林业规划设计与调查方法分析研究

陈笛秋

摘要：指出了改革开放四十年以来，我国经济快速发展，各行各业发展迅猛，人民生活水平有了很大的提高，但对资源的过度开发也导致了我国严峻的环境问题，尤其是林业资源的过度采伐导致了我国水土流失、土地沙漠化等问题，给国家环境、人民生活、经济发展都造成了很大危害。面对这些情况，我国应大力推行植树造林，发展林业已经成为了解决土地流失问题的重要手段，并通过推行林业规划设计和林业调查等工作来保证林业种植和林业生产。通过讨论目前我国林业规划设计中存在的问题，结合多年的实际工作经验，国外先进理论的借鉴和研究，提出了解决我国目前林业规划设计问题的策略和方法，希望对我国林业的可持续发展提供建设性意见。

关键词：林业设计;林业调查;林业规划

中图分类号：S757

文献标识码：A

文章编号：1674-9944（2018）05-0178-02

1 林业规划设计与调查的主要内容

林业规划设计与调查是一项关系到我国林业产业发展、生态环境、产业结构调整的工作，对我国林业产业起到关键性的指导作用，目前我国各地区的林业建设在规模上和质量上都取得了一定的成就，我国林业产业需要面对的问题是如何保证林业规划和设计工作的有效运行，建立高水平的队伍，在保护生态环境的同时，提高林业开发和利用的效率。林业调查工作是针对调查区域内的文化、经济、自然环境等多个因素进行调查与分析，对调查结果进行收集和整理，形成数据库，上报相关部门，降低林业作业对周边环境的负面影响。调查难度按等级分为一类调查、二类调查、三类调查。而林业规划设计工作主要是在全面调查的基础上，对我国林业未来的发展进行设计和安排，对林业生产建设的内容进行设计，通过文字、数据、图形的方式进行表达。

2 目前我国林业规划设计的问题

2.1 林业规划调查的意识落后

作为我国林业可持续发展的基础性工作，林业规划设计与调查是在初期对目标区域内的林业整体情况进行调查和了解，为今后进一步的林业工作提供依据和指导。但在实际工作过程中，我国林业部门对于前期的林业规划设计与调查工作不足，认为林业规划设计与调查工作不能取得实质性的作用，而且比较浪费时间、资金、人力、物力等资源。从领导层面，很多情况下依然按照计划经济时期的林业管理方式，没有充分考虑到我国目前林业的实际发展情况，没有做到与时俱进，因此也不能制定出符合我国林业发展实际情况的林业规划设计，无法实现林业的可持续发展。从基层工作人员来看，尽管基层工作人员能够直接了解一线林业情况，但工作中仅仅被动的执行上级命令，缺少林业工作积极性和主动性，也不能把一线实际的林业工作情况积极进行反应，缺少信息反馈的有效途径，也就失去了林业规划设计和调查工作的有效性和及时性。

2.2 资金投入不足

由于我国农业产业相对于工业来说，农业发展处于一种效益下滑的趋势，而林业也属于农业产业，包括林业在内的整个农业产业都遇到发展阻碍。首先，我国房地产行业的快速发展，大量土地被城市建设用地占用，城市面积不断扩张，使得可利用的土地资源逐步减少;其次，与工业和服务业相比，农业产业的经济效益较低，受到市场的冲击和压力更大。我国虽然每年在农业上的投入不断增加，但我国林业的发展并没有得到有效的改善和提高，这除了与林业自身条件的限制有关，跟林业发展中没有做好前期的规划设计与调查工作也有很大关系。

2.3 林业人才流失严重

由于林业工作多数在山区，自然环境恶劣，工作条件和生产条件艰苦，林业工作人员在林区进行的调查和研究工作往往需要几个月的时间，这种情况下，很难吸引技术人才，很多高学历高素质的人才流失非常严重，对于一线的研究工作带来很大困难，也使得我国的林业规划和调查工作遇到了人才瓶颈。

2.4 调查技术落后，规划设计监管薄弱

由于林业行业的技术人才流失、资金投入等问题导致我国林业规划设计与调查工作更加困难。因为大量专业技术人才的流失，使得初期的规划设计与调查工作的完成精度不高，很多环节会出现各种错误和疏漏，对后续的一系列的林业生产活动都造成了负面影响。高素质人才的缺乏，也导致了林业规划设计与调查的工作方法和相关技术得不到提高，与国外先进的林业规划设计的水平差距加大，无法更快的学习和引进国外先进的技术，制约了我国林业产业的进步和发展。林业工作人员缺乏必要的理论知识和技术，在实际的林业管理工作中，林业规划的制定与实际调查工作相脱节，林业规划与设计工作的质量得不到保证。由于工作环境的艰苦、人才缺失、资金不足等原因，林业规划与调查的监督管理工作也得不到保证，缺乏专业的监督检测设备和监督技术人员，使得相关林业规划标准得不到保证，很难适应现代林业生产和经营的需要。

3 提高我国林业规划设计水平的策略

3.1 加强人才培养

从根本上提高林业从业人员的整体水平，首先要重视人才培养和培训工作，可以通过从高等院校招聘高学历高素质的技术人才，在引人人才之后通过以老带新，让新人能够把所学到了理论知识和实际工作更好更快的结合起来，并加强对人才的培训和再教育，不断提高人才的综合技术水平。其次，要提高林业从业人员的薪酬水平，提高技术人员的福利待遇，建立完善的薪酬福利体系和绩效考核体系，将考核结果与薪酬水平结合起来，通过完善的激励机制提高林业技术人员的工作积极性和主动性。加强林业工作人员的思想教育和法律教育，提高林业从业人员的综合素质。最后还要加强人力资源管理水平，保证林业工作人员能够相互监督和沟通，提高监督管理的总体水平。

3.2 加大资金投入

首先，林业规划设计与调查工作是一项耗费人力物力的工作，需要一定的设备与资金的支持，先进的设备和充足的资金投入对于林业规划设计与调查的工作效率起到了非常重要的作用。国际上新技术与新设备的不断更新，因此应该与时俱进，加大对于相关设备和技术的投入，及时淘汰老旧设备，进一步提高工作效率和工作质量。其次，一部分资金的投入需要用于工作环境和工作待遇的改善，因为林业规划设计人员长期工作在野外艰苦环境，适当的提高野外工作补助，可以提高技术人员的工作积极性，留住了人才的同时也提升了林业规划设計与调查工作的质量。

3.3 發挥计算机技术的优势，加强信息化建设

在这信息化的时代，计算机和互联网技术的发展，改变了人们生活和工作的方式，同样也改变了传统的林业规划设计与调查工作，与传统的林业规划设计与调查工作相比，计算机技术在数据收集、数据整理、数据分析、数据存储、制图等工作上有着非常大的优势，在数据收集的精确度、有效性、完整性等各个方面都是传统的人工调查无法比拟的。在实际的林业规划设计与调查工作中，所涉及的调查区域范围非常广，调查过程中会形成大量的基础数据，人工调查难度很高，工作量巨大，如果单纯依靠传统的人工方式进行，需要耗费大量的工作时间，且容易产生工作误差，只有在引入了现代的计算机技术和信息技术之后，计算机代替了人工完成了大量数据的统计和分析工作，不仅大大挺高了技术人员的工作效率，减轻了工作负担，也提高了相关数据的准确性和有效性。在林业调查和设计工作中，全面普及计算机技术和信息技术，是对我国林业调查规划工作的全面提升。通过信息化的技术手段和互联网共享功能，可以完成基础数据的快速收集和传输，实现数据的保存与共享，全面提高我国林业设计与调查的自动化水平，形成林业数据库信息管理系统，为林业相关科研工作、林业开发和管理工作、林业产业各项决策提供科学依据。通过数据信息共享，加强相关部门的沟通与协作，将林业规划设计相关部门进行统一管理，通过部门之间的信息交流和共享，提高了相关部门对于林业产业决策的科学性，促进林业产业的进一步发展。

3.4 加强对国外先进理论和技术的引进

德国首次提出了森林可持续利用的理论，可以说是现代林业的发源地，在强调林业利用提高经济效益的同时，认为林业经营有着非常重要的环境保护义务。林业经营不仅需要考虑经济效益，同时也要兼顾生态环境和社会效益。美国的学者克劳森也提出了林业分工论，具体分析了林业不同的发展模式，进行了人工林与天然林的分类，认为天然林主要发挥生态作用，人工林发挥经济作用。1992年联合国环境与发展大会上提出：森林资源应以可持续发展的方式进行开发和利用，以满足子孙后代的发展需要。目前现代林业已经突破了传统的原料提供功能，加速了与其他产业的融合，林业的现代化水平不断提高，给传统林业产业带来了新的增长点。

3.5 提高我国林业调查规划设计工作的地位

我国经济发展势头迅猛，林业应作为国民经济发展的支柱产业，对林业产业进行统筹规划，相关部门应在明确我国林业发展的目标之后，开展林业的规划、设计、监督工作，并加强对林业规划设计的教育和宣传工作，提高人们对于林业规划设计和调查工作重要性和社会地位的认识。

3.6 加强政策扶持

林业规划设计与调查工作需要资金、人力、物力投入，需要国家政策的扶持，相关规划和调查工作也要在国家政策允许的范围内进行，以国家经济发展和社会进步为方向，在国家政策的扶持下，以生态环境与经济效益的和谐发展为目标，以人工林为规划设计工作的重点，综合考虑市场需求、采伐、运输、加工等因素，对树种、种植规模、种植面积、种植密度做科学合理的规划设计，提高林业资源的开发和利用效率。

4 结语

林业规划设计与调查工作可以进一步提高林业资源的功能和价值，满足我国对于林业可持续发展的多样化的需求。由于环境问题日益严重，我国现阶段的林业规划设计与调查工作肩负着环境保护和生产经营的双重任务，我国需要进一步加快林业现代化的步伐，引进先进的技术和设备，合理利用和开发林业资源，通过林业规划设计和调查工作加强对林业生态环境的保护，寻求生态环境与林业经营的平衡点，满足人类社会对于经济发展、生态保护、社会进步的全面要求，促进我国林业产业和谐发展。

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