项目管理在水利水电工程施工中的应用初探

陈育松

摘 要：水利水电工程的建设关系着国家的综合发展，关系着国计民生。本文首先对项目管理进行了基本论述，然后分析了当前我国水利水电工程项目管理中存在的问题，最后提出了具体的优化建议。

关键词：水利水电工程；项目管理；工程施工；应用

中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）12-0158-01

当前我国社会经济发展速度已经在国际化的外部环境下不断加快，在这种时代背景下，国民经济的发展任务也日益加重，水利水电工程作为支撑国民经济发展的重要力量，与国家发展有着极为密切的联系。水利水电工程对国家建设和安全的意义重大，能够有效调节旱涝，增进水利资源利用率。因此对于国家发展和建设而言，只有不断加强和关注水利水电工程建设，并实施有效的项目管理，才能使水利水电工程建设效率与质量得到保障，促进国民经济不断发展。

1 水利水电工程项目管理概述

1.1 项目管理的概念

项目管理是工程施工中最核心的管理内容，是对整个项目各施工阶段的科学、合理统筹，它主要包括从项目的设计、施工、建设过程，一直到项目完工验收等各个环节的管理。在项目施工中，项目管理一般会由单独的公司来承担，相对于承担项目施工的甲方而言，项目管理公司则为具有相关资质的乙方。乙方项目管理公司需要为甲方提供全方位的项目管理及服务，或者依合同约定为甲方提供部分项目管理或服务。

1.2 水利水电工程项目管理的特点

水利水电工程由于其特殊性，对其施工过程的项目管理也具有与其它一般建设项目所不同的特点。要想做好水利水电工程的项目管理，就必然要明确其管理特点，这样才能更加全面、科学的完成其项目管理任务。

（1）水利水电工程项目管理具有一次性特点。相对于一般的建设项目，水利水电工程是通过水利资源利用实现的，因此就要求水利水电项目一次性完成，这就对其质量提出了极高的要求。同样的作为对水利水电工程的项目管理任务，也应当与其工程同步，实现一次性完成的管理。（2）综合性。综合性的水利水电工程项目管理工作是指在项目管理的各个阶段，都需要对其进行科学全面的综合性分析与管理。在项目推进的各个环节，由于项目的推进、质量的控制、成本的管理、安全的保障都需要由项目管理方来完成，因此就需要有综合性强的项目管理才能满足水利水电工程的建设需求。（3）强约束性。水利水电工程的各项标准都有着非常明确的强制性规定，其项目的一次性完成特点更强化了这些施工标准、质量要求、功能性标准等的严格性，因此水利水电工程的项目管理有着强约束性特点。

2 我国水利水电工程项目管理中的问题

2.1 责任制度不规范

水利水电工程项目管理的复杂性要求在其责任制度应当严格按照项目规范来进行责任划分与落实。然而在实际的项目管理中，由于作为项目管理的公司本身常常会在内部组建中存在问题，因此其项目管理职责也出现严重的责任落实不到位，甚至是责任划分不科学等问题。在实际的项目施工中，承担项目管理的公司未建立完整的项目管理体系，相关责任制定更是未尽完善，极大地影响了工程的推进进程、质量及资金同步。

2.2 监督管理力度不足

任何一个工程的项目管理要想取得良好的成效，就必然要实施有力的监督管理，这样才能为工程的质量、效率等提供基本保障。然而在水利水电工程的项目管理中，监督管理力度薄弱的问题仍然较为突出。主要原因是，承担项目管理的乙方与施工甲方公司之间往往不具备直接的利益关系，因此各方都只是将精力集中在各自的责任与任务上，对对方的工作力度、成效等关注度不足，这就使得项目监督和管理的操作难以落实。另外一些项目管理公司甚至还未建立起具有明确监管性质的独立机构，这就更加重了项目管理中监管力度不足的问题。

2.3 招投标过程存在不规范现象

在水利水电项目的招投标过程中，影响因素极为复杂，各种因素使得一些资质上存在问题或存在不足的企业得以参与进来，并可能会参与到具体的项目管理中来。因招投标过程的不规范现象直接导致一个后果就是施工过程中的项目管理工作无法全面、科学的开展。同时由于招投标管理不规范，一些虚假招标、转包或再分包等现象也是较为普遍的存在，这些都增加了项目管理的难度。

3 优化水利水电工程项目管理的建议

3.1 实施严格的责任制度

项目管理工作获得良好成效的最重要前提就是实施严格的责任制度，为了更好的将水利水电工程在质量与效率上进行严格的控制与管理，对项目管理任务实施严格的责任制度是基本前提。根据当前我国水利水电项目管理中存在的问题，建立起有针对性的责任制度规范，并严格按照相应的规范落实，才能使责任制度的落實效果得到保障。首先，要对施工前期的项目管理实施严格的把控，严格按规范进行公司各种资质与建构的审核，只有完全满足项目管理责任制度实施条件的公司才能获得项目管理资格。其次，建立相应的审核制度，对项目管理的核心环节实施监管，保证各项责任制度得到有效落实，确保项目的质量满足标准。最后，严格控制项目管理人员的工作素质，只有项目管理人员在专业素质与综合素质上保持高水平，才能为项目管理责任的有效落实提供有力支持。

3.2 加强项目管理过程中的工程监管

项目管理对工程监管的不足问题是较为突出的，对于这一问题的解决需要从相关责任者的素质提升入手。工程监管主要由监理人员负责，高素质的监理人员应当能够对项目的质量、工期、投资等各项内容都有较好的把握与控制，这样才能使各项管理工作符合项目需求与标准。首先，监理人员应当在项目的施工设计时严格按照规范标准进行设计。其次，在工程审核时也应当严格控制相关制度和审核标准。最后，质量监管方面应当实施严格的强制性监督，加大工程监管的力度。

3.3 确保施工设计的合理性

任何类型的项目通常都应经过或复杂或简单的工序。水利水电工程项目也是如此，在施工开展之前，做好前期的准备工作和科学筹划是必不可少的。在工程施工项目中，首先就要对工程有全面、系统、合理的分析和设计，并确保方案的设计具有全局性的指导意义，以实现其对接下来的一系列操作事宜具有方向的引领，进而达到规范工程施工这一目的。具体进行设计时，应对施工项目实际所处位置和社会大环境等加以充分考虑，设计过程中应秉持实事求是、因地制宜的理念，同时还应注意在设计的过程中善于开发客观优势并尽可能规避劣势风险。

3.4 确保施工操作的规范性

就水利水电工程施工这一工作体系本身而言，具有涉及范围广泛、工序繁杂、影响力大等特点。在具体进行施工时，应重视对工程施工诸环节的实时跟进，应在实际的准备阶段进行严格核查，排除实际施工过程中可能会遇到的欠合理因素对施工造成的负面影响。遇到施工过程中的诸如搅拌混凝土这一程序操作的情况，不仅应重视混凝土的配重和比例，还应对场地选择给予充分重视。

3.5 规范招投标過程

水利水电工程的建设依赖于有关部门对项目的科学管理，各部门之间的分工合作也极为关键。作为项目管理的重要环节，招投标过程的规范性至关重要。为了使各项施工任务能够更好的落实，就需要保证参与招投标的各方都具备完善的条件与标准的资格。这样才能更好的保障每一项责任得到准确落实，从而保证对各环节的有力监管，保证工程的施工质量与效率，最大化推进水利水电事业的不断发展。招投标过程管理的优化主要应当从招投标制度上进行改革，实施无标底招标与低价中标相结合的方式，能够有效避免招投标过程中存在的问题。

4 结语

通过对当前我国水利水电工程项目管理中问题的分析不难发现，只有在不断的改革中，实现工程项目施工项目管理的不断优化，利用科学的项目管理理念，完善各项施工管理制度及技术，才能最终实现我国水利水电事业的长远发展。

参考文献

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