基于OFD 标准的彩票销售渠道拓展研究

樊东霞

（中国福利彩票发行管理中心数据部，北京 100101）

0.引言

彩票是指国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售，自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证[1]。主流的彩票品种有即开型、数字型、乐透型、竞猜型、基诺型等多种类型，电脑票是市面上对乐透型、基诺型、数字型彩票的统称。

目前，彩票的主要销售渠道是传统的彩票网点，网点销售员通过彩票销售终端销售彩票。随着近年来彩票游戏政策调整及疫情持续影响，传统彩票网点的生存和经营压力持续加大，经营成本高、盈利困难的问题更加突出。如何拓展销售渠道，提升彩票销量，帮扶传统彩票网点经营成为摆在彩票机构面前的难题。

本文设计能够安装在POS 机、丰巢快递柜等终端硬件上的具备电脑票销售功能的软终端，采用OFD 格式作为电脑票的数据传输文件格式，开发电脑票新的销售渠道，吸引新的购彩者，扩大客户群体，提升彩票销量。

1.开放式版式文档OFD 介绍

1.1 OFD 的定义

根据国家电子文件版式文档自主可控的战略需求，中华人民共和国国家标准《电子文件存储与交换格式版式文档》（GB/T 33190-2016）于2016 年10 月13 日发布，2017 年5 月1 日实施，其中定义了开放式版式文档Open Fixed-Layout Document，即独立于软件、硬件、操作系统、输出设备的版式文档格式，简称OFD[2]，目前国内普遍用OFD 代指该标准。

1.2 OFD 的特征

OFD 具备优点如下。

（1）基于XML 和ZIP 压缩技术，采用“容器+文件”的格式框架存储数据，采用树形结构管理文件，一个文件可包括多个文档，规范了基本的文字、图形、图像等基本特性，具备交互能力和信息聚合能力，体系简单、格式透明、扩展性好，相较于同容量的PDF 格式体积更小。

（2）支持国产密码算法、数字签名和电子印章在文档中应用，具备完善的文件安全认证机制。OFD 中的数字签名特性对文档的安全认证机制进行了定义和规范，提供了密码计算对外委托的机制，重点用于支持在文档中应用符合国家密码要求的数字签名[3]。

（3）作为国家自主可控的电子文件标准，是我国电子文件标准体系的重要组成部分，OFD 具备完全自主的知识产权。

1.3 OFD 的应用现状

2017 年12 月，《关于开展国家电子政务综合试点的通知》中要求在北京、上海、浙江、福建、陕西等基础条件较好的省（自治区、直辖市），开展为期二年的国家电子政务综合试点，推进OFD 版式文档在电子证照、电子交易凭证的试点应用。2020 年1 月8 日起实施的《国家税务总局关于增值税发票综合服务平台等事项的公告》（国家税务总局公告2020 年第1 号），规定OFD 格式为增值税电子普通发票版式文件格式。2020 年9 月1 日，第一张OFD 格式的电子专票在浙江省宁波市税务局开具，OFD 在电子发票领域开始正式使用。同年，中国光大银行总行电子回单系统建成，OFD 版式文件作为电子凭证开始应用在金融单证领域。

1.4 OFD 彩票

OFD 在基础的版式信息描述功能之外，支持渐变、底纹等应用，可以根据彩票相关票面规范描述票面格式，呈现文字和图像。OFD 彩票的语义描述和展现如图1 所示。

图1 OFD彩票

OFD 标准定义了通用版式文档格式的规范化描述，版式指的是将文字、图形、图像等多种数字内容对象按照一定规则进行版面固化呈现的一种格式[3]。版式文档最大的特点就是一致性，版式文档的呈现与设备无关，在任何设备上展示、打印电子文件时不受软硬件的影响，显示效果没有任何变化，适用于电子文件存储与交换，是数字时代的“数字纸张”[4]，非常适合在网络中传输。因此，采用OFD 格式作为彩票数据传输的载体，利用版式文档的一致性能够有效适配各种终端的打印设备。

OFD 标准中定义的OFD 文件层次组织结构[2]如图2所示。

图2 OFD文件层次组织结构

OFD 的主体文件是XML，OFD 通过符合W3C 标准的XML Signature 定义的数字签名算法实现对电子文件的安全控制，可以选择对整个OFD 电子文档或者其中一个页面进行签名，能够实现传统数字签名所不能实现的签名粒度。数字签名算法主要包括数字摘要技术和非对称密钥技术，比如可采用我国自主研发的SM2 算法，SM2 比RSA 算法复杂度更高，处理速度快，更好地适应网络中数据传输频次多的特点[5]，带有外观的数字签名相当于电子签章，使用电子签章需要遵循《信息安全技术安全电子签章密码技术规范》。

OFD 数字签名相关文件主要包括签名或签章描述文件Signature.xml、电子印章文件Seal.esl 和签名值文件SignedValue.dat，OFD 的签名机制支持按照彩票行业规定的数据安全要求对OFD 格式彩票进行签名，数字签名能够防止数据传输过程中的篡改伪造，确保数据信息的真实性、完整性和有效性。

2. 彩票销售

2.1 彩票销售现状

随着经济社会的发展，传统彩票销售网点的经营劣势日益明显，人员成本、房租成本、投注机押金等居高不下，受疫情防控影响不能经营的情况时有发生。同时受政策影响，财政部、民政部、体育总局于2020 年10 月共同发布《关于有序退市高频快开彩票游戏有关事宜的通知》，通知中要求，“2021 年春节休市结束后，所有高频快开游戏全部停止销售”。各种因素叠加导致彩票销量大幅下降，各省市彩票中心的退机现象层出不穷。

以福利彩票为例，福彩的乐透数字型销量2020 年约为1200 亿元，2021 年约为900 亿元，下降了约25%，是2012 年以来首次跌破1000 亿元。而2021 年福彩总销量约为1400 亿元，其中电脑票销量约1100 亿元，约占总销量的80%。由此可见，为了提高彩票销量，研究如何高效提升电脑票销量有利于提升彩票总销量，开拓新的销售渠道势在必行。

2.2 彩票销售系统

电脑票销售是通过彩票销售系统实现的，销售系统从功能上主要分为游戏引擎、交易管理、渠道管理，销售终端4 个模块，各模块之间通过标准接口进行数据传递。游戏引擎负责游戏参数配置、投注、兑奖、风险控制等功能；交易管理主要包括渠道账户管理、支付管理、投注基本信息校验等；渠道管理指投注站管理、运营等。销售终端是指能够实现彩票销售、兑奖等功能的终端设备，市面上常见的传统终端设备包括专用投注机、便携式投注机等。

彩票销售系统功能架构如图3 所示，电脑票交易流程如下：（1）购彩者通过销售终端投注或者兑奖，销售终端将投注或者兑奖请求发送到渠道管理模块；（2）渠道管理模块对请求进行业务规则校验，无误后发送至交易管理模块；（3）交易管理模块根据业务规则进行账户资金操作，成功后发送至游戏引擎；（4）游戏引擎处理投注请求，将结果发送至交易管理模块；（5）交易管理模块将结果层层传递至销售终端，销售终端打印出票或者兑奖结果信息。

图3 彩票销售系统功能架构

2.3 软终端

2.3.1 软终端的定义

软终端指可以安装在POS 机、丰巢快递柜等非投注机的终端硬件上，具备彩票游戏销售功能的软件，并采用统一的数据标准协议，提供接口和终端硬件进行数据交互。对比传统的彩票销售终端，软终端面临如何保证网络中数据传输的安全可靠和如何应对不同终端打印设备格式不同的问题，而OFD 标准的技术特性完美解决了这两个问题，版式文档的一致性可以适配任何打印终端，对数字签名和电子签章的支持能够为彩票数据信息安全保驾护航，契合我国“安全可靠、自主可控”的数据安全发展方针。

软终端销售电脑票的流程如图4 所示，具体如下：（1）购彩者通过软终端选择游戏产品、输入购买信息并支付；（2）软终端向渠道管理模块发起投注请求；（3）渠道管理模块根据业务规则校验后将请求发送至交易模块；（4）交易管理模块判断该笔交易的支付情况，支付成功则将请求发送至游戏引擎；（5）游戏引擎根据投注信息生成彩票数据，经过交易模块传递至渠道管理模块；（6）渠道管理模块对接成熟OFD 生成器，将彩票数据转换为OFD 格式彩票，并对OFD 彩票进行数字签名后传送至软终端；（7）软终端对OFD 彩票的数字签名进行验证，验证无误后调用终端硬件的打印功能将OFD 彩票打印出票。

图4 软终端投注流程

从软终端到渠道管理系统之间的数据传递，选择OFD 格式作为载体，利用OFD 的安全特性保证彩票数据传输中的真实可靠。同时，为了进一步加强软终端销售彩票时的安全性，可以设置运行时水印，运行时水印指水印只存在于应用运行时而不存在于OFD 彩票中。在对OFD彩票进行显示和打印时将运行时水印发送到软终端进行渲染，能够有效防止数据在使用期间通过截屏、拍照、打印等手段被扩散[6]，并且不会破坏原OFD 格式彩票的完整性，也不会影响数字签名或电子签章的验证。

2.3.2 软终端的优点

软终端不再与投注机硬件绑定，可以灵活地部署在便利店、大型商业综合体、居民区快递柜等多种场所的终端设备上，有助于扩大销售市场规模，同时有助于降低传统彩票销售终端的采购成本。

软终端的布局多元化有助于彩票成为随机消费、随手公益、真正实现“多人少买”，契合“阳光福彩”的品牌形象定位，符合责任彩票的建设要求。

软终端不设置兑奖功能，购彩者中奖后可以去附近的彩票网点兑奖，能够为传统的彩票网点增客引流，提高网点的经营效益，促进网点良性运营。

2.3.3 软终端的推广

可结合地理区域、经济水平、消费能力等因素，科学评估目标区域的购彩需求，利用大数据技术对现有的传统彩票网点进行网格划分，将彩票网点覆盖区域分为单元网格，综合考虑网格内的客户市场、经济成本、区位特征、客群与人流、客户群体能够便利到达等情况，规划软终端数量，合理部署软终端，实现网格渠道全覆盖。

拓展渠道特别是兼营渠道能够丰富消费选择，从游戏驱动转变为渠道驱动、技术驱动，以技术赋能为动力，为渠道的创建、营销、退出等提供支持，优化渠道结构，促进新渠道和传统渠道融合发展，制定差异化的运营策略，降低传统彩票网点的运营成本，推进渠道的运营变革。

3. 结语

随着经济社会的发展，人民群众参与公益慈善的需求不断激发，向往美好生活、获得娱乐体验的需求不断增长，彩票游戏兼备公益、文化、娱乐功能，既能够提供随手奉献爱心的平台，又能满足人民休闲娱乐、寄托好运的心理。在传统彩票网点生存压力加大的情况下，销售渠道拓展是当前各级彩票机构的主要工作之一。

本文采用OFD 格式作为彩票数据传输的载体，设计销售软终端，借助软终端的灵活部署，增强购彩便利性，推动彩票渠道创新变革，为未来的市场变化做好前瞻性的技术储备。运用技术赋能探索多渠道销售，推动彩票和其他业态互利共赢、协同合作，提升彩票销量，满足普惠性、基础性、兜底性的民生建设对彩票公益金的需求，满足人民美好生活的需要，助力彩票行业高水平发展。