创新服务平台支持科技型中小企业发展策略研究

冯艳

摘 要：构建扶持科技型中小企业的创新服务平台，是推动科技实践和鼓励企业发展的综合战略布局，是推进以高新技术为产业核心的企业快速发展的重要保障。创新服务平台特点明显，地方政府的主导作用尤为显著。本文从市场机制与政府政策调控相结合的视角看问题，以河北省秦皇岛市为例，研究如何驱动建设创新服务平台，给出扶持科技型中小企业良性发展的思路与建议。

关键词：创新服务平台；中小企业；孵化器

中图分类号：F276.3 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）05-0231-02

1 前言

科技创新是一项由众多组织及个人参与的复杂过程和系统工程。在技术创新过程中各参与者相互联系、作用和影响，形成一个既看似独立又相对整合的关联性过程。在科技创新系统中包含着诸多要素：企业是技术创新的主体，主要从事科技成果向产品产业的物质转化；科研机构、研究型大学在内的公共研究机构是创新的源泉，主要从事知识创造活动；教育培训机构是创新的摇篮，主要从事创新人才的教育和培养；政府机构是催化剂，制定有关政策提高创新系统效益，促进知识的生产、传播和利用，为科技创新活动营造良好的环境；金融机构是翅膀，主要为技术创新活动提供资金支持；创新服务平台则是润滑剂，主要是促进技术转移，为中小企业的技术创新提供技术支持。

目前，秦皇岛市（以下简称秦市）正处于国家京津冀协同发展的关键时期，作为发展链上的关键一环，秦市战略目标是以生态立市为核心，大力发展空气治理、水环境治理、生态保护等高新环境工程产业，并且要加快构建京津秦快速高效交通体系，同时承担着京津教育、科技、医疗、养老等产业承接工作，吸引高尖端人才、打造产业创业高地。短期内又快又好的达成以上战略目标，只有发挥科技创新的核心作用，让更多的科技成果实现快速转化，才能真正让环境工程战略落地、让交通工程飞驰、让教育医疗等产业落地生根。但作为科技创新润滑剂的创新服务平台在秦市存在单兵作战、分散布局、发展缓慢等问题，多数创新服务平台是个体发展，未形成产业集聚。秦市如何向科技创新城市转型，如何依靠创新服务平台推动科技型中小企业产业升级，研究以上策略具有实践意义和理论价值。

2 现状分析

当下，创新驱动发展实践活动正在全国范围内如火如荼开展。秦市在推动新型经济向常态发展，鼓励大众创新群体创业的行动中抢占了空间利用了时间。政府层次，一方面加快转变政府职能，稳妥落实政策，宣传创新文化，完善服务模式，让市场需求和创新思维水乳交融。市场层次，创新服务平台雨后春笋般纷纷成立，借力优惠政策，搭建桥梁渠道，服务智享企业。虽然形势喜人气象万千，但是秦市创新服务平台对科技型中小企业的推动、扶持力度和效率并未达到预期，主要表现在：在创新服务平台方面，思维转变跟进不快、服务缺乏专业性、产品手段单一、资源共享不畅等；在科技型中小企业方面，缺乏有效智力支持、缺少专业技术服务、产学研合作有种无果。因此，尽管有国家政策宏观扶持，有省地市项目推动，有创新服务平台孵化润滑，当前科技型中小企业的转型创新之路依然步履维艰。

尽管秦市已经依托大学院校、科研院所、科技园区相继建设和扶持了一系列创新技术平台和技术中心。但在运行过程中存在以下几个问题：

2.1 创新服务平台思维转变迟滞

虽然有国家政策引导、省市政府扶持、有利项目牵引，但部分创新服务平台依然存在着明显的“等、靠、要、给”等传统思维，缺乏创新意识、服务意识和市场意识。没有清晰的发展思路，缺乏强有力的主流服务支撑，绝大部分要依靠省市政府的强力扶持才能争取到对接项目，生存环境不容乐观，自身造血供给能力弱，服务输出向生存资本转化率低。

2.2 创新服务平台建设进度缓慢

目前，科技型中小企业与秦市高等院校、科研院所共建工程大部分停留在意愿、协议、规划层面，落地生根和开花结果的数量还很少。主要原因是由于创新服务平台资源信息少、渠道桥梁不畅、促成对接能力弱、联席机制有名无实等问题，造成名为联合实则独立、提倡共享现实封闭。

2.3 创新服务平台手段形式单一

秦市创新平台近年来借助政策优势纷纷成立，虽然数量不算少数，但提供的服务过于基础，层次不高，往往局限于简单发布信息和机械介绍项目，缺乏对科研信息经济化进行引进确认、战略分选、投资评估的能力，无法为科技型中小企业提供有说服力的项目投资建议。或者提供的科技服务方式单一、误差大，造成项目投资“流产”。

2.4 创新服务平台资源共享分散

创新服务平台本身就是科研单位与科技型企业的桥梁和纽带。输送和传递的主要产品就是可经济化的科研成果。但许多平台仅仅是风潮初立，内部缺少数据信息库与案例储备库的强大支撑，难以将市场需求信息和科研成果融会贯通实现全面共享。另外，作为第三方，也缺乏支配科技资源的能力，无法使科技型中小企业深入到院校研究成果的核心，也缺乏将前沿科技成果向企业度化的经营能力。

3 秦市创新服务平台发展策略研究

科学技术是第一生产力。党的十九大报告中明确指出，“加强国家创新体系建设，强化战略科技力量。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。”因此，创新服务平台已成为构建地域创新系统、驱动科技经济的重要支撑。针对前文分析的现状，笔者认为创新服务平台应从树立竞争意识、推动联合技术研发、完善“孵化器”多元发展以及打通共享壁垒等四个方面发展前行。

3.1 树立竞争意识提升平台生存能力

省市政府需树立“抓工业是硬任务，抓科技服务业是啃硬骨头”的全面认识，防止以偏概全看问题片面。金融服务、物流服务有明确的市场规则有激烈的竞争关系，科技服务领域同样如此，也是生产服务的一种衍生形式，均为企业现代化特征的重要生产要素。因此不能一直“输血”使其丧失“造血”能力，不能一直“给予”使其丧失“获取”能力。提高创新服务平台的独立性和市场性，使其适应竞争适应市场，保证其不断自我创新自我修复自我生存。

3.2 推动联合技术研发播种落地生根

由政府科技部门牵头，采用切实落地政策、提供优良环境、倾心尽力扶持、真抓实干推动的方式，牵引大学院校、科研院所以及科技型中小企业共建工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心等技术研发机构和创新服务平台，围绕秦市优势产业和战略性新兴产业发展需要，建设产学研一体化研究機构，带动科技型中小企业快速发展，为高新科技提供“实践田”和“创业门”。

3.3 完善“孵化器”多元化发展突破

在加快推动创新服务平台建设步伐的基础上，充分发挥其孵化器作用。针对科技型中小企业不同成长阶段对空间、管理、服务、合作等方面的个性化需求，不断优化完善科技服务环境和科技服务体系，在服务内容多元化、孵化资金多元化、主办主体多元化、市场资源多元化等方面实现突破，加强项目确认、筛选分选、评估决策方面的智力支持和结果可信度，使创新服务平台的服务科学化、专业化、实用化。

3.4 打通共享壁垒建立资源高速通道

创新服务平台机构首先应深化数据融合、匹配、共享等高级评估功能，利用大数据分析、特征识别筛选等主流科学技术，建设基础条件平台为科技型中小企业提供优质服务。另外，应加深已合作双方的成果利用转化率，引导高校、科研院所的科研基础设施和设备、自然科技资源、科学数据、科技文献等科技资源向科技型中小企业开放。推动重点实验室、工程技术研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等向科技型中小企业开放。通过约定，科技型企业单位成果大幅盈利的应提供资金面向科技资源投资和奖励。

4 结语

本文立足于秦市创新服务平台的现状分析和功能定位，从思路、建设、手段、资源四个方面入手分析问题辨析原因。对应提出了创新服务平台提高生存能力、多元化发展突破等四条发展建议与策略，对秦市未来科技经济转型和创新城市升级，提供理论参考和实践分析。

参考文献

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