林业市调查规划设计工作的发展现状与对策

顾荣

摘要：指出了林业调查规划设计是进行林业管理的源头，在林业生产建设中起到基础作用。随着国家对林业资源的开发管理的重视，林业调查规划设计工作不断发展，并推动林业整体健康、可持续发展。结合林业调查规划设计工作的内涵、意义、重要性，分析了其工作过程中存在的问题，并就林业调查规划设计工作的发展提出了可行的策略。

关键词：林业;调查规划设计;发展研究

中图分类号：S757

文献标识码：A

文章编号：16749944（2018） 07-0234-02

1 引言

林业调查规划设计可以具体拆分为三项工作，林业调查、林业规划和林业设计，这些工作内容较多，主要为之后的林业生产建设提供数据实施和实践方案依据。

2 林业调查规划设计工作的内涵

林业调查是在林业建设前，林业监管部门林区环境、地质、支持条件等进行数据分析，统筹安排工作目的、内容和实施流程，提供能够指导林业建设方案的实践工作。林业规划对林业建设的工作进行预见性部署，涉及林区建设内容和具体实现目标的保障措施。规划的制定要统筹考虑部门林业资源的特色、现状、国家林业发展趋势，结合近期和长远发展利益制定国家规划和地区规划。林业设计则是林业总体规划的结果，是一个整体构想框架，指导生产实践，多以文字或数据图形的方式对林业建设进行清晰展现，为后续工作提供指导，避免管理混乱。

3 林业调查规划设计的重要性

林业调查规划设计是森林资源管理的关键环节，而调查规划设计的质量在森林资源可持续发展、落实配额制度、提高林业作业和产出功能上发挥着重要作用。林业调查规划设计工作以国家法律法规、林区经营方案和林区年度生产计划为依据，以合理开发利用为基本遵循，调查规划设计工作中通过科学经营管理确保森林资源的合理利用，而设计工作精度是影响伐区作业质量的关键因素[1]。随着生态环境的恶化，资源保护逐渐成为人们的共识，林业调查规划设计工作所涉及的内容非常具体，可以为森林保护提供参考，制定灾害管理、森林保护方案，并为林区的建设提供数据支持。林业资源的调查设计工作不仅可以提供林区经济效益，也提供社会效益，保障个人权利。林业调查部门掌握着相关的数据和资料，可为决策的制定提供指导，力求在符合当地特色的情况下，制定出集社会效益、生态效益和经济利益于一体的林业生产建设方案。此外，调查规划设计工作的落实最终立足于林业发展，是以一种集实用性、科学性为一体的生产建设方案，为科学决策提供数据、图文资料，提升林业部门的实践能力。

4 林业调查规划设计工作发展现状

4.1 后期开发建设难

林业调查规划设计是后续各项工作的基础，各个环节系统复杂，每个环节的都是一个工作内容的基础核心，上一环节的小问题会使后来的工作具有较大的偏离，因此实地调查林业规划设计工作中，应该加强部门之间的工作联系和监督，信息共享保证开发工作与计划的误差控制在合理范围，避免林业资源的浪费，提高部门经济和社会效益。

4.2 调查设计人才匮乏

林业调查规划设计的实践中技术工作者的专业技能、专业素质，手段方法的使用情况都影响工作质量。制约调查规划设计工作的投入要素最终要落实在人员身上。相关林业部门应该建设专业的人才队伍，确保设计调查人员的设计资质，保证工作中出现的问题可以及时解决，促进当地林业生产建设的稳定进行。

4.3 制度落实不到位

目前國内林业部门正在经历调整，国家更加重视森林资源开发管理工作，对林业调查规划设计工作的支持力度不断加大，尽管如此，很多基层林业部门还是没能及时跟进管理，缺乏有效的制度保障和约束，在没有统一的工作标准和规范流程的情况下，很多基层部门还是沿用陈旧刻板的制度，使林业调查规划设计工作散乱，难以适应新时代林业健康发展需求。

5 林业调查规划设计发展对策

5.1 建立完善的林业调查规划设计管理体系

目前国家对林业资源的管理逐渐重视，并不断利用技术更新提供林业调查规划设计的技术支持，因此，建立与林业发展趋势相适应的管理体系.能够规范化生产建设。管理体系的建设是对林业调查规划设计的实施标准，科学合理的管理体系.可以提升林业管理部门审核、管理程序，使调查规划设计工作能够实现标准化、科学化以及规范化[2]。林业调查规划设计管理体系也要经过设计阶段，部门在进行管理体系设计工作时应该以各地林业资源的实际情况为基础，按照管理质量要求对调查规划设计工作进行合理划分，此外，管理体系的设计应该包括对部门监管职责、管理内容、监管范围进行适当调配。对之前管理工作中的科学管理内容、手段和方法进行优化吸收，改正不足，为建立新型的管理体系提供支持，促进生态环境保护和建设工作的发展。此外，在设计管理体系时，可以设置管理总则和细分原则，保证管理体系的全面性、可操作性。通过建立科学有效的林业调查规划设计管理体系，严格执行对林业调查规划设计的审核和管理工作，提高林业部门工作质量。

5.2 借助先进的科技手段，提高工作成效

林业调查规划设计工作涉及的因素较多，且存在不同学科内容的交叉，对林业部门的工作人员提出较高要求。一般在进行调查规划设计时可能遇到各种问题，而学习并掌握先进的规化设计方法，可以排除林业部门工作障碍，提高调查规划设计数据采集、方案设计等过程的质量和效率。目前，阻碍林业部门调查规划设计工作发展的瓶颈就是调查数据不详细，规划不全面，导致设计方案不科学。

使用卫星定位系统、遥感技术、勘探车、计算机数字模型、无人机等先进的科技手段可以实施高效的调查规划设计，为林业部门进行生产建设提供科学、准确的设计方案。相对于传统的林区调查设计工作，高技术手段的应用可以获得更精准的数据测量和统计效率，节省了调查人力、物力。利用高分辨率遥感影像，配合使用无人机，对人力不能到达的复杂地形区实施高效观测.获取影像数据，提高野外调查效率和质量。无人机和高定位PDA获取样本大量的高分辨率影像，数据更具客观性。以调查车为载体开展野外调查设计工作得到应用，充分利用了自主卫星遥感和北斗导航技术，集成了无人机、手持平板电脑、林业参数采集器等多种高科技调查设备，不断取得突破。运用ARCGIS强大的空间数据分析和制图功能简化林业专题图制作流程，信息数字化处理数据.经过电脑软件处理后可以计算林区真实面积和蓄积量。遥感卫星等空间技术等获取并分析地表信息，把天空、地、人等调查手段结合起来进行统计，林区统计更加便捷，掌握林区真实情况[3]。

5.3 规范化实施林业调查规划设计活动

管理体系和先进科技手段的配合最终要服务于林业调查规划设计活动。科学规范、有序的规划设计活动是对林业信息进行收集、评价和调查的重要保证.调查规划设计工作的规范进行可以确保数据信息的精确严谨.采集更多的事实依据。一般林业部门在进行调查规划设计活动是首先应该确定明确的目标，根据一定的活动目的，确定服务林区建设，国家森林资源保护性开发等目标，紧紧围绕林业生产建设这一基本核心，结合林区建设要求和客户对林业生产的需求，制定详细的调查规划设计活动。高效的林业调查规划设计活动离不开活动目的、活动内容、活动主题、方式和手段等的支持，使调查活动有所依据，规范有序进行.是促进林业资源管理的基本内容。此外，获取林业调查规划设计数据资源时要做好数据方案的记录和保存工作，便于对采集的数据进行深入分析，追溯活动中问题环节的因素，便于使用有效的管理手段进行处理[4]。对于最后设计工作的客户意见反馈充分重视，不断改进工作.为优化林业调查规划设计提供辅助参考。

5.4 强化调查规划设计人员的教育培训

林业部门调查规划设计工作的实施质量最终取决于林业工作人员的知识技能和专业素质。外部聘用和内部培训是培养高素质从业人员的途径。在招聘林业规划设计人员时，应该具有针对性，对于专业知识过硬、实践能力强，具有吃苦坚毅精神的人员进行聘用。对于外聘的人员，应该注重其综合素质过硬，提高整体从业人员的专业素质。专业的人才是进行高水平林业调查设计工作的基础，可以通过工作人员之间的交流提升内部人员的整體专业技能。外聘专业人才的优势在于可以短期内优化人员配置，突出实践成效，但对于基层林业部门而言，由于提供的支持条件不高，内部培训是一条更优的选择。林业人员的工作日常的任务繁重，培训内容要具有针对性，及时更新和补充先进的观念、方法，鼓励通过培训提高员工知识和专业技能的提升，同时提升其积极参与调查规划设计工作的热情。给予林业从业人员的合理的薪酬和配套福利，发挥薪酬激励的作用。此外，对于教育培训的内容和调查规划设计工作进行规范考核，将工作人员的绩效和职位调动、工资福利待遇挂钩，以规范化的考核以及落实应用的考核结果，提升整个团队的作业能力。教育、培训或者日常工作实践应该鼓励部门人员研发新技术和方法，通过主动学习，强化自身能力素质，以自身发展促进部门健康发展，最终推动林业资源的可持续发展。

参考文献：

[1]杨志刚.林业调查规划设计的发展及对策[J].建筑工程技术与设计，2017（33）：2118.

[2]郑远富.林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用[J].北京农业，2015（15）：25-26.

[3]杨帆.林业调查规划设计中存在的问题与对策[J].江西农业，2017（18）：100.

[4]邓涛.林业规划设计与调查方法探析[J].南方农业，2017（2）：53～54.