国家自然科学基金十年变迁分析及大背景下医院国家基金发展建议

陈海乐

摘 要：国家自然科学基金在国家科技发展的战略布局中一直占据重要地位，从2015年国家科技体制改革中唯有国家自然科学基金没有大的变化中可见一斑。国家自然科学基金也成为各大高校、科研院所、医院等科研学术机构的兵家必争之地，竞争日趋激烈。那么，国家自然科学基金到底经历了怎样的发展变化？医院如何在日趋激烈的竞争中谋得发展机会？本文以国家自然科学基金面上项目与青年基金项目为切入点，分析国家自然科学基金的十年变迁，在此基础上结合管理实践谈医院发展国家自然科学基金的几点建议。

关键词：国家自然科学基金；变迁分析；大背景；医院国家基金

中图分类号：R197.3 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）18-0219-02

1 国家自然科学基金资助情况的十年变迁

国家基金项目的立项数由于经费总量的限制一般都是相对确定的，而申报数量及中标率的变化从一定程度上反应了竞争的激烈程度。本文从这两个指标分析国家自然科学基金十年变迁。

1.1 申报量的变化分析

国家自然科学基金面上项目与青年项目的申报量十年间均呈上升趋势如图1所示。青年基金申报量一直保持上升势头，而面上项目申报量在2013年有一个转折点。分析原因主要为申报政策的变化。从政策上分析，2013年申报指南的申报须知新增加一条说明：从2014年起，已经连续2年（本次指2012年度和2013年度）申请面上项目未获资助的项目申请人，暂停1年面上项目申请资格。该政策一出，很多上一年度申报过面上项目没有中标的申请人会采取暂停一年申报的策略，这导致了2013年申报数量的下降；而2014年该政策正式实施，很多面上项目的申请人直接被限制申报，再加上2014年申报指南的限项申请规定中新增了一条：上年度获得面上项目（包括一年期项目）、重点项目、重大项目、重大研究计划项目（不包括集成项目和指导专家组调研项目）、联合基金项目（指同一名称联合基金项目）、地区科学基金项目（包括一年期项目）、国际（地区）合作研究项目（特殊说明的除外）、国家重大科研仪器设备研制专项资助的项目负责人，本年度不得作为申请人申请同类型项目。两项政策叠加，直接限制了面上项目的申报数量。

1.2 立项率的变化分析

国家自然科学基金面上、青年项目立项率的十年变迁图2所示。立项率是立项数与申报数的比值，从总体趋势上看呈上升趋势；基于申报数不断攀升的事实，立项率的上升反映了基金委支持力度不断加大，立项数的增长幅度总体上超过申报数的增长幅度，这在一定程度上说明近十年来，由于基金委支持力度的加大，虽然申报人数越来越多，但是总体的竞争激烈程度是放缓的，但是这种趋势在2014年后开始出现转折，2015年开始立项率开始下滑，反映了竞争激烈程度加剧，特别对青年科学基金而言。

2 医院国家基金发展的建议

在国家自然科学基金竞争日趋激烈的大环境下，医院如何谋得进一步的发展？笔者认为可从以下几个方面着力[1-2]：

2.1 保障申报数量

申报数量是基础，只有保障一定的申报数量才有可能提升中标数量。申报数量的提升建议如下：（1）积极动员：通过举办动员大会、讲座、走访重点科室等措施调动医务人员积极性，同时加强宣传力度，及时将医院、国家每年在科技政策上的变化让医务人员知晓，将国家自然科学基金申报的重要性深入人心。（2）政策引导，加大支持力度：医院可从科研奖励制度和职称晋升制度，从集体荣誉、个人经济及职称晋升各维度进行刺激和引导，以此调动和提高科研人员的申报积极性，从政策上加大对国家自然科学基金的倾斜。（3）营造氛围，创造基金文化：外在力量的驱使总是不持久的，只有营造好基金申报的氛围，另医务人员发自内心的主动想要申报基金，基金申报工作才能获得持久的动力和活力，因此，营造基金申报的氛围，形成人人申报基金的文化，至关重要。

2.2 提高申报质量

在保障一定的申报质量的基础上，提高申报的质量是提高中标数量的关键。而申报质量主要由申请人本人的学术水平和申请书的撰写水平决定：（1）申请人的学术水平：申请人在申报科学基金时，学术水平主要由其发表的文章体现，而好的文章不是短时间内可以形成，因此，医院应注重人才的储备，在招聘和引进人才时应注重科研能力和业绩[3]。（2）申请书的撰写水平：提高申请书撰写水平的方式和方法很多，医院应根据自身所处的发展阶段，选择适合的方法，从举办专题讲座、培训、提高科研管理部门的形式审查能力到组织专家把关，以及分析国家自然科学基金审核反馈意见，推进基金精细化管理等等[4]。

3 结语

国家自然科學基金是衡量医院科研实力与基础研究水平的重要标志，已成为当前我国影响力最大的国家级科研 基金项目之一。因此，把握国家自然科学基金的大背景同时结合医院自身的特点选择合适的策略促进医院国家基金的发展至关重要。

参考文献

[1]张力.科学基金管理的做法和体会[J].科研管理，2017，（4）：758-760.

[2]穆婕，戈新生，栾忠权.强化高校科研管理职能，提高国家自然基金申报成功率[J].中国电力教育，2010，（6）：198-200.

[3]王新娅，张迪，弭凤玲，岳文涛.医院国家自然科学基金项目申报精细化管理探讨[J].中国医院管理，2017，（5）：47-58.

[4]李艺影，陈静，石微微.分析国家自然科学基金审核反馈意见，推进基金精细化管理[J].实用医学杂志，2012，（1）：164-166.endprint