新时期国有建筑企业大型项目后勤管理工作新策略的探析—以广州新能源汽车产业园为例

时间：2024-05-19

刘芳青徐金城张鑫

（中建三局第一建设安装有限公司，广东广州 510000）

1 后勤管理的基本内涵

后勤管理是现代企业管理的一个重要组成部分。美国学者Bawasoks 将其定义为“以买方为出发点，原材料、零部件、成品在企业间战略转移，并最终到达用户手中的所有活动所需的管理过程”[1]。而随着生产力的持续发展，社会分工不断细化，不同行业、不同服务对象所要求的后勤服务标准也各有不同。黄安心认为，后勤管理的任务就在于通过动用各种管理手段来创造一个远比个人活动力量更大的后勤保障力量，以便高效率和高质量地完成后勤工作任务，进而保证企业职能工作的顺利开展。因此，在企业管理中，后勤管理能力实际上就是企业资源的配置、利用能力，同样是企业竞争力的一部分。

2 项目后勤管理工作的现状分析

2.1 项目后勤管理工作的特点

一般而言，在国有建筑企业中，项目工地是企业最基本的组织单元，后勤管理工作是项目凝聚团队战斗力，保障施工履约的重要支撑。在此背景下，后勤管理工作具有以下特点。

（1）复杂性。项目后勤工作包括临建、食宿、车辆、卫生、疫情防控等各项综合性服务保障工作，管理任务量大，工作繁重。此外，项目的后勤管理还必须在政府和上级单位的政策、规定下施行。例如，项目的疫情防控管理必须遵循属地政府和上级单位的管理规定，决不能随意而行。同时，在大型工程项目中，后勤管理需要协调和服务的单位、人员众多，涉及面广，内外关系多而复杂。

（2）经济性。后勤工作既是行政工作，又是经济工作。后勤工作的实质是通过市场经济手段和生产、分配、交换、消费4 个环节，对后勤资源进行高效的配置。在大型施工项目中，项目体量大、人员多，这就要求项目后勤管理必须快速、高效，能在较短时间内将后勤资源配置到位[2]。

（3）群众性。后勤工作是服务工作，需要贯彻“以人为本”的理念。项目后勤管理和职工有着密切联系，需要立足群众、服务群众、接受群众监督，让职工群众感受到人文关怀。后勤管理离开职工群众就是无源之水、无本之木，无法对项目建设起到支撑作用[3]。

2.2 项目后勤管理的问题分析

首先，组织体系不明确。普遍而言，在基层项目部组织架构中的后勤管理部门处于边缘化的地位，甚至大多为兼职的后勤人员，没有独立的部门。其次，后勤人员的学历水平偏低、平均年龄偏高、综合素质不高，缺乏必要的业务技能。个别领导不能正确对待项目后勤工作，对后勤人员的基本素质要求不高，使后勤工作沦为“养老”岗位[4]。最后，在管理过程中，对后勤人员缺乏必要的考核激励，后勤人员工作积极性低，主观能动性发挥不足，无法真正做到为项目职工办实事、解难题。

管理标准化程度不高。在项目组织架构层面，与其他部门的权责边界不清晰，容易变成个别领导和其他部门的“打杂”部门，不能真正服务于职工。在部门内部管理层面，缺乏明确的岗位职责、标准的工作流程，管理的随意性、临时性很强，面对临时、紧急的任务时，极易出现“打乱仗”的局面，管理的效能不高。

管理信息化程度不高。项目后勤内容繁杂、覆盖范围广，需要企业合理统筹，采取有效的技术方法来进行管理。但目前，大数据、物联网、人工智能等必要信息技术在项目的后勤管理中的应用并不广泛，导致企业机关与项目纵向管理不畅，难以在企业所有项目中实现标准化后勤管理。在沟通层面，后勤管理部门缺乏有效的信息技术手段与其他部门进行高效沟通，容易造成信息误差与信息不对称，导致管理效率降低、资源浪费。

3 新时期项目后勤管理工作开展的新策略

如何在基层工程建设项目实施标准化后勤管理工作？如何最大限度地发挥后勤管理的支撑保障作用，助力项目快速平稳进行？以中建三局第一建设安装有限公司（以下简称“安装有限公司”）承建的广州新能源产业园项目（以下简称“产业园项目”）为案例进行分析。

产业园项目坐落于广州市黄埔区，是省、区、市三级重点工程，也是粤港澳大湾区的首个全产业链施工总承包工程，机电合同金额达10 亿元。项目规划总用地面积约99 万平方米，拥有逾70 万平方米的超大室外管网，高峰期现场有超过20 种专业设备交叉施工、近30 家建设单位同频协作，具有工期紧迫、体量大、系统复杂、专业众多的特点，随之而来的是巨大的管理压力。

3.1 围绕后勤保障，团队建设到位

为解决项目后勤管理人员素质参差不齐等问题，安装有限公司借助社会化、专业化分工，引进物业公司和专业后勤服务供应商，将项目划分为标杆型、特大型、大型、中小型，分级分类推进项目后勤管理，并分区域组建了供应服务商资源库，按期开展考核，落实进出机制。

产业园项目作为特大型项目，在启动初期便迅速确定了专业物业管理机构，设立物业办公室，选配项目物业经理、物业管理员、保安队长、水电维修工等人员，对项目安保服务、卫生保洁、绿化养护、宿舍管理、消防安全等进行全方位管理。

在后勤部门内部管理上，划分后勤管理、防疫管理、劳务实名制管理、对外联络四大工作板块及办公区、生活区、食堂三大管理区，分别配备专人进行管理。制定《产业园项目后勤管理条例》，划定管理体系，明确工作职责。制作“责任岗”制度牌，将后勤管理各工作板块及工作区负责人“上墙”公示，让工作界面不再模糊，让每一名职工或工友可按“需”寻人[5-6]。

后勤好不好，职工说了算。产业园项目后勤管理团队还积极开展“职工满意食堂”“职工满意宿舍”“职工满意‘娘家人’”等满意度测评工作，定期进行线上匿名问卷调查，了解职工心声、收集职工诉求，累计收集职工声音756 条，合理化建议22 条，践行整改内容7 项，不断提升项目后勤管理水平，全面提升职工参与感、获得感。

3.2 围绕后勤管理，标准管控到位

3.2.1 实行项目后勤“8S”管理

标准化是项目后勤管理工作系统化、规范化、简约化的必然需要，是项目后勤管理工作提升水平和效率的必经之路。产业园项目严格落实公司“8S”管理要求，即整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约、服务（8 个词语的英文首字母均为“S”，简称“8S”）。

整理：严格区分必需品和非必需品，定期处置非必需品，确保物尽其用。

整顿：准确定位必需品的位置，做到数量明确、标识醒目、查找方便。

清扫：规定清扫责任区，制定清扫标准；规定清扫的时间和频率；保持场所干净整洁、环境优美。

清洁：将整顿、整理、清扫进行到底，维持前“3S”的成果，并使之制度化、标准化。

素养：制定相关的规章制度，对员工进行培训、宣传，使员工遵守规章制度，养成积极向上的工作习惯，讲求文明作业和团队精神。

安全：建立系统的安全管理体制，加强安全培训教育和检查，消除事故隐患，创造安全的工作生活环境。

节约：树立“厉行节约、勤俭办企”的理念，制定具体措施，做好节水、节电、节省资源等工作，减少企业人、财、物的消耗。

服务：建立标准，统一各类服务人员的着装，持续开展培训，规范服务行为，提高服务品质。

“8S”不是项目后勤管理工作的具体要求，而是贯穿项目后勤管理始终的工作理念和管理思路，应该体现在项目后勤管理的方方面面。

产业园项目根据项目实际，将项目划分办公区、生活区、食堂3 区进行管理。结合“8S”管理要求，与物业公司一同制定标准化管理手册，明确安保服务、消防安全管理、卫生保洁（绿化养护）管理、宿舍管理、食堂管理、工友服务管理、设备维护、会务及接待服务等领域的基本要求和工作流程，并及时开展宣贯培训，按期进行分区考核，保证各项后勤管理工作有序、标准化开展[7]。

3.2.2 实行项目后勤资产信息化管理

产业园项目积极运用信息化技术手段，应用公司自主研发的“精益建造管理系统”“OA 办公系统”。在机关与项目的纵向管理层面，执行后勤资产采购分级审批制，按事项、金额大小划定不同的审批层次。经审批后，可通过京东平台统一集采，降低采购成本，避免资源浪费。在项目部各部门横向管理层面，将后勤管理与业务工作纳入同一平台管理。项目各部门人员每周可通过平台上报采购需求，系统自动汇总生产采购计划。可在平台实现后勤资产申购、审批、采购、登记、盘点、调拨、处置等全环节的规范化、程序化、信息化管理，使后勤资产进场计划、库存等信息一目了然，从而极大地提高工作效率和资产利用效率。

3.2.3 围绕职工生活，氛围营造到位

在高强度的施工过程中，职工的身心健康不容忽视。产业园项目后勤团队应将职工的身心健康作为团队建设的重要内容，从广大职工的实际情况出发，精心组织文体活动，帮助职工减压。在项目生活区设置职工活动室，添置乒乓球台、台球桌及各类健身器材；在项目办公区设置图书角，并购置各类图书100 余册，为项目职工提供身心放松的场所。在端午节、中秋节等传统节假日，组织开展“我心向党、喜迎端午，悦动越健康”“同一个中秋，同一个家”等各类文体活动，丰富职工的业余生活，提高职工的工作热情，营造爱岗敬业的良好氛围。