中国光伏产业发展战略研究

时间：2024-05-19

丛建鸥张鹏远赵健王浤宇

（中国华电科工集团有限公司，北京 100160）

在能源危机的压力之下，光伏作为一种可再生能源受到了世界各国的广泛关注，许多国家通过政策法规推动本国的光伏产业发展。近年来，我国光伏产业发展非常迅速，光伏产业也受到许多资本的追捧，在发展中存在一些非理性的发展，致使我国光伏产业现在存在许多问题需要解决。本文主要探讨中国光伏产业的发展战略，以此提高我国光伏产业的发展质量，使我国光伏产业能够做大做强[1]。

1.光伏产业概况

光伏产业主要是以硅材料的应用开发为核心的产业链条，通常包含有生产硅材料、制造硅片硅锭、光伏发电系统等等产业。根据当前光伏产业的发展现状，光伏产品主要包含有光伏组件、光伏发电系统以及光伏电池3个不同的产品内容。一般而言，光伏产业具有以下几方面的特点。第一，充足性。光伏产业实质是利用太阳能满足人类的人员需求，其实将太阳能转变成光子的一个物理过程，而太阳能具有无限循环的特点，因此光伏产业自身的发展也具有充足性的特点。第二，安全性。光伏产业的运行非常可靠，使用系数非常安全，光伏产业在发电方面相较于风力发电更为稳定，具有较强的可预测性，同时发件规律性也造成，因此安全系数非常高。第三，广泛性。光伏产业所需要的各项生产资源储量非常丰富，规模大小皆宜，同时后期维护性较小，使用寿命较长，因此生产试用具有较强的广泛性。第四，清洁性。光伏产业具有无污染、零排放、无噪声等一系列的优点，而且光伏产业的能源回收期较短，因此具有清洁性特点。

2.中国光伏产业发展现状

2.1 中国光伏产业链的发展现状

由于一系列的政策带动，整个太阳能光伏产业发展呈现出爆炸式增长态势，整个光伏行业从源头产品到终端产品都呈现出供不应求的局面，这导致我国许多企业备受刺激，各地政府也纷纷上马的光伏项目，竞相从国外引进生产设备，开展了光伏产业竞赛。

第一，多晶硅的发展状况。自2013年国务院出台有关推动光伏产业健康发展的意见以来，我国光伏市场呈现规模化扩张趋势，再加上我国相聚，对其他国家开展反补贴和反倾销的政策，这使我国的多晶硅产业发展迎来了黄金时期，国内有关多晶硅市场的需求不断扩大，价格也在稳步提升之中。据不完全统计，我国多晶硅产量已经达到了40多万t，市场占比达到了67%产能规模达到了45万t，占比达到了69%已经连续多年位居全球第一位。第二，电池制造产业状况。由于受到市场的强烈需求拉动，目前我国太阳能电子产业依旧处于快速增长态势，尽管受制于原材料等因素的制约，仍然具有许多新的企业加入到光伏产业的发展之中。据不完全统计，我国从事太阳能电池生产的企业已经超过了50多家，一些企业的增长势头喜人，甚至在全球都处于领先地位。

2.2 中国光伏应用市场现状

早在20世纪70年代，我国首次将太阳电池运用于卫星之中，同时也开始了我国将太阳电池运用于地面设备的发展道路。在20世纪初，我国出台了多部法律推动光伏市场的发展。在我国现有的光伏应用中，超过50%应用于通信工业以及太阳能电伏产品，有40%以上的农村电气化产品受到了政府支撑项目的支持。目前，我国的光伏应用常常是以独立系统为主，并网光伏产业发电的应用比例并不高，这表明我国光伏应用依旧处于探索阶段，我国依旧需要提高对并网光伏发电的战略意义的认识程度，尽快推进并网光伏发电的发展脚步[2]。

2.3 中国光伏配套产业发展现状

第一，光伏产业制造设备。随着光伏市场的快速发展，单晶硅炉的产量也在不断的攀升，其销售额已经超过了10亿元，国产的单晶硅炉质量已经可以满足国内的光伏产业发展的需求，被市场广泛认可。在市场需求的推动之下，我国的多晶硅铸造设备加快了国产化的步伐，改变了以往全部进口的局面，国内一些企业纷纷开发了多晶硅胶铸炉制造技术，同时已经开始了批量的生产和销售。第二，主要原辅材料。光伏产业包含有许多专用材料，例如电池制造中所需要的专用材料以及组件封装专用材料等。在电池制造过程中，电池制造常常需要备电及材料铝浆以及一些扩散剂，这些我国已经基本实现了国产化，而且国产产品的价格低廉，也成为了许多国内厂家采购的对象。但是我国依旧在电子制造的最前沿需要紧追西方发达国家，尽快推动一些电池制造技术的市场化。在组件封装专用材料中，国产的超白低铁玻璃质量优越，基本满足了国内需求，同时也大量供应国际市场。组件封装中所需要使用的EVA也已经完成了国产化，但是在封装背面板材料的关键技术上依旧被西方发达国家垄断，我国还需要加快研发。

3.中国光伏产业剖析

3.1 中国光伏产业发展的驱动因素

第一，非常强劲的市场需求。据世界能源学会的预测，到了2030年全球地缘消费将比现有提高30%，而到了2050年将会是现有消费水平的2倍，太阳能是解决人类能源需求的最重要方式，同时也是减少温室气体排放的最重要方式。与此同时，西方许多国家纷纷提高了可再生能源在本国能源消耗总量的比例，同时也在稳步降低温室气体排放的总量。在世界碳排放大会上，我国政府承诺将逐步降低中国的二氧化碳排放，这必然会给我国光伏产业发展带来非常强劲的需求。第二，资本的推波助澜。光伏产业不仅需要技术和劳动，同时也需要资金的支持，资本投入是推动光伏产业快速发展的催化剂。在过去几年中，我国光伏产业发展非常迅速，对于我国国内资本和国际资本的推波助澜存在很大的关系，我国光伏产业企业甚至在纽约上市之后一度涨停，这给我国光伏企业的发展带来了大量的资金支持，有助于促进我国光伏产业的快速壮大。

3.2 中国光伏产业的竞争优势

第一，半自动化的最优生产成本模式。我国不仅是光伏产品的制造大国，同时也是光伏产品的出口大国。当前，我国拥有巨大的人口红利，大量的“70后”“80后”“90后”投身到了光伏产业发展之中，许多大学毕业生也成为了光伏产业生产线上的骨干技术人员，大量的研究生成为了光伏产业研发和设备攻坚的技术型专家，我国的光伏产业形成了完善的产业人口金字塔，人口规模非常庞大，但是成本却相对低廉，用人成本仅为西方发达国家的30%左右。我国的光伏产业采用的是设备与人工相结合的半自动化生产设备线，在人才培训的基础之上，保证了产品的高质量，同时也能够有序降低生产成本，推动产品的多元化和及时性，这是许多全自动产业线无法比拟的。虽然我国采用的是半自动化的国产化设备，但是其对于扶持社会产业降低光伏产业成本的门槛，也起到了非常重要的作用。第二，产业布局和一批世界级的龙头产业。我国的光伏产业已经具备了一些基础，不过已经具备了一些在世界上具有影响力的光伏产业企业，带动了一大批中小企业的发展，形成了较为合理的光伏产业链条。以江苏省为例，江苏省通过多年努力已经构建了相对完善的光伏产业链条，覆盖了从原料生产到最终系统集成的各个产业。

3.3 中国光伏产业面临的问题

第一，缺乏整体投资规划。随着市场的快速发展，光伏产业也呈现出投资热的情形。在利益的驱使之下，光伏产业的上下游都呈现出投资过热的情况，加之光伏产业缺乏统一的规划和指导，地方政府在投资方面也非常盲目，出现了大量重复投资的现象，整个产业布局呈现出无序的状态。第二，光伏产品的质量与品牌问题。由于我国的光伏产能盲目扩张，而光伏技术研发又较少，导致低水平生产的数量非常多，许多企业为了生存不得不压低价格，导致产品的质量良莠不齐，严重影响光伏产能的发展水平。

3.4 中国光伏产业面临的风险因素

第一，原材料供应波动。虽然我国光伏产业正在快速发展，但是由于受到原材料的影响，一些光伏产业企业甚至出现了停工的现象。当前，硅材料制造企业无法满足市场的需求，许多企业设备不停的运转，缺少必要的维护和维修，这对于所生产的硅材料本身也会带来极大风险，对于整个硅材料市场也会造成冲击。第二，政府扶持政策的改变。光伏产业的跨越式成长主要是受到了政府的大力支持，但是随着整个产业链条的完善，政府对于光伏产业的支持政策也在稳步减少。

4.中国光伏产业发展战略

4.1 产业战略定位

为了推动我国光伏产业的快速发展，我国需要不断降低光伏产业的整体成本，以此不断提升我国光伏产业的世界竞争力。在这样的背景之下，我国需要大力发展硅料产业，以此作为硅料供应商，同时还需要加快推动产能的增加，推动科技技术的创新以此不断降低光伏产业成本，同时还需要政府扶持政策，使光伏发电的成本可以接近零售电价，进而带动光伏产业的不断扩张和技术的进一步研发，使光伏市场变成巨大的人员消费市场。在未来几年中，我国需要在上游硅料产业中取得长足进步，同时也需要继续推动系统配件产业的快速发展，使我国成为光伏产业发展大国。为此，我国光伏产业的定位必须瞄准世界光伏产业大国的战略目标，需要加强光伏产业业界与政府之间的联合协作，自始至终不断贯彻这一战略目标，提高我国光伏产业在世界上的地位[3]。

4.2 产业发展规划

中国要想真正成为光伏产业的世界性大国，我国需要加快普及光伏发电应用，使我国成为光伏发电应用大国。在不远的未来，世界发达国家都会进入到光伏产业的快速普及期，无论是中国还是其他的发展中国家也会相继进入普及期。在产业竞争的过程中，科技创新、规模优势以及成本是竞争获胜的重要法宝。虽然我国光伏产业已经具有了成本和规模的优势，但是我国光伏产业在科技方面依旧需要加大投入，需要使我国的光伏产业科技成为世界领先的科技，这样才能够进一步巩固我国光伏产业世界大国的地位。

4.3 产业竞争战略

第一，构建完善的产业标准体系。光伏产业是一种新兴产业，光伏产业的质量要保证就必须拥有一套非常完善的产品质量标准体系，确保各项产品品质可以执行这一准则，为产业的技术研发和产品的生产提供法律依据，防止劣质产品扰乱正常的市场秩序，这样才能够树立中国高品质的光伏产业品牌形象[4]。为此，我国需要不断完善光伏产业标准体系，加快国际标准的转化速度，加大行业标准的执行力度，推动我国国家标准严于国际标准。在创建光伏发电产品时，我国需要加强对各项发电系统及部件的质量检测，严格加强市场监管，确保光伏产品从电池到最后的发电系统都具有较强的竞争力。

第二，打造国家品牌优势。品牌代表的是一个企业的技术实力同时也代表的是一个企业的服务特征，其生命在于企业不断的创新和良好的服务。一个产业品牌依托的是全产业链条上各个环节的实力和标准，目前我国光伏产品在市场上出现鱼龙混杂的情形，产品质量问题已经严重影响到我国光伏产品的世界声誉，因此我国需要加快品牌建设，整顿光伏产业市场，打造属于中国的光伏产业品牌形象。

第三，建立科技创新机制。为了提高我国光伏产业的竞争实力，我国需要不断改革现有的科技创新机制，改变以高校和科研院所为主的科研创新模式，提倡构建以企业实际应用技术为导向的科技创新机制，形成企业、高校和科研院所三位一体的创新平台体系。在进行项目研究时研究立项也必须考虑到未来该项技术的产业化发展前景和商业化发展前景，鼓励企业参与投入研发，使企业和科研机构共享科研成果，以此推动基础科研和商业化之间的相互联动。

第四，通过龙头企业加强产业引领。在光伏产业发展的过程中，龙头企业是推动整个产业发展的重要一环。龙头企业具有较强的竞争实力，可以使我国的光伏产业在世界竞争中获得优势地位。