退耕还林管理的有效对策思考

罗永旭

摘要：指出了综合性强是退耕还林管理工作的主要特点，其包含生产技术、法律、政策等服务内容。积极加强退耕还林工作，对于保护我国生态环境，实现可持续发展的目标具有重要意义。鉴于此，对退耕还林进行了简要概述，并详细探讨了退耕还林管理工作的内容，在此基础上有针对性地提出了加强退耕还林管理工作的措施，最后总结了进一步加强退耕还林管理工作的途径，以供参考。

关键词：退耕还林;加强管理;有效思考

中图分类号：F124

文献标识码：A

文章编号：1674-9944（2018）13-0205-02

1 引言

近年来，我国在积极进行现代化建设的过程中，环境污染和生态破坏现象越来越严重，在这种情况下，我国积极贯彻落实了退耕还林政策，以期有效实现生态环境的改善、水土流失问题的预防和森林植被的恢复。为提升退耕还林工作力度，我国有关部门积极加强了退耕还林管理工作，并取得了一定成就。

2 退耕还林概述

近年来，我国在积极进行现代化建设的过程中，党中央对生态建设的重要性产生了深刻认知。在这一背景下，积极提升退耕还林工作稳定性势在必行。从我国遭到破坏的生态环境来看，退耕还林是一项重大决策，有助于转变恶劣的生态环境，建设良好的生态工程。值得注意的是，近年来，我国在积极加强工业生产发展的过程中，明显降低了林草覆盖率，增加了自然灾害发生的概率，不同程度上破坏了我国各地区的生态链，导致人们的生存环境越来越够恶劣[1]。为了弥补这一现象，退耕还林的重要性凸显出来。在退耕还林工作中，需要充分发挥人力资源的作用，加大森林资源开辟力度，促进森林覆盖率的提升。将水土流失问题发生的概率降到最低。由此可见，积极加强退耕还林，不仅是关系到国计民生的重大决策，同时也关系到我国生态文明建设，有助于改善严重的风沙、雾霾、水土流失等问题[2]。

3 退耕还林管理的内容

3.1 营林管理

营林管理是退耕还林工作中的首要内容，有助于营造良好的环境，促进树木的生长。从整体上展开退耕还林工作规划，实现资源的合理开发。要求在严格遵守经济规律和自然规律的基础上展开退耕还林工作。因此，营林管理工作人员应全面进行土地类型，水文条件和气候环境等的分析[3]。只有这样才有助于实现宜乔则乔、宜草则草、宜林则林、合理配置乔灌草的目标，构建稳定性良好的生态系统。在这一过程中，要求林业管理部门全面贯彻落实先进的治理模式和先进的技术，引导农民栽植适宜的树种，从根本上提升还林质量，并帮助农民树立较强的退耕还林意识，引导当地农民积极主动参与到退耕还林工作中来。

3.2 种苗管理

退耕还林管理工作中的另一项重要内容就是种苗管理。相关管理部门应加大对种苗质量的控制力度，从根本上保障树木的健康生长。在这一过程中，应加大民意调查力度，合理进行种苗管理和栽种。在实际进行种苗采购的过程中，应综合应用白行采购与政府集中采购两种方法[4]。管理部门应从技术的角度出发，为种苗提供保湿和保水服务。与此同时，还必须加大监管力度，对种苗的质量和数量进行严格管理，合理进行数量调配，实现数量足、品种全的目标。针对质量不合格的苗木严禁种植。所选择的种苗必须有检疫证和质量检验证，贴有种苗标签，从根本上提升种苗合格率。

4 加强退耕还林管理的方法

4.1 營林管理

（1）坚持因地制宜的原则展开科学规划，提升退耕还林规划科学性，在此基础上实施有效监督与管理，从根本上保证退耕还林质量。如不可以将全年生长期种苗应用于水资源短缺的地域;不可以在全日照地域进行八角造林，特别不可以在强光地段进行八角造林。同时，应积极进行生物防火林带规划，实现安全退耕还林的目标。

（2）加大宣传与推广力度，引导农民意识到自身在退耕还林中的责任与义务。将退耕还林规划及内涵向农民讲明，确保其能够积极主动的参与到退耕还林工作中来，配合营林管理工作的实施[5]。

（3）提升营林管理规范化。在实施退耕还林工作中，相关部门应明确营林管理工作的主要内容，采用简单易懂的管理方式，确保农民能够对苗种植技术进行全面把握，并全面搜集退耕还林工作具体信息，如密度、规模和地点等。在这一过程中，农户会掌握良好的营林管理技术。在日常活动中可以自觉做好防草防病、施肥等工作。加大对林木的保护力度，从根本上提升退耕还林质量。

4.2 种苗管理

加强种苗培育技术方面指导是种苗管理工作中的关键。要求相关管理部门结合当地实际情况，有针对性地进行苗木培育技术的宣传，为构建产业化退耕还林发展奠定良好基础。在这一过程中，可以有效提升当地农户苗木种植能力，不断扩大退耕还林面积和苗木种植质量奠定良好基础。在进行苗木采购的过程中，应指派技术水平较高的苗木管理人员参与采购，从根本上控制苗木质量[6]。同时还应加大苗木运输管理，为避免苗木灼伤和失水问题的产生，应合理应用保水措施最后在实际栽培种苗时应该加大监管力度，确保所在种的种苗具有质量检验合格证，同时指派技术人员展开栽种服务和指导工作，种苗栽种的前提应为穴深、坎大。

5 进一步加强退耕还林管理的途径

5.1 加强退耕还林档案建设和管理

新时期我国在积极加强退耕还林管理工作的过程中档案建设和管理工作的重要性突显出来。现阶段档案管理工作应采用先进的科学和信息技术，积极构建互联网监测管理机制，对GIS地理信息系统、GPS全球定位系统和计算机系统等进行充分的应用。

首先，构建标准化硬件。实现专人、专柜、专室的退耕还林档案建设。指派专门的管理人员，确保其在长期工作中不断提升退耕还林档案管理工作水平;其次.加强软件建设[7]。针对退耕还林管理工作，有针对性的进行数据统计软件的开发，实现省级退耕还林数据的高度共享;再次，充实档案管理主要内容。①构建资源数据;②统计国家退耕还林有关法律和条例的落实情况;③搜集并整理退耕还林过程中所产生的验收以及检测数据;④搜集农户意见;⑤构建法人代表信息档案;⑥搜集地方社会经济信息。

5.2 加强退耕还林检查与监测管理

政策性较强是退耕还林检查与监测管理工作的主要特点，这项工作被作为重要的依据，实现退耕还林补助资金的兑现。在实际展开此项管理工作的过程中，包含以下内容。

第一，有针对性构建组织机构，指派专门工作人员展开退耕还林检查与监测管理工作，将管理工作的责任落实到个人;第二，严格遵守国家有关法律规定和政策，以当地实际情况为基础，有针对性的制定并落实相关管理办法，通过实施监测验收管理责任制，全面落实国家退耕还林政策;第三，采用科学技术展开退耕还林监测工作。在这一过程中，相关工作人员应从国家和人民的利益角度出发，合理应用先进科学技术，提升监测管理的精确性。在实际展开监测管理工作的过程中，各地区林业局应结合自身情况，有针对性引进GPS全球定位仪，同时对有关操作和技术人员进行专业化培训，确保技术人员能够在各种复杂的环境中对相关先进设备进行灵活且充分的应用。在对先进技术进行有效应用的背景下，可以从根本生提升退耕还林监测T作质量;第四，加大对信息技术的应用力度。各地区在实际展开退耕还林管理工作的过程中，必须加大对DB数据库、GIS地理信息系统、GPS全球定位系统和互联网的应用力度.确保所构建的监测管理信息系统呈现出较强的综合性、多功能性和多层次性。在这一过程中，能够有效降低退耕还林管理工作人员的工作量，提升工作效率与质量，同时还有助于对森林资源分布情况、立地条件、面积和位置的精确掌握和分析，对于创造做大货退耕还林效益具有重要意义。与此同时，通过加大对信息技术的应用力度还能够高质量完成外业测量工作、高效展开外业监测工作，同时动态化掌握退耕还林信息，提升退耕还林管理工作灵活性和针对性。

6 结语

近年来，我国在积极进行现代化建设的过程中，对退耕还林的重要性产生了深刻认知，营林管理以及种苗管理是退耕还林管理工作中的两项基本内容，新时期，在科学和信息技术不断进步的背景下，我国在积极加强退耕还林管理工作的过程中，还必须引进先进的科学和信息技术，通过构建档案和加强退耕还林监察工作水平，为从整体上提升退耕还林工作效益奠定良好基础。

参考文献：

[1]刘彦玉.有关加强退耕还林管理提高退耕还林质量的探讨[J].河北农机，2015（6）：54～55.

[2]謝晨，黄东.于慧.政府监督和农户决策：巩同退耕还林成果因素分析——基于24省2120户退耕农户的调查结果[J].林业经济，2015，36（3）：9～15.

[3]许小红.浅论小学班主任柔性管理促班级整体和谐发展[J].新课程（小学），2016（7）：57.

[4]张新惠.对加强退耕还林工程档案管理工作的思考和建议[J].新疆林业，2015（3）：10～11.

[5]杨健.加强林木种子、苗木管理，确保退耕还林工程的顺利实施[J].种子，2016（6）：87.

[6]孟全省.加强退耕还林工程管理建设山川秀美西北地区[J].林业经济，2017（9）：51-52.

[7]周克勤.积极探索加强管理重庆市认真实施退耕还林工程[J].重庆行政，2016（1）：53～55.