适应时代发展需要加强消防执法规范化建设

赵宗虎

【摘 要】消防监督执法规范化建设就是要加强防火监督规范工作，改变消防工作长期形成的、传统的管理模式和落后的工作方法，建设“廉洁、高效、依法、便民”的警务工作机制，规范消防监督行为，建立健全依法行政的监督制约机制，最大限度的减少执法过程中的随意性行为，是推动消防部队建设发展的一项重要措施。在新的历史条件下，警务规范化的建设，更好的适应社会主义市场经济体制，是消防工作发展的一条必由之路，是进一步加强防火监督规范化建设的一项紧迫任务。

【关健词】消防执法 消防监督 规范化建设

1消防监督执法规范化建设是严格消防行政执法的需要

随着依法治国方针的实施，我国社会主义民主与法制的不断发展，法律法规不断完善，特别是消防法、行政诉讼法和行政复议法等法律法规的颁布实施，既为做好消防监督工作提供了强有力的法律武器，同时也为各项消防监督执法工作提出了更高的要求。长期以来，各级公安机关消防机构，采取各种有效的手段，加强消防监督管理，查隐患，堵漏洞，在预防和抗御火灾发生、保卫经济建设和维护社会稳定等方面发挥了巨大的作用。然而，亦无须隐讳，尽管我们在消防监督管理过程中做了大量工作，但是仍然存在着诸多不尽人意的地方和不规范环节。如执法过程中“心太软，”脱不了关系网，执“人情”法，过于迁就经济发展，怕影响人家的正常经营，使整改力度大打折扣，执法程序不规范，不健全，随意性大；法律文书填写、签发不严格；这些严重影响了消防工作的正常发展，越来越不适应形势的发展的需要，消防警务规范化建设就是消防机构必须应时代发展需要而进行自行改革和完善的重要举措，如通过警务规范化建设，有效严格了消防处罚立案，调查，告知权利裁决，送达和执行等环节，建立健全和落实了消防执法责任制和执法过错追究制度。因而，进行消防警务规范化建设，保证了各项执法程序的规范，促使执法权限确定化、执法责任明晰化、执法程序公开化，执法行为规范化。

2执法规范化建设是加强部队教育管理的需要

改革开放和发展社会主义市场经济给消防部队的教育管理工作注入了新的活力，同时也受各种腐败思想文化的侵蚀，特别是拜金主义，享乐主义和个人主义的冲击和诱惑，也给部队管理教育工作提出了新的要求。公安消防部队要肩负起党和人民赋予的职责，保障以防火灭火为中心和各项工作的完成，必须坚持从严治警的方针，对队伍严格要求，严格教育，严格管理，严明纪律。警务规范化建设一个重要任务就是，行为规范，并使之贯穿落实到监督执法，执勤训练，工作和生活的各个方面，做到人人都在制度约束之内，事事都在制度规范之中，使广大官兵有严明的纪律和优良的作风，切实提高部队军事化，正规化水平，做到令行禁止，确保政、警令畅通。同时落实警务监督机制，对部队的日常管理，执勤训练，监督执法等方面的情况进行全天候，全方位的访察，保证了各项管理制度的落实。警务规范化中教育管理规范还包括竞争机制，目标管理机制的确立，把工作表现和业绩与官兵的经济利益，提拔晋升挂钩，真正做到奖勤罚懒，升优降劣，形成比学赶帮超，争优创先，奋发向上的氛围，从而创造一流的工作业绩。

3消防监督执法规范化建设是加强队伍廉政建设的需要

事实告诉我们，失去监督的权力容易产生腐败，消防部队的消防监督人员手中掌握有国家赋予的消防监督权，怎样做官，如何用手中的权利成了当前迫切需要解决的问题。只有采取行之有效的措施，强化对权利的监督，才能有效防止权力的滥用。消防警务规范化建设的目的之一就是接受群众监督，以公开促廉政。要求建立健全内外机制，落实监督措施，使消防执法的各个环节都在人们的监督的互相制约之中，使消防业务工作真正置于阳光之下，要求按权力分解，互相制约的原则，规范岗位职责，办事程序，对办理各类消防监督业务实行“受理、审核、复核、审批、签发”的工作流程，防止业务办理中个人说了算的现象，避免暗箱操作的弊端，保证公平、公正、公开，从根本上堵住腐败的源头。此外，畅通多种举报诉讼渠道，自觉接受群众监督。一系列监督措施的实施，有效杜绝工作中不规范现象，切实做到消防廉洁执法，公正执法。

4消防监督执法规范化建设是提高消防机构办事效率的需要

现代科技高速发展，社会经济瞬息万变，消防机构要想适应时代的发展，更好地服务于经济建设，提高办事效率势在必行。警务规范化中的工作规范，明确了各类人员抗为职责，量化了工作标准，使每个消防干警的工作清楚，目标明确，每位官兵都知道“我的职责是什么，做什么，怎么做，”改变过去领导“生产队长派工”式运行机制，自己给自己安排工作，自己制订自己的工作计划、工作时间表，有效提高了工作自觉性；量化评分考核的实施，奖勤罚懒，奖优罚劣，增强了消防官兵的责任感和奉献精神，工作有了压力和动力，改变过去那种“吃大锅饭，干多干少一个样，干好干坏一个样”的做法，充分调动和发挥消防干警的积极性和创造性，进一步改善消防机构工作作风，提高了工作效率，同时，警务规范化建设，简化办事手续、审批权限，大大减少了业务办理期限。

5消防监督执法规范化建设是方便群众办事的需要

为人民服务是我党我军的唯一宗旨。但是，我们仍必须清醒的看到，尽管我们公安消防部队主流是好的，当前消防队伍中仍存在许多问题，部分干警宗旨意识淡薄，服务观念不强，对群众办事推诿拖拉，对群众正当要求敷衍塞责，让办事群众无所适从，也严重影响了部队的形象，而警务规范化建设中一个重要内容就是“便民”；通过警务规范化建设，规范消防业务受理“窗口”，规范设置各类便民设施，不再让群众感到“人难找”。消防业务受理软件的开发，计算机自动核对群众提交的资料，资料不齐的出欠缺提示卡，群众拿到欠缺资料提示卡，对号入座把资料补齐，第二次就办成事，不用跑第三趟，各种业务中办理查询设施的设置，使群众随时了解消防业务办理情况，办事程序、消防法律法规的公开，使群众明确自己在各类业务办理过程中应当享有的权利和义务。通过警务规范化建设有效杜绝过去群众“门难进，人难找，事难办”的现象，真正体现为民办实事，办好事的要求，也是践行“廉洁、高效、依法、便民”的要求。

参考文献：

[1] 中华人民共和国消防法，2008.10.