公路工程概预算编制存在的问题及措施分析

朱海云

摘 要：随着我国交通行业的不断崛起，在公路工程施工管理过程中，工程概预算管理逐渐受到业内人士的关注，并在工程建设的工作中取得一定的成效。近年来，工程概预算在我国公路工程建设领域中进入全面实施阶段，但并没有取得理想管理效益，管理实施中存在诸多问题，不仅缺乏相应管理制度，更没有明确管理体系，而且工程概预算计算方法不科学。为使公路工程概预算管理职能得到充分发挥，应针对当前概预算编制中存在的问题，采取合理改进措施，完善工程概预算编制工作。

关键词：公路工程；概预算；编制；优化；方案

中图分类号：U415.13 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）12-0080-01

工程概预算工作在整个公路工程建设中都是尤为重要的。工程概预算最重大的意义就是能够有效地控制公路工程的总成本，并且提高工程整体建设质量。有时候由于公路工程施工的施工量较大，施工工期又相对较长，施工成本会受到各方面的影响而产生很大的波动。并且施工成本总是因为施工管理和施工人员等因素而受影响，所以往往不是固定不变的，由此使得公路施工成本增加，严重影响了施工单位的利益。通过公路工程概预算工作，对于公路工程的总成本进行估算，并制成相应设计报告，这样能够有效地控制施工成本，大大减少了资金的浪费，使得公路工程资金得到最有效的利用。因此，对公路工程概预算编制存在的问题及措施进行分析具有重要的意义。

1 公路工程概预算编制存在的问题

1.1 公路工程概预算的定额问题

很多的单位由于公路工程概预算工作在前期准备阶段不到位，使得最后工程概预算工作中会产生预算定额问题。工程概预算编制最重要的依据即是工程预算的定额，定额的是否正确对概预算的结果的准确性具有很大的影响。在工程预概算编制过程中常会发生借用定额的现象，也就是说，其他项目的定额标准会被借用到公路工程的预算中，这对公路工程概预算准确性的影响是非常严重的。

1.2 公路工程概预算不详细

为了做好公路工程概预算工作，首先要熟悉公路工程的施工图纸、定额，并且还要熟练掌握相关规则，除此以外，最重要的是要利用表格把概预算的数据呈现出来。但是由于当前很多公路工程在概预算方面并没有做的非常详细，经常出现项目内容计算不完整，有时候甚至会出现多算或漏算的现象。某些公路施工单位在给出公路概预算编制的要求时，并不是非常明确，甚至在委托中存在漏洞，这些因素都會直接影响到公路概预算编制工作的准确性。还有很重要的一个原因是，公路概预算编制工作中一直缺乏一种比较完善的管理制度，所以不能够有效地审核和监督概预算的数据，就很难发现概预算编制中存在的问题，很大程度上影响了公路概预算工作的效率。

2 公路工程概预算编制的有效管理

2.1 合理编写工程概预算，优化设计方案

在进行公路工程概预算编制工作的时候要结合公路工程的设计方案，这样才能得出合理有效的结论，为了做好公路概预算工作，就必须完善相应的准备工作。具体有以下几个方法：

第一是概预算定额法。概预算定额法是通过概算定额编制出公路工程概预算的方法，是根据工程设计的图纸资料和概预算定额的项目划分算出工程量，然后根据概预算定额单价计算工程概预算的造价。具体做法是先要列出整个工程中的分项工程，计算出各分项工程的工程量，然后确定个分项工程的概预算单价，根据单价计算出分项工程的直接费用，汇总得到工程费用的总和。根据一定的取费标准计算间接费和税费，得到工程概预算的造价。

第二是概预算指标法。概预算指标法是通过直接工程费用标准，用拟建路线的长度或者规模乘以技术条件相同或者基本相同的概预算指标得出具体项目的直接工程费，然后按规定计算出其他费用，得出工程概预算的造价。

第三是类似工程算法。类似工程算法指的是在没有可用的概预算标准的情况下通过技术条件与具体项目类似的方法预算出工程费用。具体做法是根据实际工程项目的人工，材料，机械，税费等具体情况按照类似工程中的做法算出工程费用。

2.2 提高概预算工作人员的素质

近年来，由于公路工程越来越复杂，难度也越来越大，所以对概预算工作人员的整体素质的要求也越来越高。进行概预算工作人员的整体素质也是公路概预算工作能够顺利进行的根本保障。首先，相关部门必须制定完善的概预算工作规范，对工作人员的行为产生一定的约束力。公路工程概预算不仅需要通过计算机完成数据统计，而且更多时候还需要工作人员进行实地考察，所以工作人员必须要积极地收集相关资料，并且要掌握一定的技术方法，这样才能够保证概预算工作的准确性。其次，概预算工作人员应该时刻注意自身责任意识的提高。作为一名合格的概预算工作人员，应该严格要求自己，使自己的责任意识在工作中得到不断地提升。

2.3 完善概预算工作的管理制度

整个公路工程中最重要的组成部分之一便是工程的概预算，它对于控制公路工程成本起着至关重要的作用。所以在今后的工作中，要不断地完善概预算工作的管理制度，使其工作质量不断提高。为了建立完善的概预算管理制度和提高概预算工作人员的工作水平，相关部门可以采取概预算管理责任制度。概预算管理责任制度就是对于概预算的各个部分采用专人管理的办法，一旦任一环节出现了问题，只需追究相关责任人的责任就行了。当然，如果对概预算某一部分完成效果较好的时候，应该适当给予责任人奖励。这种奖惩分明的责任制度对于提高概预算的工作效率定会起到非常重大的作用。除了采用责任制度的办法，还需要完善概预算管理模式。因为在公路工程施工过程中，涉及的费用项目是各个方面的，其中有些费用是固定不变的，但是更多的费用是不断变化的，例如公路材料费用和人工费等等。针对这些变化的费用，在进行概预算工作时应该做出相应的调整。只有对整个公路工程施工工作进行详细地动态监督，才能够保证概预算工作的准确性。为了更好地完成公路工程的概预算工作，概预算工作人员可以和公路工程建设管理部门互结合，这样能够显著地提高概预算工作水平。

3 结语

公路工程概预算编制是管理整个公路工程建设成本管理的最有效方式之一，对严格控制公路工程的建设总成本有着重要意义。但是目前概预算工作的各个方面并不完善，还存在着许多的问题，所以它没有起到真正的作用。在今后的公路工程概预算的管理制度中，要不段完善概预算的工作方式，加强对概预算工作人员素质的培养，提高概预算的整体工作水平。

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