基于风险管理理念下火力发电厂安全管理的研究

时间：2024-05-19

黄友涛

（中铝山东有限公司热电厂，山东淄博 255051）

0 引言

基于风险管理理念下，有关部门必须强化各工作人员对火力发电厂安全管理的风险防控意识，使决策层、管理层与基层工作人员均具备科学预警观念，以强化风险安全管理质量。

1 基于风险管理理念下火力发电厂安全管理概述

1.1 风险管理理念下的安全管理概念

风险管理理念下的安全管理工作，需要对当前火力发电厂正常运行过程中可能存在的各类危险元素进行风险评估，根据风险评估结果确定风险承受范围，并实现合理的风险管控，减少各类安全事故的发生[1]。

1.2 火力发电厂常见安全风险类型

（1）人身安全风险：火力发电厂生产过程中，人身安全风险防控极为重要。在安全管理过程中，有关部门对安全管理的重视度不足，则会导致火力发电厂工作过程中出现严重的安全事故，使得工作人员的人身安全受到威胁。火力发电厂日常工作中，缺乏全面系统的安全管理机制，各项工作无法直接对应到有效责任人，无法使安全管理机制落实到基层。另外，在工作过程中，部分火力发电厂安全管理技术或工厂生产技术相对落后，还有部分工作人员在工作过程中缺乏安全意识，开展高风险作业时，未采取有效的安全防护措施，均会增加火力发电厂的人身安全风险概率[2]。

（2）火灾事故风险：火力发电厂势必要用到火，且在发电厂内部，电器设备、危险化工用品较多，极易引发火灾事故。在生产过程中，危险化学原料存放不当、电气火花等导致的爆炸性火灾事故频发，对火力发电厂正常运转造成严重的威胁。

（3）环境污染风险：在工作过程中，火力发电厂会使用大量的化工生产设备或化工原料，排放物质中二氧化硫含量超标，或在运输过程中各类原料存在泄漏隐患，都会对周边的环境造成严重的污染，而长期、大量的环境污染也会导致严重的安全事故。

（4）设备风险：设备及物质风险多出现于生产过程中，此类设备或物质长期处于高负荷运行过程中，出现老化、失灵等现象，也会引发安全事故。

1.3 风险管理理念下的安全管理要点

首先，有关部门必须强化火力发电厂安全管理中的风险控制，选用新式的技术或设备，提高火力发电厂工作过程中的安全系数，创新各类生产技术，注重新型技术设备的开发及应用[3]。

其次，有关部门必须强化当前火力发电厂内部的风险评估举措，要求对风险预测、分析、评估、备案等进行全方位且系统的管理，确保风险评估的精准度，采用专业的风险评估手段，完善风险评估结果。

再次，在控制活动过程中，要求有关部门加强风险安全管理的控制举措，对工作人员、电力运行数据、易燃易爆等危险化工用品、电气设备等进行严格的控制管理，以提高安全管理控制效率。

最后，处理好火力发电厂内部的信息沟通渠道，确保各部门间能够实现即时的信息互通，完善各部门的协调统筹工作，提高内部沟通效率。完善火力发电厂内部监督管理体系，实现规范化、高效化、系统化的内部监督管理。

2 当前火力发电厂安全管理中的不足

2.1 安全意识较低

在社会经济发展体系下，部分火力发电厂过分关注生产的经济效益，反而忽视了在日常工作中的管理工作，这会直接导致当前火力发电厂多数员工及管理层安全风险意识欠缺，从而引发严重的安全事故。大部分火力发电厂内部，从管理层到决策层的安全意识均不合格，没有制定合理有效的安全风险防控制度以及风险防控体系。另外，还存在安全责任制度不完善、工作人员不重视日常安全风险管理工作等问题。

2.2 监管不当

当前，我国部分火力发电厂已经针对内部生产流程，建立了较为完善的安全管理机制与安全管理体系，也积极配合安全监督部门工作。但在监管制度实行过程中，落实效果不佳，监管制度不能够对特定环节或工作流程进行跟踪式监督，且安全管理责任制不完善，生产过程中一旦出现安全事故，各个部门之间常有互相推诿责任的现象，单位无法在第一时间落实到对应责任人，安全监理部门并未发挥其监管职能，使多数火力发电厂安全风险管理制度形同虚设。

2.3 风险管理能力低

火力发电厂风险管理人员管理能力较低，无法针对当前火力发电厂的工作情况及运行流程进行系统、准确的风险评估。风险评估结果出现偏差，必然无法制定出有效、系统的风险管理策略。管理人员在日常工作过程中，不能对火力发电厂日常的风险进行提前预警或做出针对性预防，致使火力发电厂风险控制效果较低。一些本可以做出及时、有效应对的安全隐患，会在管理人员长期的忽视下慢慢扩大，最终导致不可控制的严重后果[4]。

2.4 环境安全矛盾较高

在日常工作过程中，火力发电厂环境监管力度不足，致使火力发电厂与环境安全的矛盾较高。在风险管理理念下的安全管理过程中，多数部门常忽略环保安全管理工作。而实际上，火力发电厂一旦环境安全存在隐患，必然会影响火力发电厂的正常运转，对工作人员或周边人员的人身安全造成极大威胁。

3 风险管理理念下的火力发电厂安全管理方针

3.1 落实安全生产责任制

火力发电厂决策层及管理层应明确安全职责意识的重要性，并制定各部门的安全责任制，以此提高各部门的安全责任意识，针对性提高风险管理工作质量。要求火力发电厂在决策层的领导下，强化管理层及各基层员工的安全管理意识，树立正确的安全管理思想，认识到安全管理工作的重要性，并将安全意识、风险管理意识贯穿于火力发电厂生产、加工的各环节，真正将安全风险意识落实到每一部门，让每一个工作人员都具备极强的安全风险管理素养。决策层应将安全风险管理深入企业文化的塑造及建设过程中，通过企业文化宣传安全风险意识，提高企业内部员工的责任感与集体荣誉感，完善安全风险责任意识的日常宣传工作，调动员工的积极性，真正将安全风险管理工作落实到基层。

3.2 健全安全风险管理机制

有关部门必须健全安全风险管理机制，改变当前火力发电厂安全管理体系不科学、不健全的现状，积极采取各类行之有效的安全管理手段，并结合火力发电厂实际工作情况，建立合理、与时俱进的安全管理机制。要求安全风险管理机制在尊重火力发电厂各项工艺及生产流程的基础上，发挥其有效性、可行性。各部门应在协调统一、权责统一的前提下，做好各生产环节的技术把关。建立安全奖惩制度，培养工作人员的安全操作信念，进一步强化安全意识培养工作效果。要求工作人员做好日常的监督检查工作，能够在日常工作中发现重大的安全隐患并及时处理，提出合理建议的工作人员，应由管理部门出面，给予正当的表扬或物质奖励。若工作人员在日常工作中职责意识不强，由于个人工作疏漏导致重大安全隐患，主要责任人则需根据实际情况严重程度给予处罚。通过合理、公开、透明的奖惩制度，促使全员树立牢固的安全意识，全方位提高整体风险防控能力，有效提高火力发电厂的安全管理质量。

3.3 优化风险评估工作

有关部门需重视风险评估环节，加大对未发生事件的安全风险防范力度，从人员伤亡、物质/设备、环境、火灾四大方向入手，建立完善、系统的风险评估方案，并由管理部门、监管部门统一完成风险评估工作。要求基层工作人员加强日常对生产环境、生产设备的巡视监督。风险安全管理部门应对火力发电厂内部所用的材料、设备、各项设施进行系统有效的管理，并考虑到其安全问题及技术应用问题，做好各生产环节、生产流程的设计。预估生产环节中材料、设备、设施可能存在的安全隐患，做好预防工作。在火力发电厂生产过程中，优化日常管理、监管、巡视等各项工作，进行工作记录，并完成备案处理，以便安全风险评估人员根据此类数据参数及现场信息，对火力发电厂日常工作进行动态化监控，并制定出有针对性的、有效的风险预警、防范制度。

3.4 施行安全生产公约与规范化操作管理

火力发电厂内部应建立安全生产公约，并落实各项规范化操作管理制度，提高工作人员防护意识，强化安全管理效果。制定严格完善的安全生产公约，引导各基层工作人员学习并掌握各类安全生产的操作流程，了解安全生产的系统知识。积极开展各类安全技术培训，真正将安全技术应用于火力发电厂的日常工作过程中，要求各工作人员能服从安全公约的规定，不违章作业。落实标准化操作制度，培养各职工安全生产习惯，让各位职工都能够在明确本职工作技术管理规范的基础上，意识到安全生产的重要性。工作人员应在工作过程中，采取防护措施，正确使用防护用品、爱护防护用品。如在雷雨天，电气工作人员必须穿戴绝缘靴、装配绝缘棒等，提高其安全作业效率。通过安全管理公约以及标准化操作制度，可以提高基层工作人员的综合素养，让工作人员具备专业能力，将安全风险意识刻在心中。

3.5 重视消防风险管理

在火力发电厂中，火灾事故极为常见，因此有关部门必须做好消防安全风险管理。有关部门应做好日常维护工作，明确消防安全工作的重要意义，提高火力发电厂基层人员的消防意识，杜绝消防隐患。在消防安全风险管理中，需做好各区域的消防职责划分，确保能够对应责任到人，建立全方位的消防工作责任制度，并将其落实到具体岗位[5-7]。消防风险管理有以下几点重要内容：（1）要求火力发电厂内部定期开展火灾风险评估及火灾隐患的排查作业，针对各类火灾高危场所，做到重点区域重点排查。（2）对各类化学危险品的运输储存点位进行系统、有效的排查，并对危险性较大的设备做出规划。（3）优化火力发电厂内部的消防管理制度及各类应急处理方案。（4）针对火力发电厂内部工作人员积极开展消防活动教育，强化人员消防安全意识，确保每一名工作人员都能意识到火力发电厂日常工作过程中可能存在的消防隐患。（5）火力发电厂内部应具备完整、系统的消防设施，做好消防设施的日常维护与监督管理，在全厂范围内配备齐全的消防器材；对消防系统开展试运行测验，确保消防设施处于随时可用的状态；厂内的各类移动型灭火器需要做好日常检验，确保其性能、适用范围符合消防安全标准；采购灭火器时，做好其使用日期、采购日期的记录备案，临近使用日期时需及时向消防部门报备并更换。（6）对火力发电厂内部工作人员进行消防安全培训后，需定期组织消防演练等各类活动，要求工作人员掌握火灾事故的应急处理技能，能够在确保个人人身安全的基础上，尽可能降低火灾事故对火力发电厂的影响。

3.6 强化生产阶段风险防控

火力发电厂生产阶段安全风险管理，首先，需要结合生产现场的实际环境进行考虑，并提前对各类材料、设备进行检修。以设备检修为例，有关工作人员在生产前期，需对设备进行质检，若发现存在安全隐患，则必须积极采取相应的处理措施，或对该隐患进行详细的记录，并上报给风险安全管理部门，制定积极、可行的处理措施，以达成风险预防、风险控制的目的。其次，有关部门需要确保火力发电厂内部安全事故报警装置及各类连锁装置的正常运行，确保安全保护措施、安全预警装置始终处于连锁保护的状态。最后，对生产过程中可能存在的各类高危环节，要求风险安全管理人员进行日常记录，对各类频繁出现的问题且危险系数较高的生产环节或隐患需加强重视，以提高安全风险管理质量。