消防法制建设及消防监督管理的探讨

郭伟

（英德市消防救援大队，广东清远 513000）

0.引言

为了保障社会和谐稳定的发展，降低社会中的消防安全风险，有关单位则需要加强对消防法制建设，并提高相关消防部门的执法力度，使其能够做好消防监督管理工作，借此提高消防安全管理工作的有效性，促使该工作能够发挥出积极作用，以此提高整个社会的消防安全。

1.消防法制建设与消防监督之间的关联性

1.1 消防法制建设与消防监督地位的关联性

对于消防法制建设而言，其自身在我国民主法治建设中占据着重要的位置，而且消防法律法规的有效完善，能够为消防工作规范、有序的开展提供可靠的法律依据，进一步提高消防工作的有效性。对于消防部门而言，其开展消防工作的主要目的，就是保障广大人民群众的生命财产安全，特别是在我国现代化城市的高速建设阶段，社会的和谐稳定、经济的飞速发展都离不开相关消防单位部门的支持。做好消防法制建设工作，不仅能够解决社会基础层面的各种矛盾、危机等，促进城市的建设及社会的发展，还能够推动消防监管机制以及系统的完善性，进而获得良好的消防工作效果，减少消防工作中的各项问题[1]。

1.2 消防法制建设与消防监督管理的联系性

就实际情况来看，消防法制建设与消防监管之间存在一定的关联性，最终目的都是减少社会中的各项消防隐患问题，提高整个社会的安全性与稳定性。对于消防法制建设的主要内容而言，其目的就是为了提高对消防监管工作的质量以及消防执法的效果，对消防工作行为予以规范；而消防监管工作的有效开展，则能够实现对相关消防法律法规的有效落实。换句话说，消防法制的建设能够对消防监管产生制约作用，消防监管工作则是消防法制的重要载体[2]。因此，若想降低社会的消防安全风险，加强消防法制建设与消防监管工作是非常有必要的。

2.消防法治建设与消防监督管理工作中存在问题

2.1 消防法律法规不够健全

现阶段，我国的消防法律法规仍处在不断完善的过程中，不过，现行的法律法规还存在一定的滞后性，其中一些法律条例已经无法适用于当前的消防监管工作之中，而且技术规范也凸显出了不足之处。目前，我国消防技术及设备也在不断研发与实践，对于消防技术及设备的应用研发还缺乏相应的法律规定与执行标准，由于约束力较低，就存在消防技术及设备操作不规范的情况，这样则会影响到消防执法效果，甚至会引发更为严重的事故，从而威胁到人们的生命财产安全。

2.2 消防监管工作存在漏洞

相关消防单位在开展相应的监督管理工作时，应该对所负责的辖区情况进行全面的了解，通过走访调查等多种方式，明确辖区内存在的各种消防安全隐患，并结合实际情况，落实相应的法律条例，督促相关企业单位或者个人进行整改，以此降低消防事故的发生几率，而且还要引进先进的管理技术手段，提高消防管理水平。但是，就实际情况来看，部分消防单位在开展监管工作时，并没有做好相应的落实工作，消防监管机制不够健全，难以对监管人员进行有效的制约，这样不仅会影响到消防监管工作开展的有效性，还会提高消防安全隐患以及安全事故的发生几率。部分政府单位对于地区的经济利益过于重视，而忽视了消防安全工作的开展，导致相关消防法律条例及消防监管机制不够完善，以至于一些存在消防安全隐患的企业，或者是个人行为钻了这一漏洞，进而产生更多的消防安全隐患[3]。

2.3 消防隐患整改不力

消防监督不仅是消防单位的重要工作，也是乡镇（街）政府（办事处）、公安单位的相关任务，就实际工作情况来看，还是存在消防隐患问题整改不到位的情况，经常有一些单位或个人，在表面上极为配合消防监督检查工作，但是，在具体的经营过程中，通常都会拿经济效益当借口，不对自身存在的消防安全隐患进行整改，甚至还存在隐瞒谎报的情况，这样不仅会影响到消防监管工作的有效性，导致相关消防法律法规难以落实到位，还会增加安全隐患，一旦由量变引到质变，就会产生火灾事故，威胁到人们的生命财产安全。

3.消防法治建设与消防监督管理的有效措施

3.1 加强消防法制建设，完善消防法律法规

在对相关消防法律法规进行完善时，就要对消防法律与其他法律进行对比分析，明确它们之间的差异性，并结合当前社会经济的变化发展进行深入研究，根据城镇消防工作开展的实际情况，对原有的消防法律法规进行科学完善。另外，相关部门还应该对消防法律法规资料予以完善，对相关资料进行有效的调查论证，确保法律法规的合理性与准确性。此外，相关立法部门还需要在现行消防法律法规的基础上，通过对国外相关消防法律及先进消防思想的有效借鉴，实现对原有消防法律法规的完善，建立更加科学合理的消防标准，进一步提高消防工作的有效性。

3.2 科学构建职业化的消防监督系统

相关消防单位若想提高消防监管工作的有效性，就需要建立高水平的专业人才队伍，尽可能的留住消防监督团队中的精英骨干，使得消防监管队伍的整体水平能够提升，而且还要加强对专业消防人员的培养，使其掌握更多的消防监管技能，以及各种消防技术、设备等，进一步提高消防人员的专业能力，为职业化消防监管系统的有效构建，奠定良好的保障基础。

另外，消防单位还要开展专门的教育培训，为消防人员解读消防法律法规，促使消防人员对于相关法律知识有一个全面的理解与掌握，提高其对消防监管工作的认知水平，树立其消防监管意识，提高消防人员的工作积极性。此外，消防单位要设置专门的监察监督人员，专门负责消防监管工作及消防法律法规的落实情况，并且还要针对消防安全隐患整改的落实情况进行严格监察监督，借此对消防监管工作进行约束，同时提高单位或个人的消防安全法律意识，促使消防监管工作能够顺利有效的开展。

3.3 合理完善消防监督管理机制

消防监管工作的有效开展离不开完善制度，而完善的管理制度则能够提高消防监管工作的有序性与规范性，因此，相关消防单位若想发挥出消防监管的实际效用，就需要对原有的监管机制予以科学完善，使其能够在消防监管工作中产生出积极作用。基于此，相关消防单位要立足于消防法律法规的基础上，对以往的消防监管机制进行合理完善，提高这一管理机制的权威性，促使消防人员能够在这一机制的指导与约束下，积极开展有效的消防监管工作。消防单位可以针对消防人员建立责任监管机制，细化消防监管工作内容与机制，将其落实到个人，也可以划分监管小组及管理辖区，明确小组所负责的辖区消防监管任务，一旦出现落实不到位的情况，就要追究其责任，借此提高管理人员的工作积极性。另外，消防单位还要针对消防安全隐患整改工作，结合相关消防法律，制定出严格的惩罚条例，对于被督促且没有进行及时整改的企业单位或个人，相关消防管理人员则可以按照相应的惩罚条例，对其进行施以相应的惩罚，同时还要强制其进行整改，借此提高消防安全。

4.结语

有效开展消防法制建设及消防监管工作，能够在较大程度上实现对消防安全风险的规避，减少城市中的各种消防安全隐患，提高对城市居民生命财产安全保障的有效性。而有关部门要对消防法制建设与消防监管之间的关系予以全面掌握，并结合具体情况，采用科学合理的方式，进行消防法制的有效建设，增强消防监管力度。