谈电力体制改革对电网企业的影响

江真

摘 要：随着我国经济的发展和人口的不断增长，化石能源面临枯竭，环境破坏日益严重，能源使用压力越来越大。为确保国民经济健康发展，保护我们生活的环境，我国开始推广使用清洁能源，这就要求电力企业能够保障高效的电能供应，为社会的发展做出更大的贡献。电力体制改造就是要电力供应服务实现市场决定价格，竞争提升服务的目的，对电网企业已有的盈利模式可能会产生较大影响。垄断思维、市场化机制不健全等问题在一定程度上影响了电网企业市场化的进程，只有解决类似一系列问题才能在电改过程中获得更多机会，更好地参与到市场竞争中去。

关键词：电力体制；改革；电网企业

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）12-0202-02

我国的电力系统在经过多年的发展之后一直处于良好的状态，电网企业在全国的电力供应和电网建设方面做出了巨大的贡献。长期以来，电力输配、销售主要由电网企业完成，电价管理以政府定价为主，交易机制缺失，资源利用效率不高。为了推动我国电力系统行业的发展，我国开始了一系列的改革措施，这些措施主要围绕解决制约电力行业科学发展的突出矛盾和深层次问题，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系。

1 电力体制改革的重要性

目前我国正在进行经济结构的调整，寻求供给侧的结构性改革，优化我国的经济结构。而电网作为我国经济的保障性企业，在我国的能源供应和基本的生产生活保障方面起着重要的作用。

首先，电力体制的进一步改革有利于我国稳增长、调结构目标的实现。将售电与输配电工程分离，放开上网电价，有利于发电企业的内部改革和升级。目前我国已经实现了厂网分离，实现发电企业与输配电企业独立运行，有利于发电企业进行内部的调整，减小发电成本，提高发电效率。而现在开始实施售电与输配电的分离，能够更好的让市场去决定电价，增加了售电企业的电价竞争力度，将更多的利益让给用户。同时这也进一步提升了发电企业之间的竞争力度，进一步减小发电成本、提高发电效率成为发电企业能够更好获利的首要任务。

其次，放开售电业务，让更多的民间资本参与到电网建设中去。我国的电网一直以来都是以国有资本的形式出现的，民间资本基本不参与电网的建设。一方面考虑到电网的建设需要大量的资金投入，并且收益较慢，民间资本对于这方面的投资兴趣不大；另一方面电网建设关系到我国的基本能源保障，是我国的战略性企业，对于电网建设的安全性与稳定性要求较高，而民间资本以盈利为主的发展模式不太适合这种工程的建设。而售电部分与电网建设牵扯较少，但是受市场影响较大，所以将售电部分分离出去有利于减轻我国电网建设过程中的资金投入，更好的进行输配电工程的完善和升级。

最后，深化改革有利于保障我国人民的利益。我国是人民当家作主的国家，发展过程中更要体现人民的利益大于一切。我国电力体制的进一步改革，将售电部分放入市场中，能够更好的进行市场竞争。居民用电过程中可以选择服务质量更好、价格更加优惠的售电公司，这样有利于入网电价的进一步降低，真正保障了人民群众的用电利益。同时在这个过程中售电企业为了赢得更多的用户势必要提升服务质量，将更好的服务带给用户。

2 电力体制改革对电网企业的影响

2.1 对入网电价和供电服务的影响

售电企业与電网的分离，能够更好的提升供电服务的质量。售电企业进入市场，通过竞争的方式来赢得自己的用电用户，成为一个能源服务企业。这在很大程度上降低了电力供应单位的“姿态”，人们对于电力系统的垄断态度开始出现改变。作为服务行业中的一员，服务质量将会决定企业的兴衰，如果某些售电企业服务质量较差，电价规格较高，那么用户将会选择放弃这一售电企业转而选择服务质量更好，价格优惠的的售电企业。这种模式让更多的售电企业不得不转变服务态度，以更好的服务质量和更加优惠的电价参与到市场竞争中去，用户也能在市场竞争中得到更多的实惠和利益。

2.2 对电网企业利润和电网建设的影响

我国实行新一轮的电力体制改革，最主要的目的是为了优化我国的产业结构，进行我国能源供给侧的结构性改革。新电改方案实施后，新的输配电价由政府按“准许成本加合理收益”原则分电压等级核定，输配电价中已经不含购电成本，即使加上存量配售电业务，电网企业的营业收入必然有较大幅度地降低。新的电改实施之后，电网企业的主要成本由原来的够电成本变成了设备维护成本，利润的降低加之维护成本比例的抬升，使得电网企业的实际利润进一步减小。所以为了保障电网企业的经济利益，实现更好的发展，电网企业必须在今后的工作中不断突破创新，用更加高效和节能的措施来进行电网的建设和维护升级。

2.3 对电网内部结构调整的影响

电力统购统销、调度交易为一体的状况，确定其未来将主要从事电网投资运营和电力传输配送等业务，其承担的交易业务也或将被分开，改由相对独立的电力交易机构来负责。电网企业将不再以上网电价和销售电价价差作为主要收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取过网费。上述措施的实现将会大幅降低电网企业的经营规模，并降低其在产业链中的优势地位，但输配环节的电价核算及终端售电价格的形成机制将是一个缓慢的过程，在电网改革的初期，由于售电企业数量较少规模较小对电网企业的影响没有足够的明显，但是经过一段时间的发展，售电企业的规模将会进一步增加，这势必会压缩电网企业的规模。

3 电网企业应该如何更好的适应电力企业改革

电网企业在电力体制改革过程中肯定会产生各种不适的表现，一方面电力体制改革使电网企业失去较大的业务范围，电网企业的盈利模式发生了改变，以往的自产自销模式使电网能够很好保障自身利益，但是现在却失去了这种优势；另一方面电力体制的改革对电网的工作提出了更高的要求，电网建设过程中必须综合更多的因素进行发展。所以电网企业在今后的发展中应该做好战略性调整，要保证企业的发展具有指导性、长远性、全局性、现实性、创新性、竞争性和相对稳定性，同时要适应企业的管理模式。电网企业在发展过程中应将电网建设和优化升级作为自身的首要任务，必须保证电网运行的安全稳定性，保证电量市场的正常运营。同时在电网建设的过程中要提高建设效率，以更低的建设成本完成高质量的建设任务。同时要改掉员工长期工作中形成的旧观念，“电网不是铁饭碗”的思想必须深入人心，通过这样的方式增加企业内部的竞争力度，让员工在工作中更加积极和高效。

4 结语

我国电力系统的发展起步较晚，前期发展的速度也较慢，改革开放后期，由于我国经济的迅速发展以及对能源的需求加剧，我国的电力系统发展速度和规模都出现了翻天覆地的变化。但是随着我国市场经济的不断完善我们发现电力系统在市场竞争中的能力较弱，很多方面无法适应市场经济的发展，因此我们开始对电力系统进行改革，希望通过改革的方式来提高电力系统的市场竞争能力。并且经过多年的发展，我国的电力系统市场化建设已经取得了不错的成效。

参考文献

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