林业调查规划设计在林业生产建设中的作用分析

李兆琨

摘要：指出了晋宁县在科学发展观和可持续发展战略的指导下不断扩大林业生产建设，促进了现代林业的发展，但是，林业调查规划设计的作用普及不足，其关键性作用没有充分发挥起来，限制了晋宁县林业又好又快发展。从林业调查规划设计的内涵的基础上，阐述了林业调查规划设计在林业生产建设中的地位与作用，并简要提出了促进其工作的意见与建议，为促进晋宁县的林业调查规划设计工作和林业生产建设提供一些思考和启示。

关键词：林业；林业调查规划设计；内涵；作用和地位；意见与建议

中图分类号：S7

文献标识码：A文章编号：16749944（2017）05009902

1林业调查规划设计的内涵

林业调查规划设计是由林业调查、林业规划分析、林业设计说明书组成的，具有丰富的内涵，对林业发展十分重要。

林业调查，也称森林调查，是将林地、林木以及林区范围内生长的动、植物及其环境条件为对象的调查，林业调查是一门专门技术，我国于1982年颁发的《森林资源调查主要技术规定》是林业调查的主要依据，也将林业调查分为3个等级，并制定了相应的技术标准。

林业调查主要的调查内容有：①地类。主要按林业用地和非林业用地两大类来调查，林业用地调查有林地、无立木林地、疏林地、灌木林地等8種；非林地调查有农林牧副渔地、水域、城乡建设、工矿交通地等；②林种。例如各种防护林、用材林、经济林、薪炭林、特用林、实验林、风景林、国防林等；③树种组。林业调查要调查树种、优势树种等，作为其价值参考；④林龄组。对中幼林、成年林进行调查。⑤调查其他与林业有关的内容。比如出材率、造林率、造林等级、天然林更新速率、地形、地形坡度、坡位、坡向等跟林业资源有关的各项。

林业规划是指对林业生产力的布局，按中长期进行规划分析。通常情况下，林业规划分析是对林业调查数据资源的分析和利用，需要设定林业发展的短期、中期、长期目标进行林业工作的总体部署和阶段性部署。

林业设计一般制作成林业设计说明书，是对林业调查和林业规划的反映，可根据林业种类、用途等用数据、图、表、模型等设计针对性的林业设计说明书，按过程实施的林业设计可分为造林、育林、伐林设计等；从设计的角度讲，又可分为总体设计、项目设计、建设工序设计等。林业设计是林业调查规划工作的中心环节。

林业调查规划设计主要分3个等级来进行：一类调查、二类调查、三类调查。一类调查主要是森林资源的连续清查；二类调查主要是森林区划、森林调查和森林资源的统计；三类调查是对基层作业设计的调查。在晋宁县主要是三类调查。

由上述可见，林业调查规划设计囊括了林业的方方面面，要做好林业的生产建设，必须做好林业调查规划设计这项基本工作。

2林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用

林业调查规划设计是林业生产建设的基础，直接影响着林业生产建设的质量和效率以及林业生产建设的长远发展。

2.1总体把握林业资源情况，促进林业资源保护

林业对人类生产生活环境和人类生活具有十分重要的影响。森林被称为“地球之肺”，有维持大气平衡、吸收二氧化碳、调节气候、涵养水源、防风固沙、防洪抗涝、降噪、净化空气的重要作用，也是保持物种多样性、为人类生产生活提供原材料的重要物质基础。林业调查规划设计包含了林业相关的各个方面，对林业资源的整体情况、优势、存在的不足和缺陷等进行整体或部分的把握，能促使有关部门在有效、充分的数据分析结果支持下有针对性的开展林业保护项目、组织林业生产、调整林业发展方向和结构，科学、高效、实用的促进林业资源的保护和发展。

2.2为林业决策提供依据，促进林业生产建设科学布局

根据不同林区的特点而采用不同的林业调查方法得来的林业调查数据，是科学、系统的林业规划的重要依据和参考，在此基础上做成的林业设计说明书对实际的林业生产建设具有巨大的指导意义。林业调查规划设计完整、系统的反应了林业资源的数量、质量、开发环境、经营条件、生产评估、效益等各项的情况及其各自之间的关系，以此为依据和参考可设定新的林业生产建设目标和建设的重点与方向，规划设计林业生产建设的短、中、长期发展目标，具体安排各阶段所需的人力、物力、资金、设备等，促进资源的合理利用和科学的组织林业生产建设。

2.3促进经济社会发展和经济安全

我国总体上是个森林覆盖率较小的国家，生态环境脆弱，林业资源的可持续发展存在很多问题。我国的森林资源数量持续增长，但林耗也占据了较高水平。而且宜林地比较少，西南、西北地区立地条件差，造林难度较高，对这些地区的生态建设是国家十分关注的问题。林业生产建设中，违法占林、滥砍滥伐等现象依然较严重，导致森林经营不足。我国的森林经营总体还比较落后，很多稀缺木材和珍贵木材依赖进口，给我国的木材战略安全带来了极大挑战。所以，做好林业调查规划设计，有利于国家把握全局、统筹规划，做好森林发展战略布局和项目实施，促进国家西部、西南部、西北地区的林业生产建设，改善国家生态环境。同时，也有利于调整林业发展的产业布局、科技投入，发展森林经营，保障社会木材供给，降低对外依存度，促进国家经济稳定和经济安全。林业调查规划设计是保障国家生态利益、社会利益、经济利益等综合利益的重要基础。

2.4促进林业企业的经营发展

云南省每年都会发布一定的林业调查规划数据和相关林业生产建设的指导意见，林业企业可根据相关的政策、文件的指导以及提供的林业调查规划分析的有关数据、图表等把握林业生产建设的市场情况，及时的调整林业企业的人力物力资金设备等投入，按市场需求布置企业经营方向、调整产业结构、组织生产经营活动、增加科技投入、改善管理，由粗放型经营转向集约型经营，比如育苗开发、木材采伐、木材深加工、珍贵木材培植等，促进林业企业经营，保障林业企业利益。

2.5促进林权归属，保障个人利益

林业企业调查规划设计对个人也有重要影响。通过林业调查规划设计，可以清楚反映林业所属权和使用者对林木的使用情况和所担责权，比如林地的经营、转让、承包等过程中存在问题和利益纠纷，方便有关部门及时的介入进行调整，保障林业所属者、使用者等利益相关者的合法利益。

3促进晋宁县的林业调查规划设计的建议与意见

晋宁县的林业调查规划设计水平总体上偏低，应增强林业调查规划设计的知识和重要性教育，促进相关观念的形成和普及；加大資金投入，保障林业调查规划设计的物质基础；加大科技创新，使用先进的调查技术、分析手段，利用计算机、计算机软件及先进的分析仪器和数据处理软件，促进调查数据处理的准确性、全面性和效率，多样综合利用数据、图、表、模型、多媒体演示等方法呈现林业调查规划设计；培养专业的林业规划设计人才，从高校教育和专门的林业职校教育入手，结合林业实践，培养了解国家林业大政方针政策、林业指导思想、林业相关法律法规，并具有创新精神和实践精神的高素质、高专业技能、高思想道德水平与职业认识的新型人才；加强农村基层林业调查规划设计工作，从基层做起，多管齐下，促进晋宁县林业调查规划设计工作的进行，推动林业的生产与建设。

4结语

林业调查规划设计是林业生产建设的前提和基础，在林业生产建设中具有重要地位和作用。本文具体解析了林业调查规划设计的内涵，从林业资源保护，林业生产建设布局，调节国家、林业企业、个人三者利益等几方面入手，阐述了林业调查规划设计在林业生产建设中的重要地位和作用，并简要提出了促进晋宁县林业调查规划设计的意见与建议，对促进林业调查规划设计的宣传、提高有一定参考借鉴价值，并具有一定现实意义。

参考文献：

[1]滕建生.林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用[J].农业与技术，2015（4）.

[2]杨玉清.在林业生产中林业调查规划设计的作用[J].黑龙江科技信息，2015（29）.

[3]王显文，徐新寿.林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用[J].黑龙江科技信息，2012（21）.

[4]杨凤琴.浅谈林业调查规划设计在林业生产中的作用[J].农民致富之友，2016（8）.

[5]林金洪，潘峰.林业调查规划设计与林业生产建设的关系探讨[J].南方农业，2016（12）.