浅谈智能化交通运输管理模式

时间：2024-05-19

徐宏达

（国能新朔铁路有限责任公司，内蒙古鄂尔多斯 010300）

0.引言

在信息技术不断发展、日趋完善的今天，运用智能化技术来提升运营服务水平、管理水平和运营效益是一种新的手段[1]。利用公共交通智能建设，综合感受公共交通的静态和动态信息，利用数据挖掘及分析技术为广大交通人员实时定位、公共交通线路、枢纽换乘、设施定位、综合公共交通信息服务等，为交通部门管理者提供先进的行业管理，提供多方参与的决策方法，提供辅助决策支持，提供实时决策技术环境，建立以人为本、人、车、路、新一代综合交通运行协同系统的综合协同运行，实现城市交通系统的总体运行效率和经济效益[2]。

1. 智能交通运输管理的现状分析—以A 市为例

智能交通系统（Intelligent Transport System，简称ITS）是一个涉及多种技术的普遍名词[3]。综合运用计算机、电子、信息、传感器、系统工程等先进技术，针对地面运输的实际需要，建立一个全面、实时、准确、高效的地面运输网络。

1.1 A 市智能交通运输服务的现状

“十四五”时期，A 市将实现302.53 亿元的交通基建投入，并在5 年内实现了100%以上的目标。道路建设投入250.19 亿元，同比增加100464km。截至2020 年末，全省公路总长度达到5164.57km，达到209.9km/100km2，与“十三五”计划相比，增幅分别为7.04%和6.82%。截至2020 年末，A 市共有4904 辆公共交通工具，466 条公共交通、6 个公共汽车站、7691 辆出租车，在市区内5400余辆公共交通车安装了一卡通，基本做到了一次到位。A市通卡现已发放或出售290 万张。

1.2 建立了智能交通运输管理综合信息网络平台

为了解决A 市的交通运输管理问题，改进A 市的交通环境，A 市形成了一种集人、车、路、管、制、服务于一体的一体化运输经营模式，为政府、企业和公众服务，其中“1+2+8+N”是：

（1）1 套标准体系：形成一套标准规范体系；（2）2个平台：建设交通大数据平台及交通公共资源平台；（3）8 个中心：交通管理服务中心、交通信息发布中心、交通业务服务中心、规划设计支撑中心、交通指挥调度中心、交通智能分析中心、公共出行服务中心和数据开放运营中心；（4）提供N个服务：面向政府、企业、公众等不同层面的服务[4]。

ITS 的总体架构设计在底层架构层面，则是对底层网络进行了优化，包含主机与存储、高速通信网络以及统一的底层软硬件，以实现“一体化的架构”[5]。

8 个中心的特定结构如图1 所示。交通管理部门的职能是交通智能控制、车辆运行管理和水上交通管理。交通信息发布系统的任务是对道路进行重要的引导和诱导。交通运营管理、电子收费、客运票务营销等是交通运营服务的主要职能。规划与规划支持服务机构负责道路规划、公共交通规划、停车场优化等工作。

图1 A市智能交通运输管理系统的八大中心

交通指挥调度中心主要承担对道路和轨道安全影响的事故的处理；交通智能化分析系统主要对客流、道路拥堵以及交通最优的分析。公共出行服务的宗旨是提供公共交通、长途客运、驾驶等相关的旅游资讯。数据公开运营管理部门主要承担数据脱敏加密、数据公开、数据运营等工作，8 个部门分工明确，互相协作，共同推进A 市智慧交通的运营。

2. A 市智能交通运输管理存在的问题

2.1 智能交通系统功能不健全

A 市智慧城市的交通信息管理体系尚处在起步状态，其功能尚不健全。现有的智能化交通管理系统无法适应 A市智慧交通的建设与运营。A 市公共交通的基本情况是比较完善的，但是目前 A 市的公共交通管理还处在债务经营的阶段，其信息化程度还不够完善。

A 市早期的智能运输系统因缺少统一的发展架构与标准，存在着功能重复，标准不统一，耦合度低，系统冗余。我们不能完全否认许多初期的成就，如新路网、新体制的建立。为此，必须加快公共交通系统、轨道系统、突发事件处置系统等方面的工作，并使 A 市交通系统逐渐走向智能化。

2.2 管理理念和方式落后

A 市政府在经营思想和方式上也存在一些问题， A 市在智慧城市的经营中，依然沿用了以往的传统方式进行城市交通的运营，促进了对交通的有效利用，造成了政府的行政职能过多，导致了投入与产出的矛盾。在智慧交通管理上，A 市的一体化管理方式，既要管理水路、公路、公共交通、出租车租赁等行业，又要协调铁路、航空运输，尤其是交通管理，尤其是在交通管理上，更要强化管理信息化。

2.3 道路交通实时信息传递渠道单一

A 市在交通行业中，由于缺少运输企业的基本信息，比如运输企业基本信息、车辆操作信息、从业人员基本信息、车辆违反情况、民用航空产品指标等，缺少基本信息，信息传递渠道单一，如车辆司机的操作单通道的城市道路实时交通信息和信息内容更新，不能满足驾驶员根据实时交通路况选择出行线路的需要，往往会造成更多的交通拥堵。

在A 市的交通系统中，大部分的资料都是通过纸质文件、电子邮件、传真、电话等方式进行，而一些资料则是通过人工书写或印刷出来的。表1 列出了特定的调查结果。这些低级的数据收集方法很难满足企业在日常工作和经营过程中需要处理的大量的数据，不能满足某些实时性要求，也很难确保其正确性、安全性和实时性。

表1 各部门数据传递渠道问题统计表

3. 改善A 市智能交通运输管理的对策

在城市轨道交通的发展过程中，城市轨道交通安全快速、经济、有效地实现了城市的快速发展。A 市作为全国率先建立“智慧交通管理体系”的城市，理应争取更好地发挥其引领作用。但是，我们也要清醒地看到，A 市的智慧运输信息系统与世界上其他发达的城市相比还有很大差距。在A 市，ITS 要在吸收和创新的基础上，不断地吸收国外的技术，利用自身的技术发展自己的长处，不断地吸收和发展，从而发展自己的ITS 产业。因此，本文提出了在智慧交通管理中应当注重的几个方面。

3.1 健全智能交通的管理体制

智慧交通管理体系不可能只由一个部门来实施，它涉及能源、交通、建设、科研等多方面的合作。要避免部门之间的推诿和冲突，就必须健全智慧运输的运行机制，明确各部门职能，实现各部门职能之间的协同运行[6]。

首先，政府应在第一时间组织政策制定机关进行宏观的控制与协调，以避免以国有企业自身的利益为代价的做法。其次，各级政府部门要掌握整个城市的发展思路，互相帮助，在技术和资源上进行更多的交流，并在需要时作出一些让步和妥协，而不会妨碍总体目标。从而避免了资金结构上的反复投入，使信息共享更加畅通，提高了资金使用效率。最后，在施工过程中，不仅要强化政府相关部门的协作，还要强化技术、财务、招投标等部门的协调配合，还要强化对基层客户的管理，确保信息化管理体系的顺利实施。

3.2 创新信息共享与利用机制

通过对A 市智能交通管理现状的分析，A 市智能交通管理中仍存在信息传递渠道单一的问题，这主要是由信息筒仓现象造成的。为了解决信息孤岛问题，提高信息共享，需要建设数据中心共享数据共享平台，建设 A 市智慧交通系统体系结构，数据资源层主要是为了解决数据资源层动态更新不流畅、有效地解决数据资源共享问题，“数据资源层”必须建立“数据中心信息交通共享平台”。该系统由两部分组成：资讯业务支援系统和资料转换系统。

在服务支撑系统中，以提供全面的资讯服务发布和政府及企业服务为主，具有两个支援界面。数据交换模块的功能是为市民提供数据交换和查询，包括数据定制，请求受理和分析、数据检索、数据检查、分类、整理、推送等功能。

3.3 增强基础设施的建设力度

A 市目前的基础设施还很薄弱，比如缺乏智慧的交通管理，要想提高城市的智慧交通，就必须要加大基础设施的投入。

3.3.1 完善智能指挥调度系统

完善交通指挥与调度系统，建设智慧的指挥与调度系统，财政补助和自有资金可以弥补财政上的差距，保证对大巴、计程车和道路运输业都有充分的覆盖[7]。为此，A市可以在每个公共汽车上都加装 GPS，实现对交通信息的实时监测。通过在出租汽车中加装GPS 可以有效地提升营运效能，并促进出租车公司开展手机计程车服务，减少空车、占道等问题，确保计程车的最大使用；在公路交通工具上也可以加装GPS，并参与到智能化的排程、实时的录像监视之中。

3.3.2 加强城市公共交通通行权管理

A 市公共交通车，为便于对设置电动警务巴士专用道进行监管，并在巴士上加装电子化监测设备，从而能够及时地侦测到公共交通车、汽车站以及其他的社会交通工具，从而加大对A 市目前共有40218.9 km 的公共交通车专用化。

由于A 市的不断发展，A 市很有可能会考虑增设公共汽车专用车道来满足不断增长的公共汽车需求。另外，A市也要改善交叉路口的路况，让各条道路都有专用的公共汽车，并适当地设置信号灯，以及避免公共汽车往左边行驶，这样可以减少等候公共汽车的时间，让市民乘坐更便利的公共汽车。