阿坝州森林抚育存在的问题及建议

沈顺平　邹胜

摘要：指出了阿坝州是四川主要天然林区和绿色生态天然屏障，生态地位十分重要。分析了阿坝州森林抚育存在的问题，为森林经营提供了合理建议，以更好地提升该区域森林质量，发挥其生态功能。

关键词：阿坝州；森林抚育；资源现状；存在问题；建议

中图分类号：S753 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2014）04-0147-02

1、引言

阿坝州地处青藏高原东南缘，是长江黄河上游重要生态保护区，阿坝州森林资源丰富林地广阔，但是林地林层结构不合理，中幼龄林分密度过大，自然枯死严重，既严重影响林木的健康生长，又隐藏着极大的森林火灾隐患和病虫害发生蔓延危险。实施中幼龄林抚育，能提高森林质量和林地生产力，构建长江黄河上游生态屏障。

2、阿坝州森林资源现状

2.1 森林资源概况

阿坝州林地面积6332.56万亩，其中，有林地3147.64万亩，占49.71%；疏林地43.37万亩，占0.68%；灌木林地2696.84万亩，占42.59%；未成林地24万亩，占0.38%；苗圃地0.5万亩，占0.01%；无立木林地21.8万亩，占0.34%；宜林地255.81万亩，占4.04%；林业生产辅助用地142.56万亩，占2.25%。森林覆盖率24.84%。

全州活立木总蓄积39555.05万m²。其中，有林地和疏林地蓄积39474.89万m³，占活立木总蓄积的99.79%；散生木蓄积53.58万m³，占0.14%；四旁树蓄积26.58万m³，占0.07%。

2.2 森林抚育现状

在阿坝州6332.56万亩林地中中幼龄林面积640.6万亩占10%，急需抚育的中幼龄林面积271.9万亩占中幼龄林面积42.4%。森林抚育对象主要是20世纪七八十年代采伐后人工更新的林分，森林抚育小班以云杉纯林为主，林龄为15～40年的人工中幼龄林，平均树高4m，平均胸径10cm，林分郁闭度0.85以上，林木分化明显，林下立木或植被受光困难，林分密度大自然整枝能力差，枯枝较多，树木的效益难以正常发挥，这些地块主要分布在海拔2600～3400m的高寒地区，加之该地区山高坡陡、交通不便，抚育难度较大。

2011年国家启动第二轮天保工程，在森林抚育试点工作中阿坝州主要采取“割灌除草辅以人工修枝”、“定株抚育”等抚育方式进行森林抚育，2011、2012年两年共计抚育中幼龄林43.3万亩，调整人工林树种组成和林分密度，改善林木生长发育的生态条件，发挥了森林正常的生态效益和功能。

3、森林抚育存在的问题

3.1 森林抚育水平较低

1998年，国家率先在四川省启动天然林资源保护工程，阿坝州经过13年的努力，到2010年天保工程一期工程建设成效明显，保护了长江黄河上游生态屏障。但是在森林资源经营方面一直处于“重管轻抚”和“重造不抚”模式，制约了森林资源由数量向质量的提升和转化。

3.2 国家补助标准低

森林抚育小班多集中在山高沟深的偏远林区，由于林区便道常年失修，道路桥涵水毁、坍塌严重，通行能力差，出工距离远，加之森林抚育小班林木密度大枯枝杂灌多，箭竹、蔷薇等灌木及草本植物生长茂盛，抚育强度大，抚育成本高，国家现行国有林森林抚育补贴标准（120元/亩）偏低，影响抚育质量和工程成效。

3.3 计划下达滞后

国家每年下达森林抚育计划滞后，通常是在9～10月份计划到具体施工单位。由于阿坝州地处川西北高寒山区，当年完成施工任务难度大，严重影响到施工进度和对施工单位年度工作考核。

3.4 技术力量薄弱

大部分林业干部、职工未得到系统的森林抚育知识和技能培训，对森林抚育作业缺乏实践经验，在监测样地设置、影像资料建立等方面存在着一定的欠缺，抚育监测不能很好地反映林地状况，监测效果欠佳。

4、合理性建议

4.1 提高森林抚育水平

抚育采伐是森林抚育的中心环节，人工整枝、林地管理是森林抚育的重要组成部分，要根据阿坝州中幼龄森林的生长发育状况与培育目标，将各种抚育措施有机地结合在一起，按照林种、林龄确定抚育方式。商品林主要的营林措施是抚育采伐，幼龄林采用透光伐（透光抚育），中龄林采用疏伐，在进行抚育采伐时，要严格按管理程序操作，控制好采伐强度、采伐株树和采伐量，切实保证作业质量，严禁借抚育为名攫材，采好留坏，破坏森林资源。生态公益林林分抚育要保证不能造成水土流失，中幼龄林采用除草割灌、除草割灌辅以修枝、定株抚育，以及卫生抚育的森林抚育方式。

4.2 适时调整补助标准

随着社会平均工资水平的提高和物价变化，建议国家林业局会同发展改革委、财政部、人力资源社会保障部在调查分析论证的基础上，每2～3年调整一次森林抚育补贴资金相关补助标准，切实做到项目投入的动态管理，从资金投入上保证森林抚育质量。

4.3 提前下达任务计划

森林抚育是二期“天保工程”森林数量向森林质量转变的一项主要工作，又是广大林业职工增收的一个重要林业政策，森林抚育工作具有一定的长期性，建议国家林业局在上个年度提前下达任务计划，有利于项目早设计、早批复，有利于生产单位抢抓生产有利季节早施工，有利于促进生产质量的进一步提高，有利于阿坝州川西高寒地区安全生产。

4.4 加大学习和培训力度

针对阿坝州林业系统当前森林抚育技术人员短缺、实践经验不足的现状，各级林业主管单位应进一步加大对基层技术人员和管理人员的业务培训力度，有针对性地开展森林抚育补贴试点现场实习，对森林抚育的关键环节进行现场培训和交流，切实掌握森林抚育相关要求，指导森林抚育生产管理实践。项目实施单位应采取聘请相关专家组织统一的专业培训，组织森林抚育知识竞赛、班组生产比赛等形式鼓励干部、职工主动学习森林抚育业务知识，掌握生产技能，提高森林抚育队伍的专业技术水平和整体素质。项目实施单位要落实专人负责森林抚育成效监测工作，定期观察、统计各相关监测因子的变化情况，及时收集和整理对林木生长、森林结构、森林健康等有影响的数据资料，同时做好监测档案的管理，特别是影像资料的建立。

4.5 积极探索森林抚育工作新方法，努力促进森林抚育补贴制度进一步完善

项目实施单位应以施工班组为基础做好施工记录，通过实地查验施工区通行状况、出工远近、施工前小班林分状况、施工小班作业难易程度、完工产量、施工质量，再通过比对施工班组每月天气记录、作业时间、劳动力情况，综合分析和实事求是地反映现有条件下阿坝州森林抚育工作中存在的实际困难和问题，研究阿坝州不同条件施工小班的等级评估标准、不同等级施工小班的投资标准、在总投入不变的前提下如何调整小班投入促进质量整体一致，以及如何进一步提高森林抚育进度和质量等措施，为完善国家森林抚育补贴制度提供基础素材。

5、结语

国家森林抚育补贴抚育对象为国有中幼龄人工林，阿坝州地处长江黄河上游是重要的生态屏障，林种以生态公益林为主，森林抚育首先要做到减少水土流失提高生态效益，森林抚育采用除草割灌、除草割灌辅以修枝、定株抚育，以及卫生抚育的抚育方式。endprint