消防行政执法中的问题及对策探讨

王俊杰

【摘 要】随着现在人民的生活水平的提高，人民群众的消防安全意识越来越强，消防监督执法工作也越来越彰显其重要性，同时，加强消防监督执法工作也是依法治国重要组成部分。随着国民经济的快速发展，使得消防行政执法所面临的形式也越来越多样化，深刻剖析目前消防行政执法的现状，还存在不少问题，如果不及时解决这些问题，不仅广大人民群众生命财产无法保障，也会对整个国家经济持续发展带来严重威胁，势必造成重大生命财产损失，所以，解决这些问题势在必行，只有除掉这些诟病，才会保证社会发展环境的和谐稳定。

【关键词】消防部门 行政执法 惩罚措施

1现阶段消防行政执法中存在的问题及现状

1.1 消防行政执法人员流动大，执法难度大

消防部门，作为一种服务社会的部门，应以服务人民，服务社会为本，一切为了群众，群众的利益至上，实事求是，公平公正，这些年来，消防监督执法工作取得了一定的成绩，也得到了整个社会的认可。一是消防监督执法人员属于现役编制，人员流动性大，而且要求监督员在一个岗位服役期满，必须交流，这就造成很多执法人员在一个单位刚积累一定的工作经验，就被交流，或无法安心在一个岗位上踏实。二是消防监督执法工作涉及专业性知识很多，这些知识都需要消防监督人员自己学习，很多监督员都参加工作时间短，无法对专业知识完全掌握，很多执法人员只能边执法边学习，导致很多监督员的专业水平不能满足消防监督执法工作的要求。三是部分消防监督人员素质差，自我要求低，监督管理体制不健全，消防执法基础差，部分执法人员特权思想严重，导致在消防监督执法在为民服务上态度冷、硬、横。

1.2 没有做到深入群众，将消防知识灌输给人民群众

由于消防部门编制所限，消防部门在对于群众问题的反应上，也没做到真正的群众利益至上，不能定期的深入群众进行宣传和服务，也没有时间和精力做到全覆盖的深入人民群众进行消防知识的讲解，例如举办消防知识的讲座等等，当然，这些在现实生活中也是很少的，如果发生火灾，人们也不能很好地应急处理。由于消防监督人员数量有限，对于群众的居住环境也不能事无巨细的排查隐患，让群众没有生活在一个真正安全的环境里。

2 形成这一系列消防行政执法问题的原因

2.1消防行政执法环境难题突出

一是消防监督执法工作任务日益增加，基层消防监督部门执法力量严重不足。我国制定了《中华人民共和国消防法》等一系列的消防行政执法法律、法规等文件，而且还在不断更新。这些法律、法规要在全国人民执行，本身就是一个难题，而且消防法律、法规、消防知识需要每名群众都要去学习、去掌握，贯彻执行本身就是一个庞大的系统工程，需要巨大的任务量，大批消防监督执法人员和完善的执法机构来执行，其次还需要有足够的物资技术条件和财力的支持。目前，现实状况为全国大部分县、区消防监督执法人员数量特别少，个别基层执法单位执法人员甚至只有2、3个，由于消防机构现行体制是现役体制，每年都有相当数量经验丰富、业务娴熟的人员转业到地方，许多新进入执法领域的执法人员素质偏低，由于部分消防执法人员法律素质不高，业务水平不强，导致执法不够规范、到位、严谨，随意性大。在面对社会主义市场经济的高速发展，其困扰和困惑难以乐观。二是地方行政干预依然存在。首先公安消防机构做为一支现役制的军队，由公安部垂直领导，但公安消防执法往往冲不破人情网、跳不出地方保护主义的怪圈。职能部门与地方政府因其所处的位置不同，担负责任不同，这就决定了思维方式、目标定位、工作方法等方面的差异，加之一些企事业单位为政府招商引资单位，各方面政策、法规执行方面政府干预大，从而导致某些地方领导将行政执法与经济发展软环境对立起来，对某些违反消防法律、法规、存在重大火灾隐患的单位不能关停、责令限期改正等。

2.2 群众对消防的重视不够，学习意识不足

随着生活水平稳步提高，越来越多的人有了充足的资金，他们更愿意用这些钱来享受，旅游，逛街等等，却很少有群众能买一些预防火灾的器具，对于免费宣传讲解的消防知识讲座等，也是鲜有人去，因为他们本身对于消防就没给予足够重视，有的人甚至连基本火灾时逃生的办法都不清楚，群众不懂得用法律保护自己的正当权益，更不懂得保护自己的宝贵生命。

3 解决消防行政执法中问题的方法

3.1以群众为基础，深入群众内部，群众利益至上

消防部门为人民群众而生，给百姓带来真正的帮助才是最重要的，所以，消防行政执法想要好好地进行就得以人民群众为基石，深入群众内部，得到群众的支持，还要经常性地宣传培训消防知识，让人民群众对于突如其来的火情可以做出最基本的判断，对人民群众的家里也要定期检查，排除可以导致火灾的隐患，让家里成为一个安全的居住环境，当然，还可以定期对举办消防知识讲座，最好可以有吸引群众的方式，让人民群众自发地接受消防知识。

3.2 消防行政执法人员思想应该提升层次，对于消防知识的掌握也应该积少成多

消防人员基本知识储备是不可或缺的，然而，在当代社会，想要应对各式各样的消防事件，掌握更多的消防技能也显得尤为重要了，消防知识不是一成不变的，它有其固有的特点，复杂，多元，随条件变得越来越灵活，因此每个消防行政执法人员都应该做好思想上的觉悟，有提高技能水平，拓展知识的进步思想觉悟，这不仅靠自身的努力，大家互相的鼓励支持也是一个很大的动力，大家互相监督学习消防行政执法知识，互相监督公开透明执法，这也是提高整个消防部门素质，提高消防部门在百姓心中影响的重要手段。

3.3 消防部门内部编制合理，有用人才均衡安放

21世纪的今天，科技进步，经济发展，当今社会早已日新月异，但是，还有一些消防部门的内部编制没有随着时代的更替而更替，一个普通的消防行政执法部门只有几名执法人员，也只靠着这几名执法人员完成建设工程消防设计审核、验收、监督、宣传、火灾调查等等各项繁琐工作，这当然使得消防部门工作进展的缓慢，而且还很低效，为解决这种现象的再次发生，理应选择更多的有能力的消防行政执法人员，人才聚集起来才能使工作进展快速高效，执法力量的增强，也是对广大人民群众的生命财产的一份保障。

4结语

消防行政执法部门应该真正做到一切依靠人民，一切为了人民，以一切奉献给人民群众为本，消防行政执法合理化，是21世纪新形势下的新要求，为了广大人民群众能生活在一个真正安全的环境里，行政执法人员应该互相监督，提高专业知识水平的同时也应秉承群众至上的理念，给人民群众提供了面对火情的保障，当然，也应该在促进法制建设的同时将政府和消防机构联系起来，让消防部门更好服务人民。

参考文献：

[1] 黄元海.防火监督检查的现状与对策研究[J].科技致富向导，2014（26）.

[2] 熊军华.我国防火监督体制的建设初探[J].中国科技信息，2013（10）.