消防法律法规在应用中存在的问题及解决措施

时间：2024-05-19

吴敬松

（苏州市消防救援支队吴中区大队，江苏苏州 215000）

在消防事故越来越复杂的背景下，消防救援队伍只有不断地提高综合素质，完善执法流程，不断进行消防规范化建设，使消防执法朝着更加专业化和规范化的方向发展，才能更好地确保人们的生命和财产安全。为此，应建立消防法规体系，完善消防执法流程，加快消防工作的社会化进程，提升消防队伍的内外部监督力度，树立良好的社会形象，在消防法律法规下更好地服务于人民与社会[1]。

1.消防法律法规在实际应用中存在的问题

1.1 消防法律法规体系相对弱势

根据《中华人民共和国宪法》相关规定，在相应职责的实际行使时，国家行政机关需要严格按照相关的组织法规来落实工作。但目前我国的消防体系还不够健全，相对比较薄弱，地位价值偏低，尤其在消防法规的立法层面存在着严重的不足之处，比如制定周期过长、法规不完善等问题，直接制约着消防工作的开展。另外，消防体系不具备较强的独立性，也阻碍了执行工作顺利发展。

1.2 消防法律法规滞后于经济发展

纵观当下发达国家，很多国家会根据自身经济发展的实际状况进行适当的调整和修订相关法律法规，使法律法规更适合于当下国情。但是，就目前来看，相关的法律法规未根据现实社会的发展变化进行及时的修订和调整，导致现行的部分法律法规滞后于经济发展，发挥不出更大的价值。究其原因，最重要的因素是由于我国的法律法规立法程序特别复杂，如果进行修订和制定相关法律法规，那么要经历较长的周期，一般来说整个过程会持续几年的时间。在当下经济飞速发展的背景下，城市化建设越来越突出，高层和超高层建筑越来越多，虽然我国现行的消防法律有针对性的标准和要求，但是受特殊高度和特殊结构的影响，以及一些消防设备较为古老，像消防栓、卷门帘、温感自动探头等方面会存在潜在的安全隐患，制约着消防救援工作和消防法规的具体制定[2]。

1.3 消防法律法规执行度普遍不足

一方面从消防层面来说，后天形成的安全隐患，对消防管理工作有着潜在的制约与影响。其中，民宿及家庭旅馆消防问题是当下消防法律法规执行过程中遇到的难题，一般来说，私人住宅是不具备民宿或家庭旅馆的条件的，在改造过程中，尽管能够使客人体验到当地的风俗或居住体验，对旅馆资源是一种缓解，但是私人住宅与真正意义的宾馆或酒店有着极大的差异，在消防管理层面具有极大的安全隐患，严重阻碍了消防管理工作。

从整体层面来说，当下我国消防法律法规缺乏足够的执行度，主要原因包括：其一，随着社会经济的飞速发展，消防执法的任务量也在逐年增加，消防执行力度不足成为消防部门普遍存在的问题。其二，为了能够有效改善这种情况，保质保量地完成现有的任务执法量，需要提升执法机构设置的完善度，同时增加执法人员的数量，对此，国家财政必要的财力支持成为非常关键的条件[3]。但是，就上面两个举措来说我国政府没有很全面的落实，再加上地方政府的干预影响，严重制约着相关法律法规的执行。

从现实层面来说，首先，在基层防火监督过程中，往往存在一部分消防设计建筑工程在没有经过消防合格的验收工作，也没有对消防审核内容进行申报的情况下，便投入使用，违背了消防的法律法规，而且对于当前的消防法规来说，设计是无法进行更改的；其次，是一部分单位不遵守消防安全管理法规，但是事故出现后，急于推卸自身的消防责任；再次，还有一部分易燃易爆生产企业，处在公共聚集性场所，是火灾多发地，没有对相关负责人进行火灾安全意识的培训教育，一旦发生火灾事故，很容易出现大量的人员伤亡；最后，还有一部分企事业单位管理人员或民营企业者与地方政府的关系密切，在一定程度上只关注经济发展，消防执法的责任和义务不管不问；最后，个别部门的执法手段是相对单一和陈旧的，无法顺利开展相关消防法律法规工作，在一定程度上埋下了火灾事故的安全隐患。

2.消防法律法规的具体应用策略

2.1 加强消防法律法规执行度

一方面，加强消防主管部门及相关单位领导的自身教育，不断地提升自身的政治思想教育素养，认识到消防法律法规执行的重要作用，从实际的消防监督管理工作中严格执法、依法办事，将相关法律法规置于自身利益之上。另一方面，明确各大机关企事业单位的消防安全责任人，必须由机构的主要责任人或法定代表人担任，同时进行相关人员的法律责任及职责的设定，在实际工作中职责和责任相匹配，当出现个体违反了消防法律法规时，应追究到人，更好地开展和落实消防安全管理工作。

2.2 提升消防法律法规地位

国家机构组织法是符合我国体制下的重要法则，是国家各级行政机关落实自身职权的重要依据。为了更好地提升消防法律法规的执行力度，使我国消防法律法规的各项规定能有效地落实到国家各级行政机关单位，需要进行国家机关的相关职责与消防相关法律法规的有机结合。在我国国情和当前消防工作开展的背景下，建立专业的机关进行消防法律法规的落地实施，采取有效的措施提高消防法律法规的整体地位，在进行实际消防组织法建立的过程中，还应协调好各级党政机关与消防机构的关系[4]。

2.3 完善消防法律法规体系

建立完善的消防法律法规体系是非常重要的，能够有效解决目前我国消防法律法规滞后于经济发展的现状，同时也为了更好地保障人民群众的生命和财产安全，更好地满足国家市场经济的发展过程中的现实需求。建立完善的消防法律法规体系，具体内容主要包括：一方面，在实际的消防法律法规立法的过程中，应加大立法进度，提高立法速度，确保消防法律法规的立法进度能跟上经济的发展步伐，同时做好消防法律法规立法的长期规划，使其能够最大限度地满足我国经济发展的需要和社会发展的需要；另一方面，加强消防法律法规的立法机制建设，在实际的工作落实过程中，国家政府的相关部门应秉着公开、民主的基本准则，进行消防立法机制的研究和组织工作，在消防专家的意见下，综合广大人民群众对我国消防工作的建议或意见，通过集思广益的方式进行需求汇总，提高我国消防法律法规体系的完善程度[5]。最后，应根据我国国情、经济发展和现行的消防法律法规体系进行不断的健全和完善。在实际的工作开展过程中，应从我国现行的消防法律法规体系出发，以我国广大人民群众的安全为目标，分析总结当下社会发展的实际需求，进行相关消防法律法规的建设和完善。