基于环保下的环境监测工作研究

刘青琼

（重庆市江北区环境保护局，重庆 400020）

1 引言

随着人类社会经济的发展，环境的负荷变得越来越大，保护环境已成为人类可持续发展的必要前提。在环境保护的背景下，环境监测是最为基础的工作，是对环境管理的最有效也是最重要的工具。环境监测为环境的管理和保护以及经济决策提供技术上的服务、支持。环境监测数据将能有效反映污染排放状况以及环境质量状况，是实施环境监察的重要手段。

2 环境监测工作中存在的问题

2.1 污染事故信息传递机制不健全

污染事故的发生一般是突发性的，一旦发生，在瞬间将会产生大量的污染物，从而很可能对环境造成威胁，造成巨大的损失。因此，只有在第一时间向上级部门提供事故发生信号，而这一信号的提供者就是环境监测部门。通过监测，在发生污染后，监测部门将所监测到的污染信息告知上级部门，从而让采取措施对污染进行救援和善后。可是，由于环境污染事故的发生具有突发性，对应急环境监测工作要求非常高。同时，我国环境应急监测能力还存在一定的问题，污染事故信息传递机制并不健全。如在应该提供环境污染信息数据的时候，却提供不了，其对污染事故紧急应急监测和信息传递缺乏应有的技术支持，从而不能在第一时间为相关领导部门或者决策部门提供污染事故的性质、产生的破坏性、影响程度等。

2.2 环境监测财政资金投入较少

环境监测财政资金投入较少，不能满足环境保护的要求，尤其是环境监测仪器设备的投入更是少的可怜，监测仪器设备的更新、维修、计量检定等都没有固定的投资渠道，还有监测人员的培训也没有相应的财政支持，从而使得许多监测工作处在一个自生自灭、自我发展的状态，以致许多监测工作效率低下，甚至都无法再继续展开。资金的缺乏，致使环境监测仪器不能及时得到更新，或者有些仪器根本就不能得到合理配置，从而直接影响到环境监测的效果和能力。

2.3 环境监测相关法律制度不够完善

在环保这一大的历史背景下，实行环境监测立法是环保工作中的重点内容。然而，由于目前还没有一部专门的符合环保要求的环境监测法律制度，从而使得监测工作的作用、地位、性质等没有明确的依据，发生环境污染现象，其取证过程艰难，举证更是难上加难，最终导致环境监测过程中的监测经费保障方式、监测人员管理模式、监测管理体制等都不能实现统一部署，统一执行，对我国环境监测工作的稳定、健康的发展产生了极大的不利影响。再者，在监测工作中，已经颁布的有关文件法规在某些方面没有进行明确的规定，或者在某些领域还没有进行规制。比如关于军队环境监测站的经费来源、人员编制等还没有正式的法规或者政策文件进行明确规制，从而使得监测站的检测工作名不正言不顺，其监测经费也得不到保证。

3 对策与建议

3.1 加大对环境监测工作的重视力度

环境监测工作是各级人民政府履行环境保护职能，开展环境管理工作的重要组成部分；是各级环保部门评价环境质量状况，掌握污染物排放情况，分析了污染物对生活环境、生态环境和人体健康的影响，实施环境监督管理，检验环保工作成效的重要基础。新时期党中央明确提出“加强环境监测，定期公布环境状况信息”，把环境监测和公布信息作为构建和谐社会的重要任务来部署。第六次全国环保大会要求“全面反映环境质量状况和变化趋势，准确预警各类环境突发事件”，为重庆市今后一个时期环境监测工作指明方向。

3.2 健全环境监测制度，实行例行监测制

制定本辖区环境监测方案，确定环境质量监测范围、项目、频次，组织实施环境质量监测，组织开展环境质量监督性监测。根据本辖区的环境监测数据评估和预测环境质量状况及其变化趋势。同时，监测站根据环境保护工作的需要和实际监测能力，要积极率先把危害群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响可持续发展的突出环境问题逐步纳入例行环境监测，要探索扩大环境监测领域，逐步开展生态、土壤、生物、振动、光、热等监测，加强辐射环境监测。

3.3 建立环境预警机制，妥善处理突发环境事件

加强对环境质量例行监测数据和自动监测数据的综合分析，要编制本行政区环境应急监测预案，加强环境监测站应急监测能力建设，组织行业、企业参与应急监测，充分发挥行业、企业的应急监测力量，建立应急监测网络，加强应急监测人员培训，定期组织部分行业、企业应急监测演练。应针对当地环境风险源状况，建立环境风险源应急监测数据库，包括应急监测人员、设备、方法、标准、防护要求等，确保在发生污染事故情况下，迅速赶赴现场，开展应急监测工作，及时为污染事故处理处置工作提供技术支撑。

3.4 加强队伍建设，提升监测人员专业素质

加强人员培训，优化监测体制，提高整体监测能力。以建设“学习型监测站”为向导，全站（每个岗位）、全程（工作全过程各环节）、全员（所有人员）终身自觉主动学习，使“学习工作化，工作学习化”，促进全体职工的全面发展。外出参加学习培训的人员必须登台讲授学习内容。所有人员要结合本职工作写讲义，室主任、分管站长两级审核后，个人公开讲，现场回答提问，有关人员点评、打分，讲评结果记入“本人技术档案”。为巩固学习成果，坚持全员“季考制”。要积极参加国家级省级业务培训和硕士高等学口历人才培养。加强科研学术活动，成立“站学术委员会”。加强对技术人员的指导，还要组织专业技术人员赴国家级优秀监测站实地学习取经。

[1]侯振佳.环境监测工作面临的问题及对策[J].西南民族大学学报，2011（6）：27～28.

[2]张 倩.环境监测工作的重要性探析[J].中南财经政法大学学报，2011（9）：136～138.