工作，提高验收质量。针对已经审批的建设项目应做到全程跟踪，必须及时督促;针对已经符合验收条件但没有申请环保验收的建设单位，环保公司应主动提供咨询服务，督促单位快速完善环保验收手续;针对与验收条件不符的建设项目必须限期整改，并掌握建设项目整改进展，同时结合查处重大项目违法行为的工作，对没有根据限期整改通知书的要求实施验收的建设单位要严厉处罚。

3.2坚决落实项目环保验收检查工作

在建设项目环保验收中应坚决落实环境检查工作，其内容主要包括以下几个方面。

一是检查建设单位执行环评及其批复要求的情况，例如排水管网整治合理与否、在以新代老建设项目中按照要求拆除项目与否等。印证建设项目实施过程中落实环保制度的情况，这通常涉及到环评及批复要求、项目初步设计和批复要求、落实环保投资概算和资金的情况等资料，还有污染治理设施的运行维护、制定和执行污染治理设施管理制度、环保管理制度、环境监测制度、潜在性污染源管理制度等的情况。

二是检查建设项目中的潜在性污染情况，如果建设项目存在潜在性污染隐患，应明确其污染源、污染物，检查单位制定应急制度、配置应急设施设备，例如是否在储存有毒有害原料的周围设置同堰、是否按照规定对暂时存放危险同废的场所进行防雨淋及防渗漏处理等。与此同时。检查建设单位处理工业液体或固体废物时，要求建设单位按照规定收集并处理危险废物，达到零排放。可委托资质合格的单位处理建设项目实施过程中的危险废物，完善审批手续，预防出现二次污染。还要检查排污口.也就是检查建设单位是否根据环境影响报告书在处理污水的排污口安装污水计量装置、在线监测装置，严格控制COD等水质指标。

三是检查建设项目实施中的植被保护、绿化建设以及生态恢复等情况，如果建设项目破坏了植被和生态，必须检查其恢复建设满足环评及其批复要求与否，如果建设项目没有破坏植被和生态，则要检查其按照相关要求开展绿化建设工作与否;检查环境敏感类建设项目的环保情况时，明确建设单位风险评价等级是否符合实际情况，是否根据环境影响报告书把卫生防护区域里的环境敏感目标迁离，是否出现环境敏感的新目标。

3.3加强建设项目现场采样监测控制

控制建设项目现场采样监测工作质量是确保采样监测有代表性、提供环保验收保障的关键所在。一是确保污水采样监测质量，严格按照监测方案和要求准备采样器具，水样容器和材质都要符合要求;要求在現场测定的必须是现场进行，仪器也要校准之后再使用;根据规范要求在现场采平行样，做数量足够的空白组;采集好所有样品之后快速将其运回实验室并送检。二是确保建设项目现场固废采样质量，选择采样器时考虑它对样品的影响，禁止用金属器具测试重金属样品;按照要求选择采样点，体现样品代表性;样品必须风干，不能晒干，更不能烘干。三是确保废气监测质量，在现场使用大气采样器和气象包等监测仪器时应先检查，并校准流量计;根据方案规定的点位、时间进行现场采样，不能随意更改，也不能人为加大空气流量、缩短采样时间;在风速过大或大雾、雨雪等天气时要停止采样;完成采样之后封闭样品，预防其接触空气，并尽快送检。四是确保噪声监测质量，在使用噪声监测仪之前要校准;在规定天气下监测;根据方案进行布点监测;根据规范扣除背景噪声。

3.4根据项目实际情况进行公众调查

在建设项目环保验收工作中，公众调查内容一般比较简单，各种建设项目环保验收的公众调查内容应有所区别，突出项目特征。除此以外，丰富公众调查形式，不仅要通过调查表进行公众调查，还要选择性地使用在报纸、电视等媒体平台采取发布公示、电话采访、召开座谈会、调查建设项目周边单位等形式;针对评价等级较低、公众调查要求不明确的建设项目，在环保验收中应按照项目施工期和试运行期的情况决定是否需要进行公众调查，如果建设项目在施工期和试运行期出现环境污染事故或者扰民现象，那么无论项目评价等级高低和环评及其批复要求明确与否，都要落实公众调查工作，根据结果对建设单位提出项目环保整改建议。

3.5开展验收后的数据分析处理工作

在建设项目环保验收中需按照不同监测内容评价监测结果。例如以小时均值评价废气、日均值评价废水等。在此基础上要核算监测项目总量，通过瞬时排放量、年生产时间核算建设项目的废气和污染物;通过污染日的加权平均浓度和监测期的废水实际排放量均值乘以年生产时间的值核算建设项目废水和污染物排放总量。另外，认真编写建设项目环保验收报告。环保公司要按照环保验收监测结果开展总结性编制工作，基于原验收监测方案做好建设项目的验收监测依据、概况、环评建议、监测内容、质量控制、分析方法等的补充;评价对各项验收监测结果的分析，包括监测条件、排放污染物的监测结果、配备及使用环保设施的监测结果、周边环境质量的监测结果等;详细阐述建设单位在项目实施中落实环评批复或变更的情况，以及建立环保应急预案、处理固废的情况;按照环境检查情况和验收监测结果得到建设项目环保验收结论，据此提出针对性的建议，特别是要注意验收中的超标和数据异常、环境隐患等情况。

4结语

国家的经济社会发展速度越来越快，人民群众的生活水平也在不断提升，在这样的形势下更要注重环境保护，把握建设项目环保验收T作的关键点，在日常T作中不仅要严格把关，还要坚决落实检查工作和现场采样监测控制、公众调查、数据分析处理等，切实做好环保验收工作，保证建设项目环保验收的质量，为提高环境质量贡献更大的力量。