关于加强新时期消防救援作战行动安全工作的思考

刘文豪 吴学江

（1.镇江市消防救援支队，江苏镇江 212000；2.镇江市消防救援支队南大道特勤站，江苏镇江 212000）

0.引言

改革转隶以来，全国消防救援队伍忠实践行***总书记授旗训词精神，坚决扛起防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责。近年来，消防救援人员伤亡事件频发，不但引起社会各界的关注，而且直接影响救援工作，大大削弱消防队伍的整体实力[1]。随着职能任务面向“全灾种、大应急”，且往新的领域不断拓展，给作战行动安全工作带来了史无前例的压力。

1.当前消防救援作战行动安全工作现状概述

近年来，全国各地相继发生作战行动安全事故，造成了一定的人员伤亡，既给消防队伍敲响了警钟，也给作战行动安全带来了严峻考验。以今年防汛任务为例，消防救援队伍参加各类抗洪抢险救援2万余起，营救和疏散转移群众20.7万余人，为保护人民生命财产安全作出了重大贡献，得到了人民群众的普遍赞誉，但是由于在处置抗洪抢险任务中实战经验匮乏、面临难度空前，也造成了多名指战员不同程度的伤亡。同时随着社会经济的发展，作战行动的危险指数增加，特别是高层、地下、大跨度大空间、易燃易爆危险场所的火灾危险性指数直线上升；部分社会单位安全管理体系落实还不到位、“四个能力”有待提高、消防通道常常被堵塞、消防设施不能确保完整好用[2]。

2.消防救援作战行动中存在的安全问题分析

2.1 安全防范意识淡薄，制度落实不能坚持“常备不懈”

（1）安全思想认识不到位。部分队站开展安全工作存在惯性思维，往往存在说起来重要，干起来次要，忙起来不要情况，导致部分消防员存在“安全是领导的事”，缺乏“我要安全”的自觉性[3]。（2）危险评估制度不落实。灾情安全评估不到位，行动安全评估不充分，甚至不评估。有的队站处置灾情往往凭个人经验，心存侥幸，总认为危险不会降临，盲目行动，结果酿成悲剧。（3）安全防护措施不规范。部分指战员未养成良好的作战素养，不按规范佩戴阻燃头套、手套，甚至进火场不佩戴空气呼吸器，火场安全员设置流于形式。（4）现场作战纪律不遵守。有的队站内攻搜救未组成战斗小组；内攻作业未设水枪掩护，进入地下、大跨度空间内攻时不事先、不明确紧急撤离联络信号，导致发生险情时不能及时撤离。

2.2 灾情侦察不深不细，作战行动不能做到“知己知彼”

（1）灾情侦察细节不到位。部分指挥员灾情侦察意识淡薄，抓不住侦察关键要素，甚至存在不侦察、走形式的情况；还有指挥员凭经验部署作战行动，认为没有必要浪费时间开展灾情侦察，导致未侦察就盲目作战。（2）基础准备工作不过硬。部分单位事务性工作较多，指战员不能经常性开展辖区情况熟悉演练，缺乏对车辆装备的操作训练以及对辖区主要灾害类型、重点单位预案的学习掌握，难以在灭火救援实战中发挥出应有作用。（3）预案制作完善不到位。有些队站在制定、修订灭火救援作战预案过程中，走马观花，对单位的内部布局、建筑结构、消防设施、火灾危险性等情况了解的不彻底，制定的灭火救援预案缺乏科学依据，平时实地演练不注重实效。

2.3 专业素质仍是短板，识险避险不能做到“未雨绸缪”

（1）实战能力不硬。改革转制后消防队伍的职能得到拓展，但指战员的能力素质并没有水涨船高，指战员对新灾种的观察分析能力、整体把握能力、技战术运用能力、决策判断能力等都有所欠缺。（2）心理素质不高。特别是有的指战员面对复杂、前所未见的救援现场，产生了巨大的心理压力，恐慌、紧张的情绪急剧上升，导致自身思路紊乱，无法把握整体救援局面，难以做出危险判断。（3）避险时机不准。有的消防员未参加系统的紧急避险训练，在发生危险时往往反应迟钝，行动慌乱，不能选择正确的撤退线路，不能采取合理的避险措施。

2.4 装备效能释放不足，装备应用不能做到“人裝结合”

（1）专业装备配备不力。随着救援行动领域的不断拓展，装备技术的不断革新，装备器材也需要及时跟进配备。然而仍存在装备配备不足的现象，特别是在水域、山岳、高空等新领域的专业装备缺口更为明显。（2）装备配备不对称。装备器材的配备应立足实际，面向实战，根据处置对象的类型和特点，优化配备装备，使其更具针对性和专业性。然而仍存在追求技术含量高、性能优异的先进装备现象，导致针对本辖区灾害特点的消防装备还不够全面。（3）装备操作水平不达标。当前配备装备的科技化程度与指战员的科学文化水平矛盾日益突出，指战员对装备的技术性能、适用范围、使用方法、简单排故及维护保养了解不够，不能完全发挥装备尤其是一些先进的装备的效能，进一步限制了人与装备结合作用的发挥。

3.加强新时期消防救援作战行动中安全工作的建议

3.1 强化作战安全教育，提高风险防范意识

（1）提升自我防护意识。思想认识上的短板是制约工作质效提升的最大阻力，只有将自我防护意识植入灵魂血脉，才能将确保作战行动安全化为行动自觉，因此要浓厚作战训练安全的氛围，切实将 “要我安全”转化为“我要安全”。（2）注重常态化安全教育。经常性地开展安全理论学习，特别是重大节日安保、作战行动前后以及气候季节更替等节点，要组织学习安全知识，培养指战员的作战纪律和安全防范意识。（3）利用好每战必评时机。“前车之鉴，后事之师”，通过每战必评能够举一反三，发现个人容易忽视的问题，更有利于提升指战员的专业能力和个人素养。

3.2 严格安全制度落实，增强安全防控水平

（1）落实安全形势分析制度。要定期开展安全形势分析，查找责任落实、人员编配、学习训练、装备维保、车辆巡查、行车管理、作战安全等方面存在的薄弱环节，分析原因、总结教训，制定针对性措施。（2）落实安全教育训练制度。定期举办战训大讲堂、安全讲座、在线学习等，组织案例研讨、战评总结、桌面推演等，分析研究灭火救援作战方面出现的新情况、新问题，及时发现原因，找准事故源头。（3）落实安全员制度。在作战行动现场，必须指定一名安全员负责现场安全监测、提示，安全员应持证上岗，必须具有较为丰富的救援经验。四要落实安全隐患排查制度。围绕作战训练、车辆装备、营区管理等方面，定期开展全面安全体检，及时发现和纠正存在的安全隐患。

3.3 突出专业岗位培训，提升识险避险能力

（1）注重安全员系统培训。每个消防救援站应成立紧急救助小组和火场安全员，遴选实战经验丰富的指挥员或班长骨干定期开展安全员培训，融入风险识别内容，提高安全员的风险预判水平。（2）注重指战员技战术训练。针对高层、地下、化工、水域、车辆事故等专业队骨干人员的培训，增强专业队相关技战术训练。（3）注重指战员应急避险训练。要按照要求模拟实战训练场景，使指战员掌握浓烟、黑暗、高空等环境下的撤离技术和危急情况下紧急避险方法，提升消防人员在复杂条件下的避险能力。

3.4 推进专业装备建设，发挥最大作战效能

（1）健全装备人才队伍。人是提高装备运用水平的关键，要逐步建立和完善装备管理人员选拔、培训、考核制度，要坚持全面建设装备管理干部和装备技师这“两支队伍”，定期组织理论知识和规章制度学习、岗位轮训、驻厂培训等活动，加强装备器材操作人员的能力水平。（2）优化装备配备结构。要结合辖区需求、人员需求及车辆装备需求，配备完整、准确、高效、适用的装备器材，注重装备之间的关联配合，切实贴合实际，逐步适应现代火灾和特种灾害事故应急救援，提升战斗安全保障能力。（3）注重装备实战应用。利用好交接班、车场日等时间，结合“学装管装”活动，开展车辆装备的操作使用和维护保养，加强日常装备训练，注重装备实战效能测试和作战编成研究，做到人与装备的有效结合。