细论中小型水库新建、加固工程的投资风险控制

张国香

（凤庆县水务局，云南临沧 675900）

水利工程是国家基础设施中的重要组成部分，是具有公共性质的基础工程，同时受到当前竞争战略以及社会政策的影响，水利工程在发展的过程中必须要将重点放置在成本管理方面，这样才能够全面提升生产经营效益。但是在实际的工程管理以及施工过程中，也会存在着较多的风险影响因素，严格把握这些风险影响因素，制定优化策略，不仅是本文论述的重点，也是进一步强化水利工程社会服务职能以及经济价值的重点研究课题。

1.水利工程项目投资的特点

凤庆县大摆田水库的工程任务为农业灌溉和农村人畜饮用水，水库建成后，主要提供饮用水以及灌溉服务。工程概算总投资57966.22万元，其中工程部份投资51130.99万元（枢纽工程39569.80万元，输水工程11561.19万元），建设征地移民补偿投资5712.24万元，水土保持工程投资924.33万元，环境保护工程投资198.66万元。水库总库容1032.70万m，单位库容投资56.13元/m³。整体的投资情况呈现出细节多、环节复杂、资金项目多样、主体多元的特点，同时，在实际的施工规划过程中，也存在工程变更的情况，这为工程的投资带来了不确定性，具备一定的变动性特点。为了进一步确保水利工程投资风险能够得到管控，必须针对其中风险产生的因素进行分析，建立在风险类型的角度落实优化策略研究，来提升整体工程投资的稳定性。

2.中小型水库新建加固工程的投资风险

2.1 自然风险

自然风险主要指的是整体水利工程的新建规划以及加固过程中，受到周边环境以及地理自然气候带来的影响产生的一系列安全隐患。例如本工程的施工区域地质情况较为复杂，涉及断裂切割构造工程区域属于地震动峰值加速度为0.15g的分区内，整体工程区相应地震基本震度为Ⅷ度。这些都给工程建设以及加固施工带来一定的影响，必须要在工程性能以及结构强度方面进行优化，涉及到的资金投入较多。

2.2 设计风险

设计风险主要来源于整体过程的重建以及加固施工期间，设计方案与实际的施工需求之间存在着一系列的矛盾，这些偏差将导致整体工程的施工执行环节存在误区，与前期的预控方案不符，不仅会影响整体工程的施工进度，也会造成工程可行性以及科学性的下降，若未能及时的制定修改以及维护方案，有可能导致投资资金受损[1]。

2.3 经济风险

这种具有长期性特点的大规模投资工程，往往需要与区域内的经济发展趋势相适应，若未能结合实际的经济发展环境，制定融资以及利率风险控制方案，未能及时的了解通货情况以及物价的波动情况，便有可能在经济发展趋势突然出现波动时，导致投资风险的增加，例如物价上涨、通货紧缩等。

2.4 技术风险

技术风险主要来源于工程施工以及加固过程中的一系列技术体系，技术体系的选择必须要与工程相符，但是技术体系也将直接影响工程投资的有效性，若选择的技术体系与实际情况不符，缺乏技术标准，计算模型以及安全系数掌控不够精准，便有可能导致项目投资风险增加。

3.中小型水库新建加固工程投资风险控制措施

3.1 落实好前期设计阶段的投资控制

工程前期的设计方案是为后期提供施工管理和约束的根本依据，在中小型水利工程建设以及加固的过程中，必须要综合整体工程的社会发展要求以及环境发展要求进行综合分析，要打造成方位的控制体系。结合该工程的整体投资比例来看，工程部分投资占据了近88.2%，因此在整体施工过程中，必须要将重点方案管控放置在施工设计阶段，要严格落实工程项目的综合勘探，了解周边的自然风险以及设计风险，将其融合到设计方案中，制定前期防控策略，这样才能够减少资金损失。

3.2 落实好工程合同的管控

工程合同是为整体工程的建设以及加固提供约束的最重要依据，能够有效实现变更风险的控制，因此落实好工程合同管控，明确合同界定的范围，了解条文规定的主要内涵和对象[2]，并且针对工程的计价方式进行调整，制定明确的计算方案，这样才可以为后续的投资奠定稳定的基础。与此同时，也需要针对建立在不可抗力基础上进行的工程变更进行全方位的资金协调和优化，例如凤庆县前峰水库在后期施工的过程中，结合实际情况针对侧槽溢洪道以及坝壳料场进行了变更。其中涉及到了占地补偿单价以及占地补偿投资的变化，必须要结合实际情况落实变更工程的复核以及审查，并且结合实际情况制定征地补偿的变更文件以及资金变更调整方案。

3.3 构建信息化投资管控系统

由于水利工程本身具有一定的复杂性特点，在投资管理的过程中也具有较强的细节化特点和变动性，因此落实动态性的投资管理，必须要依赖信息技术打造智能化和自动化的信息化投资管控系统。可以综合BIM技术，来实现整体工程投资体系的动态性监管，该项技术是建立在三维立体建模以及遥感技术的基础上，通过数据库以及计算机系统实现工程的可视化管理，能够对现场的工程施工情况以及变更情况进行绝对的管控，并且建立在价值工程以及财务管理的角度，实现变更资金以及整体工程施工投资的控制能够有效的杜绝风险的发生，同时制定科学的投资调整方案。

3.4 通过工程保险进行约束和管理

工程保险能够最大限度实现抗风险能力的提升，有效防止意外风险造成的资金损失。本工程的施工环节较多，具有较大的社会影响力，因此每一个施工环节都需要结合实际的投资情况，落实好工程保险的购买和管理，转移意外风险，进一步降低承包商以及施工方的风险承担责任，这样不仅能够实现资金管控，也可以落实好多主体对工程施工的监督。另外需要注意的是，在进行工程保险方案制定的过程中，必须要结合具体的工程需求以及保险的类型进行综合分析，确保工程保险方案的落实，能够为整体工程的安全管控提供服务，而不是增加工作压力。

3.5 落实好人员管理

由于施工企业施工队伍的人员组成较为复杂，技术水平以及综合素养参差不齐，这也是造成工程资金投资受损的因素之一，因此打造一支高质量的人员团队至关重要，首先要提升施工团队的综合素养，落实好技术体系以及理念意识的培训和交底，其次要构建一支具有高质量和高素养的监理小组，主要负责从内部实现工程施工以及人员队伍的管理，与第三方监理单位相配合，实现协同合作[3]，这样才能够有效实现整体施工过程的风险管控，降低资金风险，落实好投资管理和优化设置。再次，开展阶段性的人员培训体系创新，主要从当前的现代化培训内容以及工程需求角度，制定科学的培训方案。主要目的是让人员能够及时接触到当前现代化的技术体系以及管理模式，同时能够进一步了解当前，企业进行投资的外在风险和内部风险影响因素，促使人员对当前的水利工程投资体系只有全面的了解，这样才可以杜绝风险的发生，并且能够及时排除安全隐患，提升投资的科学性和有效性。

4.结语

随着我国当前水利工程的发展建设情况来看，进一步实现投资管理已经成为了多方关注的重点，在施工过程中严格的把控投资风险，落实好施工方案以及施工现场的规划，加强技术体系的应用有效性，利用信息化技术实现智能化管控，综合整体社会大环境，对水利工程的实际投资情况进行调整，严格把控变更工程，强化合同管理，这样才能够最大限度上降低投资风险，提升工程的经济效益和社会效益。