宿州市道路交通噪声污染防控探讨

时间：2024-05-19

张雪雁，高勇，2

(1.安徽省宿州市环境保护监测站，安徽宿州 234000;2.安徽农业大学，安徽合肥 230036)

1 引言

道路交通噪声是机动车辆在市区交通干线运行时发出的噪声，也是城市噪声的主要污染源。《2010年中国环境公报》显示，2010年全国331个城市监测发现，1.2%的城市为轻度污染，1.2%的城市为中度污染，0.3%的城市为重度污染，中度污染上升了0.3%，道路交通噪声污染防控形势依然严峻。因此，在第一时间掌握本地道路交通噪声污染程度，及时采取相应措施才是城市噪音、治理的根本途径。

2 宿州市机动车保有量及道路交通噪声污染现状

(1)机动车保有量。宿州市位于安徽省最北部，是淮海经济协作区核心城市之一，近年来经济发展飞速，2011年全市生产总值802.4亿元，市辖区机动车保有量已超过 16.3万辆，占全省 959.1万辆的0.03% 。

(2)道路交通噪声污染现状。根据《2011年宿州市环境状况公报》公布的数据，全市2010年道路交通噪声等效声级平均值均小于70dB，总平均值为67.8dB。其中81%的城市道路交通噪声质量等级属于好(≤68.0 dB)，其余属于较好(68.1 ～70.0 dB);总监测路长13500m。

(3)随着车辆的大量增加，车流量的进一步增大，宿州市交通噪声污染并没有因为车辆的快速增长而呈现较大变化，说明近年来宿州市在环境污染防控包括在道路交通噪声污染方面取得了不俗成绩。主要原因是由于近年来市辖区内各主要干道改造后路面质量更好，隔路栅栏的增设以及新建了许多城市主干道路，分流了众多车辆，使得整个道路交通噪声污染得到了有效控制。但并不能因成绩的取得而放松对交通噪声污染的防控的力度，其道路交通噪声污染问题不容忽视。

3 道路交通噪声污染危害分析

噪声级在30～40 dB为比较安静;超过50dB就会影响睡眠和休息;80dB以上会使人心烦意乱，精神紧张，影响工作;90dB以上，会对听力有严重影响，还会导致其他疾病。而我国绝大部门载重汽车和公共汽车噪声为88～91dB，小型车辆为82～85dB。道路交通噪声污染危害不容小视。

3.1 损伤听力

噪声级在80dB以下，人们的耳朵不会因长期生活或工作而致聋;在90dB以下，只能保护80%的人40年后不会耳聋。即使是85dB，仍会使10%的人可能产生噪声性耳聋［1］。

3.2 损害视觉

长期生活在噪声环境下会引起视觉分析器官功能下降，当噪声强度达到90dB时，人的视觉细胞敏感度以及视力清晰度及稳定性下降，识别弱光反应时间延长;噪声达95dB时，有40%的人瞳孔放大，视觉模糊;而达到130dB以上的强烈噪声会引起眼震颤及眩晕。

3.3 影响心理及生理

长期噪声环境下会下生活，会导致大脑皮层兴奋和抑制平衡失调，中枢神经功能便会产生障碍，引起人的交感神经紧张，伴发心跳加速、心律不齐、血压升高等症状，而且噪声往往会引发人的情绪烦躁，容易导致事故的发生。

3.4 对物质结构的影响

数据显示，当噪声超过140dB时，强烈的噪声会对轻型建筑物开始起破坏作用。现实生活中，噪声常会使一些金属制品产生“疲劳”而遭到破坏，尤其对于一些精密仪表、仪器破坏性更大。

4 道路交通噪声污染防控的原则

4.1 合理布局

鉴于道路交通噪声源与工业企业、建筑施工等噪声源的不同，通过噪声管制手段解决其污染难度较大，而且一旦道路交通噪声污染形成后，后期很难治理，有时甚至完全没有条件治理，因此，现实中大多通过合理规划提前预防，遵循合理规划布局的原则。

4.2 分层次控制与各负其责

根据道路交通噪声物理性污染特点，建立从“源”、“途径”、“受体”3方面分层次控制，并与“规划布局”、“噪声源头消减”、“敏感建筑物噪声防护”、“交通噪声管理”4个控制措施的主体合作，各负其责。

4.3 消减重点噪声源头

与大气、水污染的防控治理一样，道路交通噪声污染的治理也应遵循“污染预防”的原则，抓源头防控，并对重点车辆和重点道路交通工程降噪相结合重点开展防控治理工作。

4.4 保护重点目标

道路交通噪声污染的防治目的，是为了保护周边人们的正常生活、工作和学习的声环境质量，所以在防治时应该有所选择，将优先资源重点放在需要重点保护的“噪声敏感目标”方面，如学校、居民生活区等。

5 对策与建议

2008年宿州市环保局和市公安局联合要求加强城区机动车污染防治管理工作，规定机动车辆的噪声、尾气排放必须符合国家标准，超过的不予办理车辆行驶证，不予办理年审，并将机动车噪声列入机动车辆大修大范围，对违反规定的给予严惩。设立工程监理和环境监理预审环节，指导施工单位对高噪声设施采取防噪降噪措施;建立定期排查、定期约谈制度，加大现场执法力度，采取专项行动，组织开展噪声专项整治行动，曝光违法施工单位，打击违法施工行为。宿州市已将靠近大的居民区、学校、机关、医院路段设置禁鸣区和减速路段，建设外环路，将过境客货车辆分流到外环路，减轻城区道路交通压力。目前已经实施的客运分流计划是将长途汽车站从市区汴河路与宿怀路交口长途汽车站搬迁到拂晓大道与汴河路交口南侧快客站，宿州汽车站搬迁到原长途汽车站，市运站从环城东路与胜利路交口城市中心区搬迁到火车站北侧滨河路停车场。

5.1 规划与管理同步

根据道路交通噪声污染的特点，重点从“噪声源”、“传播途径”、“作用受体”入手，将车辆降噪、交通建设项目降噪、噪声防护与城乡建设规划、交通规划、交通管理、环境管理同步实行，加强规划与管理同步进行，如图 1 所示［2］。

图1 地面交通噪声污染防治措施示意图

5.2 建立宿州市交通噪声污染源数据库

通过与相关高校、科研机构合作，开发适合宿州市市情的道路噪声与振动预测、分析、设计软件，进一步加强基础研究和噪声污染防控前沿技术研究，注重运用现代新技术(如数字技术、有源控制技术等)在交通噪声与振动控制中的运用。

5.3 转变噪声污染防控的管理模式

切实改变当前普遍采用的的噪声污染防控监管模式，改被动主管为主动管理，末端管理为源头管理，将宿州市交通噪声污染防控提前至全省路网规划、环评以及汽车产品研发、设计阶段，对路线设计中环节充分将道路交通噪声污染考虑进去。

5.4 借鉴其他城市的道路设置成功案例

道路是由路和桥共同构成，桥除了通常意义上所指的跨越障碍物(如沟壑、河流)外，在像宿州这样的人口较大的现代化城市，要重点解决城市的道路“桥”问题，即设立立交桥，可以借鉴国内其他城市的成功经验。如苜蓿叶型(如北京的复兴门桥)、环形(如北京的安定门桥)、菱形(如北京官园桥)等等;结合道路周边的环境，根据道路两侧噪声敏感建筑物的分布、层高等实际情况，合理选择不同的路桥形式。