都匀市林业自然灾害特点与防灾减灾措施探讨

周英梅

（贵州省都匀市林业局，贵州 都匀 558000）

1 都匀市林业自然灾害特点

1.1 气象灾害

1.1.1 雪灾

冬季积雪过多可导致林木折梢、折干、翻兜，产生机械损伤，损坏林木干形，造成生长势下降，引发病虫害。

1.1.2 低温冷冻

包括冻害和雨凇害，冻害主要指低温对林木造成的危害。都匀市大多树木不能耐强低温，不同的树种或同一种树种在不同的生长发育期忍受的极端最低温度和持续时间都有很大的差别，一旦气温低于极端最低温度，容易造成林木枯梢甚至死亡。雨凇害指过冷却雨水在林木表面凝冻而成的冰层（雨凇）对林木造成的伤害，雨凇常凝聚在林木枝干的迎风面，因重力作用使枝干弯曲，严重时折断劈裂，甚至根倒。

1.1.3 风雹

包括雷雨大风和冰雹，雷雨大风在都匀市以夏季为主，林木常因遭到大风的袭击而发生风拔，风倒和风折。冰雹多发于春、夏两季，可造成苗木、幼树死亡，林木枝叶损伤，严重时甚至折倒古树名木。冰雹造成的伤口使林木容易被病虫侵袭，严重影响生长。降雹的同时，常伴有狂风暴雨，对林木危害很大。

1.1.4 干旱

对林业产生危害的干旱主要是春旱和伏旱。冬春是都匀市主要的造林季节，苗木定植后，根系尚未完全恢复，春季温度回升后，苗木抽枝展叶，蒸腾量大，此时如遇春旱，苗木、幼树常因水分不足出现凋萎，枯死现象。7～9月正值林木生长高峰期，需水量多，如遇高温伏旱会造成林木生长减缓、落叶或落花落果，幼树灼伤、枯萎死亡。

1.1.5 灾情特点

雪灾和风雹全市各地都有发生，危害程度因每年气候变化而各异。低温冷冻一般随海拔高度的增高而加重，不同坡向低温冻害的差异与冷空气活动的路径有关，东西走向的山脉，北坡的冻害重于南坡；南北走向的山脉，东坡和西坡的气温也有显著的差异，位于冷空气通道的坡向气温低，林木冻害较重。

1.1.6 受灾程度

据不完全统计，2006～2010年都匀市因雪压、风雹而折断、翻到，需要进行清理的木材蓄积近32.5万m3，而2008年元月凝冻灾害风倒雪压木就达23万m3。

1.2 生物灾害

1.2.1 病虫害

对都匀市林业造成危害的林业有害生物有10多种。病害主要有松赤枯病、松赤落叶病等。虫害主要有松褐天牛、松纵坑切梢小蠹、萧氏松茎象、栗实象、松毛虫、金龟子、叶甲、侧柏毒蛾、银杏大蚕蛾、松叶蜂、松尺蛾等。

1.2.2 鼠（兔）害

指鼠类和野兔啃食林木、苗木的幼枝、嫩叶及根茎所造成的危害。

1.2.3 杂草害

危害都匀市林业的杂草害主要隐患是紫茎泽兰。紫茎泽兰入侵林地后，挤占生长空间，毒化土壤，减缓林木生长，造成幼树、苗木死亡。

1.2.4 区域、范围及影响程度

森林病虫鼠害在全市范围内都有发生，2006～2010年森林病虫鼠害的发生面积为2.22万hm2，仅2006年就发生0.61万hm2，其中虫害发生面积0.45万hm2、病害发生面积0.17万hm2、鼠（兔）害发生面积较少，但主要发生于退耕还林等新造幼林地。

1.3 森林火灾

都匀市森林火灾起因以人为火为主，极少雷击等自然火。2006～2010年全市共发生森林火灾405次（其中森林火警332次、一般火灾73次），火场总面积3011.7hm2，受害森林面积169.8hm2。森林火灾受害率5年平均为0.3‰。

1.4 林业自然灾害发展趋势

2000年以来，都匀市启动实施了天然林保护、退耕还林、防护林体系建设等林业重点工程，林业建设全面提速，到2011年全市森林面积已增加到11.1万hm2，森林覆盖率达到54.13%。随着森林资源的迅速扩展，遭受自然灾害的风险也越来越大，加上全球气候异常，干旱、高温、风雹等灾害性气候增多，从总体上看都匀市林业自然灾害呈上升趋势。

（1）气象灾害呈加重趋势。“十一五”期间，都匀市累计完成营造林1.2万hm2，新增的大量幼林，尚未郁闭形成森林环境，稳定性、抗逆性差，遭遇大雪、低温冷冻、风雹、高温干旱等灾害性气候，往往损失严重。

（2）林业有害生物种类多，防治困难，造成损失严重。随着我国经济的加速发展，国际、市际间物流日益频繁，国外、省、市外林业有害生物入侵、扩散、成灾的压力不断加大。

（3）森林火灾有所回升。由于森林面积增加和气候异常，加上实施天保工程后的禁伐政策，林区可燃物载量严重超标，林区用火和人为活动日益频繁，森林防火的范围越来越大，任务越来越艰巨，近年森林火灾又有所回升。

2 防灾减灾工作的措施探讨

2.1 气象灾害

（1）科学造林、营林，提高林分的抗逆性。坚持适地适树的原则，根据造林地块的土壤、气候条件，科学规划设计，选择适生乔木或灌木树种，加大乡土树种的运用力度，培养健康树势，增强林木对低温、干旱等气象灾害的抵御能力；大力营造针阔混交林，增强林分的稳定性和抗逆性；加强中幼林抚育间伐和低质低效林分改造，合理调整林分结构，解决人工林“过密、过疏、过纯”问题，促进森林健康；及时清理风倒、雪压等灾害木，减轻灾害损失，改善林分卫生条件，减少病虫害的发生。

（2）大力推广林业减灾适用技术。采用容器苗在雨前、雨后适时造林，减轻干旱危害；运用生根粉、保水剂蘸根造林，促进苗木根系恢复生长，提高吸水、保水和抗旱能力。

2.2 生物灾害

（1）大力强化林业外来有害生物防控体系建设。搞好省际、州际、市际检疫协作和联防联治，加强对国外、省外有害生物信息的收集、分析、评估，及时发布林业有害生物入侵警示通报，制定应对策略和措施，防止新的林业有害生物传入。抓好重点地区和主要病虫害的防治，确保森林生态安全。

（2）全力抓好林业有害生物监测预警工作。按照监测全面、预测准确、预报及时的要求，努力探索监测和调查的科学方式方法，完善有害生物立体监测预警体系，不断提高监测预报的科学性、准确性和时效性。

（3）加强科学研究，提高综合防控能力。着力解决监测预报、快速检疫检验、天敌繁育、有害生物风险评估等技术难题，力求在防治技术上取得突破。

（4）落实防治目标管理责任制。按照成灾率、无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率等“四率”指标，层层签订责任状，落实目标管理责任制。严格实行防治目标管理检查监督制度和《林业有害生物限期防治通知书》制度，确保防治各项工作的及时到位。

（5）建立健全突发灾害事件应急机制，提高应急反应能力。贯彻落实《重大外来林业有害生物灾害应急预案》，建立健全突发事件应急机制，及时、准确、科学地对林业有害生物事件做出预警。加强应对突发事件的基础设施建设和急防控人员队伍建设，加大技术培训和实战演练力度，保障应急反应机制的正常、高效运转。

（6）加大宣传力度，增强全民林业有害生物防治意识和防治观念。

2.3 森林火灾

（1）全面落实行政领导负责制。按照《森林防火条例》规定，认真落实各级政府行政领导责任、部门责任、地块责任和包片责任，积极开展群防群治。

（2）组织开展林火隐患排查。开展经常性的森林火灾隐患大检查、大排查活动，做到横向到边、纵向到底、及时排除、不留隐患，降低森林火灾风险。

（3）加强火源管理。强化森林火险预测预报，根据火险等级超前预警，特别是高火险时要落实超常规的应急防范措施，做到路口有人把、山头有人看、坟头有人守，坚决杜绝上坟烧纸等引发火灾。

（4）加强宣传教育。组织开展全民森林防火宣传教育活动，提高干部群众的防火意识、紧急避险能力和火灾扑救能力。

（5）落实岗位责任。一旦发生火灾，各级防火责任人按要求到岗到位、履行职责，及时启动应急预案，科学处置，做到打早、打小、打了。严格责任追究，做到火灾事故原因不查清不放过，事故责任者不处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。

（6）健全森林防火体系。健全全市森林火灾应急处置系统，建立森林消防物质储备库。“十一五”期间，都匀市投资300余万元，先后组建森林防火扑火专业队3支，半专业扑火队16支，开设防火线、防火林带56.14km，防火通道5km，重点区域建设了望台5个，新建永久性森防标牌200块，建成生物防火林带10.85km，配置防火指挥车2部、防火巡逻摩托10部。

3 结论与探讨

针对都匀市自然灾害频发的特点，都匀市结合自身职能，发挥部门优势，把防灾减灾贯穿于整个林业工作的始终，取得了一定成效。

（1）依靠科学技术，增强林分抗逆性。科学规划设计，按照适地适树的原则，趋利弊害，合理选择造林树种，加大乡土树种和针阔混交林造林比重，培养健壮的树势，提高林分的稳定性，增强对各种气象灾害和森林病虫害、森林火灾的抵御能力。组织开展对石漠化山地等困难地段造林技术的科技攻关，加快科研成果的转化运用，大力推广使用容器苗、生根粉等先进适用技术，提高造林质量，促进幼林郁闭，减轻各种气象灾害造成的危害。

（2）加强检疫测报，全力做好林业有害生物防治工作。制定并由市政府发布重大林业有害生物灾害应急预案，以国家级中心测报点为载体，建立市、乡、村三级测报网络，及时发布林业有害生物趋势预报和病虫动态。以松材线虫病、松毛虫、萧氏松茎象等国家级重点治理工程为龙头，大力开展无公害防治，有效控制林业有害生物灾害。“十一五”期间，都匀市林业有害生物灾害成灾率控制在4.5‰以下、防治率平均达到75%以上，均高于国家、省、州规定的年度管理目标。

（3）加强森林防火体系建设，努力减少森林火灾。制定并由市政府发布重大森林火灾应急预案，认真落实森林防火领导干部任期目标责任制，积极开展群防群治。加强林火监测、防火通信、道路及防火带等基础设施建设，建立健全防火组织和专业扑火队伍，切实加强巡防体系建设，提高森林火灾的预防和扑救能力。“十一五”期间，都匀市森林火灾受害率平均为0.3‰，均低于国家、省、州下达的0.9‰控制指标。

[1]张国庆.林业生物灾害防治[EB／OL].[2009－03－11].http：／／blog.sciencenet.cn／home.pHp？mod＝space＆uid＝3344＆do＝blog＆id＝219715.2009－03－11.

[2]黎文秀.湖南江华县林业气象灾害的防灾减灾研究[J].现代农业科学，2009（6）：184～185.