遂昌县林业产业现状及发展对策

雷小平,王其松,潘鸿利 ,黄明文

(浙江省遂昌县林业局,浙江 遂昌 323300)

1 引言

加快林业产业发展,为人们提供丰富多样的林产品和生态服务,是促进农村经济结构战略性调整、增加地方和群众收入的重要举措,也是推动社会主义新农村建设,实现富民强县赋予林业的历史使命。当前林业正经历着由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变,林业产业也经历着由传统的以木材生产为主、粗放型经营向培育资源、多元化集约化经营的根本性转变。传统的以消耗资源为主的林业产业已成为制约林业发展的瓶颈,不能适应当前林业的发展趋势。因此,需要通过大力发展木竹加工业、特色林果、森林食品、森林旅游,不断满足人们对天然绿色林产品、营养保健、休闲娱乐的需求。

2 遂昌县林业产业现状

遂昌县是浙江省林业重点县之一。林业在遂昌县农村经济中有着举足轻重的地位,林业产业的发展,直接影响着遂昌县的经济发展和林农增收。近年来,林业产业改变了从过去单一原木出运,逐步向半成品和成品加工发展,产业技术水平得到了较大的提高,产业总量不断扩大。但是也清楚的认识到,遂昌县木竹加工整体技术水平和发达地区比较,仍处于较低水平,特别是全球性金融危机对经济实体影响,给遂昌县的木业产业带来了巨大的冲击,企业应对市场变化能力薄弱,资金短缺等问题突显。遂昌县委、县政府提出的以“建设生态文明为新起点,实践创业创新,谋求跨越发展,建设长三角休闲旅游名城”的战略目标和“经营山水,统筹城乡”的工作要求,遂昌县将逐步减少森林采伐限额,扩大重点生态公益林面积,这既是对林业产业新的挑战,也是新发展的机遇。

3 遂昌县林业产业存在的问题

(1)林产加工企业数量多、规模小、科技含量低、实力弱。企业98%以上的产品为原料型初级加工产品,附加值低、经营层次低,仅限于粗放的经营加工、利用,深加工产业薄弱。

(2)发展思路不明。一些项目过多,造成无序竞争、管理混乱,还有一些项目基础薄弱,扶持力度不够。

(3)科技支撑不够,经济效益不明显。项目科技含量不高,产品质量低,缺乏市场竞争力。

(4)发展基础薄弱。遂昌县森林资源主要分布在山区,自然条件差、经济欠发达,交通、通讯、水利等基础设施薄弱。多数林区道路、排灌设施等建设滞后,严重制约了林竹基地、森林景观的培育和开发利用。林木良种化程度低,产业建设和管理的专业人员缺乏,发展机制和政策不完善,严重影响了林业产业的发展。

4 遂昌县林业产业发展对策

4.1 大力发展工业原料林

按照适地适树、集约经营、定向培育的原则,围绕林产加工用材积极培育速生、丰产、优质、高效的工业原料林基地,结合低效林改造,重点发展以杨树、松树等乡土树种为主的原料林。

4.2 因地制宜发展特色林果业

根据各地自然条件和群众种植习惯,突出区域特色和市场优势,发展特色经济果林,重在板栗、香榧等干果以及油茶等生物质木本油料林,加快现有低质、低效经济林改造步伐,发展特色经济。同时合理开发林下资源,充分利用丰富的林地资源,走立体经营之路,挖掘林地资源潜力,注意长、中、短效益相结合,使林下资源的开发尽快形成规模,提高效益。

4.3 适度发展种苗花卉业

为了满足遂昌县造林绿化种苗需要,以县级骨干苗圃为主,积极推行基地育苗、大户育苗,建设固定的育苗基地。鼓励发展园林花卉业,为城市绿化、通道绿化和乡村绿化提供优质大苗和多色花卉,引导业主建设园林花卉基地。

4.4 重点发展精深加工业

林产加工业的精深程度是林业产业发达的标志。要大力培植原料有保障、规模适度、辐射面广、竞争力强的林业龙头企业,从而充分发挥林业第二产业的牵引作用。积极整合县内小型粗放木竹加工企业,全面提升深加工、精加工和木竹综合利用能力,提高企业生产能力和市场竞争能力。同时,还要延长产业链,实现多次增值,提高产业化程度。要以科技为依托,优化生产工艺,提高技术含量,提高资源综合利用率。

4.5 优先发展森林旅游业

积极培育森林旅游资源,打造以自然生态景观为主体、其他景观为辅助的特色生态旅游品牌,充分发挥生态旅游主力军作用。加快遂昌国家森林公园和南尖岩、千佛山等风景区开发建设,加大招商引资和投入力度,完善旅游基础设施和相关配套设施建设,提高接待能力。积极打造长濂鞍山书院、“三井”省级林业观光园、三仁竹海休闲山庄等相配套的森林生态休闲旅游格局。不断满足人们的生态需求,促进森林旅游业的发展及林农增收致富。

4.6 加强组织领导

林业产业建设事关经济社会发展,各级党委、政府要从统筹城乡经济发展,统筹经济和社会发展,统筹人与自然和谐发展,推动农村经济结构战略性调整,稳定增加林农收入的战略高度,广泛动员和组织群众积极投身林业产业建设。要把林业产业建设纳入各级党委、政府的任期目标和年度工作责任制,制定相应的监督和考核奖惩办法,加强督查、严格考核,把产业发展实绩作为干部任用考核的重要内容,对在林业产业建设中做出突出成绩的单位和个人进行表彰奖励。县林业局要在实施森林分类经营的基础上,结合遂昌县各地森林资源状况,因地制宜,制定切合遂昌县林产业发展的政策和科学的发展规划。

4.7 强化政策扶持,营造发展环境

(1)落实林业产业政策。认真落实国家《林业产业政策要点》和《遂昌县人民政府关于加快农业产业化发展的意见》,对影响林业产业发展全局的财政、税收、金融和市场准入等政策,要逐一明确并落到实处。完善林业贴息贷款管理办法,解决林业融资难问题。

(2)加强服务能力建设。加强林业产业行政管理体系建设,支持专业协会等社会中介组织发展。推进林业产业信息管理系统建设,完善林业产业预测预警机制。加快森林及林产品认证步伐,扶持一批林业龙头企业、名牌产品,强化林产品标准化建设和市场监管。加强林业会员经济管理指导,要办出精品,形成品牌,注重效益。

(3)完善林业产业管理和服务。加强林业产业协调管理机构建设,使产业管理落实到人,为产业发展争取政策,为企业和林农提供产业信息、技术服务。

4.8 创新机制,提高林产品科技含量

加强林权制度改革,促进森林、林地、林木权属合理流转,鼓励业主承包、租赁、转让、拍卖及合作入股经营,吸引社会各届力量投身林业建设。坚持先发展后消耗的原则,认真实施“造一用一”工程。充分应用现代林业科技最新技术,加强森林资源培育,积极选育和引进优良品种,推广适宜不同林地条件的造林优良树种及栽培技术,充分应用林产品精深加工技术,提高林产品科技含量,增加林产品附加值,增强林业产业综合实力。

[1]蹇兆忠.关于加快山东省林业产业化发展途径的探讨[J].山东林业科技,2002(2)：7～10.

[2]段绍光.河南省重点地区天然林保护工程建设与对策[J].河南林业科技,1999(4)：4～7.